文化是經濟和社會發展的靈魂，已成為拉動經濟社會發展的強大牽引器。十七屆五中全會提出要推動文化產業成為國民經濟的支柱產業，湛江要建設文化強市，必須大力發展文化產業，奠定文化強市的產業基礎。
一、大力發展文化產業是湛江建設文化強市的必由之路
（一）發展文化產業是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的重要突破口
貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式最終要以提高人的文化素質來提高經濟發展的質量。文化產業作為文化與經濟相互交融的集中體現，科技含量高，資源消耗低，環境污染少，發展潛力大，受益時間長；有利于節能減排，保護生態環境，實現可持續發展。因此，大力發展文化產業，就能提高勞動者整體素質、激發文化的創造力，開辟湛江經濟發展新途徑新空間，從而調整優化湛江的產業結構，推動湛江轉變經濟發展方式、實現科學發展。
（二）發展文化產業是提升湛江綜合競爭力的必然選擇
當今時代，經濟全球化和文化經濟化的趨勢日益明顯，文化已成為提升企業、城市和國家綜合競爭力的核心因素。一個城市的現代化發展程度，在一定程度上要看該城市的文化底蘊和文化產業發展的程度以及由文化所串聯起來的其他產業的發展水平。換句話說，文化是一個城市的生命力和品牌形象。因此，大力發展文化產業，有利于打造城市品牌，搶占產業鏈的高端，提高企業自主創新的能力，從而提升企業的核心競爭力和湛江產業的綜合競爭力。
（三）發展文化產業是滿足人民群眾多樣化文化需求的主要手段
隨著經濟社會的發展，人民群眾低層次的物質性需要已基本得到滿足，高層次的精神文化需要成為現實的迫切追求。同時，人民群眾對文化產品的選擇性日益增強。只有大力發展文化產業，形成多門類、多層次、多類型的文化產業體系，為廣大人民群眾不斷提供多樣性、多層次、高質量的文化產品，才能從數量、質量、多樣化等方面滿足民眾的文化需求。
（四）發展文化產業能為湛江的跨越發展提供精神動力和智力支持
經濟的發展離不開文化的支撐，文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉。當前，我市經濟社會發展正處于加速發展、跨越發展的重要階段，大力發展文化產業，有利于滿足人民群眾不斷增長的文化需求，全面提升全市人民的文化素質、凝聚全市人民的力量，進而提升我市文化軟實力，必將為我市實現跨越發展提供精神動力和智力支持。
二、做大做強文化產業，奠定文化強市的產業基礎
（一）加強領導、搞好規劃，營造文化產業發展的良好環境
一要加強對文化產業發展的領導，必須高起點、高標準地編制湛江文化產業發展規劃；二要完善發展文化產業的政策，抓緊制定我市有利于文化產業發展的政策規定；三要加大對文化產業資金投入的力度，充分發揮財政資金的引導和帶動作用；四要規范和培育文化市場，為各類文化企業發展創造平等競爭的環境。
（二）扎實推進文化體制改革，完善發展文化產業的體制機制
一要推進文化體制改革，規范政府文化管理的職能，政府既要提供公共文化服務（文化事業），又要把文化產業推向市場。二要按照現代企業制度的要求，推進報業、廣電、書店、演藝等文化事業單位的體制改革，創新經營管理機制，促使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的市場主體和骨干文化企業，并支持其做大做強；三要鼓勵支持非公有資本進入政策許可的文化產業領域，推動社會資本參與國有文化企業改革重組，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
（三）突出文化創意的重點，構建湛江現代文化產業體系
要做大做強以創意內容為核心的文化服務業 ，構建湛江現代文化產業體系。一要積極創建湛江文化創意產業園，充分發揮湛江高校多、人才智力資料豐富的優勢，大力發展動漫游戲、設計服務、現代傳媒、演藝藝術、教育培訓等文化創意產業，把文化創意與工業設計等傳統業態、數字傳播等高新科技、網游動漫等時尚娛樂融為一體；二要依托湛江特色的傳統文化資源優勢，承接珠三角地區文化產品制造等產業轉移，做大湛江特色文化產業，促進文化產業集群發展；三要加快湛江民間藝術產業化步伐，鼓勵支持民俗文化、民間藝術的產業化經營，全力扶持民間藝術產業化發展；四要推動文化與科技融合，以科技創新推動文化業態和生產、傳播方式創新，拓展新型文化產品和服務。
（四）打造湛江文化品牌，推動文化與經濟融合發展
文化產業具有廣泛的關聯度，能對其他產業產生巨大的拉動作用，因此，必須進一步增強湛江文化產業的輻射力、影響力和帶動力，推動湛江文化與經濟的融合發展。一要挖掘湛江特色傳統文化資源的優勢，引導企業建設企業文化，打造湛江企業品牌，從而提升湛江企業和湛江城市的核心競爭力；二要大力發展文化休閑娛樂產業，推動文化與旅游融合發展；三要推動文化與商業融合，大力發展時尚文化產業，打造粵西和環北部灣區域性商貿中心。四是要通過湛江文化品牌打造湛江城市品牌，提升湛江形象，從而吸引各種要素（人流、物流、資金流、信息流、技術流等等）蒞臨湛江，促進湛江可持續發展。
（五）大力發展教育事業，構筑文化產業的人才高地
發展文化產業，建設文化強市，文化人才隊伍是主體和關鍵。因此，要進一步發揮湛江高等教育和基礎教育的優勢，大力培養文化產業人才。要加快文化創意產業人才的引進和培養,優化文化產業人才資源配置，營造良好的文化人才發展環境。要規劃建設職業教育城和文化人才培訓基地，重點培養具有創意的設計人才、懂經營善管理的人才和中高級技工人才，建設一支高素質的文化產業人才隊伍。