最近，河北省在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛質較大的縣、市、區進行重點突破，從“服務京津、承接輻射”到“主動對接”，發揮環繞首都優勢，力圖在服務首都中實現跨越發展——
□朱曉萌
    最近一段時間以來，河北省政府先是圈定涿州市、淶水縣等13個縣(市)區建設環首都經濟圈，接著表示“010”的北京電話區號年底有望在涿州等縣市實現“固話無長途、移動無漫游”的設想。又提出，要構筑環首都新型城市群，以三河、香河、大廠為基礎，建設京東新城，以涿州市為基礎，建設京南新城，以懷來縣、涿鹿縣為基礎，建設京北新城的城市規劃。繼而有消息稱，北京地鐵向河北延伸的規劃方案目前已經完成，將上報國務院。地鐵修建的議程提出，無疑將極大地強化京津冀深層次合作，提升區域整體競爭力，進一步標志著以京津為主涵蓋河北部分地區的“首都圈”將形成。
    進一步“融入北京”
    按照河北省省長陳全國的設想，河北將按步驟加快建設環首都經濟圈，在緊鄰北京、交通便利、基礎較好、潛質較大的縣、市、區實現重點突破，從“服務京津、承接輻射”到“主動對接”，發揮環繞首都優勢、在服務首都中實現跨越發展。“北京上班，住在河北，雖然名字聽著遠，但其實從國貿飛車只要半小時。上周末我們晚上吃飯一腳油就去了河北的餃子城，在一豪華包間里叫一大桌子菜，統共500多，就沖這個，上班在北京，生活在河北挺值的。”目前在北京一家外貿公司上班的李先生說。
    就京津冀而言，在地理空間上，其實北京、天津、河北基本上處于“你中有我，我中有你”的狀態，人員和物流往來極其頻繁。近年來，三地就推進京津冀都市圈和環渤海區域經濟社會協調發展，形成功能互補、布局合理的區域產業協作體系一直進行著努力。但是，在三地人口和物流融合的同時，公共政策還沒能大膽跨越地域，起到制度性支撐作用，導致區域一體化建設遠遠落后于長三角和珠三角等地，在許多方面沒有形成協同效應。
    放大首都輻射效應
    河北省委常委、常務副省長趙勇說：“京津冀三省市，2009年GDP合計為36600億，占全國的比重僅為10.9%，離達到全國1/3還差75180多億。加快京津冀區域發展，就必須進一步充分發揮首都優勢、放大首都輻射效應。”
    加快建設環首都經濟圈有利于疏解首都的城市壓力。近年來，北京像許多國家的首都一樣，出現了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發展空間受限、改善生態環境壓力加大等突出問題。借鑒國際經驗，分散首都功能勢在必行。
    趙勇指出，加快建設環首都經濟圈也有利于打造河北科學發展、富民強省的增長極。從燕郊、涿州等地的經驗看，建設環首都經濟圈，能夠有效承接首都產業轉移和功能分散，接受首都人才、技術、信息等高級要素的溢出，迅速提升河北經濟發展水平。同時，隨著環首都經濟圈的成型和發展，還可以將其打造成為整合全球資源的戰略平臺。
    加快解決現有問題
    在發展規劃過熱的同時也要去反思城市規劃中出現的這樣或那樣的問題。以燕郊為例，近些年由于北京房價高，大量在北京工作的人選擇到河北行政區內的燕郊購房置業。現在，燕郊購房入住的人口在迅速增加，但進入北京的通路卻仍然僅京哈路一條，地鐵輕軌規劃甚至未聽到聲息。
    不過，京津冀要在區域一體化方面邁出實質的步伐，首先是通訊一體化。當然，這次“010”只是走進了河北的13個縣(市、區)，未來北京、天津、河北只有全部實現共用一個區號，才能稱之為真正的通訊一體化。這將無形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝，在此基礎上，也要逐步推動三地在戶籍、住房、教育、醫療、養老、公共設施建設等公共政策方面的對接，實現良性循環，才會大大降低區域分割的制度成本，在給民眾帶來制度紅利的同時，也將真正實現京津冀一體化建設。