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行政機(jī)關(guān)沒(méi)有確定征稅標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力

2010-11-22 14:49:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
根據(jù)海關(guān)總署公告,自今年8月1日起,對(duì)入境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個(gè)人自用物品征收高達(dá)20%關(guān)稅,其中新潮電子產(chǎn)品ipad成為被“重點(diǎn)關(guān)照”的對(duì)象。許多過(guò)關(guān)人士抱怨,他們?cè)谙愀圪?gòu)買的ipad明明僅花了4000元,卻也被按照5000元的納稅門檻強(qiáng)征,對(duì)此海關(guān)給出的解釋,竟然是“一一核對(duì)發(fā)票不方便”、“有的超出有的不足,5000元的價(jià)格是平均價(jià)”,而這個(gè)“平均價(jià)”以海關(guān)自行制定的“完稅價(jià)格表”形式存在,旅客攜帶的物品是否要交稅,要由這張“價(jià)格表”來(lái)認(rèn)定。   財(cái)新網(wǎng)一評(píng)
  海關(guān)既是征稅“規(guī)矩”的制定者、執(zhí)行者,又是受益者,那么作為立規(guī)矩的一方,自己首先就該守一下規(guī)矩。盡管在許多國(guó)家,對(duì)旅客回國(guó)攜帶的高檔消費(fèi)品,同樣有征稅的限額、尺度,超過(guò)限額的部分也要繳稅沒(méi)商量,但國(guó)際通行的慣例,一是商品價(jià)格以商業(yè)發(fā)票為準(zhǔn),二是課稅僅課超額部分,限額內(nèi)的部分可以免稅。
  口口聲聲“征稅是國(guó)際慣例”,卻只談?wù)鞫愡@個(gè)慣例,卻不談如何征稅這個(gè)更具操作性的慣例。他們不該不知道,那些隨身物品不論是否應(yīng)該納稅,都是旅客的個(gè)人財(cái)產(chǎn),其價(jià)格只能由旅客的購(gòu)物行為來(lái)決定,由符合規(guī)范的商業(yè)發(fā)票來(lái)證明,海關(guān)方面無(wú)權(quán)越俎代庖,強(qiáng)加認(rèn)定。立規(guī)矩者,自己必須先“規(guī)矩”,如果立規(guī)矩者首先“沒(méi)規(guī)沒(méi)矩”,且這種侵權(quán)行為被默認(rèn)、被縱容,后果很可能是得寸進(jìn)尺:從ipad海關(guān)課稅看,這個(gè)強(qiáng)加的“平均價(jià)”不多不少,恰是必須納稅的標(biāo)準(zhǔn)線5000元整,也就是說(shuō),“規(guī)矩”大筆一揮,這件商品就此達(dá)到了必須納稅的標(biāo)準(zhǔn),這難免讓人起疑,更難免讓人心悸既然這樣也可以,誰(shuí)知道明天“被平均”、“被達(dá)標(biāo)”的會(huì)不會(huì)是一個(gè)普通皮包(和LV之類平均)、一件普通T恤(和頂級(jí)定做品牌時(shí)裝平均),甚至一個(gè)塑料耳釘(和鉆石耳釘平均)?
  口口聲聲“依法操作”,卻搬出“平均價(jià)”、“一刀切”這樣蠻橫的“規(guī)矩”,而不顧課稅的基本原則超標(biāo)才能課稅,誰(shuí)超標(biāo)才能向誰(shuí)課稅,海關(guān)方面反復(fù)強(qiáng)調(diào),這是照規(guī)矩辦事,可這樣的規(guī)矩,本身又何嘗規(guī)矩?
  現(xiàn)代快報(bào)再評(píng)
  海關(guān)總署的解釋,聽(tīng)起來(lái)像是快點(diǎn)留下錢就好快點(diǎn)通過(guò)一樣。至于商務(wù)部致函海關(guān)詢問(wèn):根據(jù)WTO《信息技術(shù)協(xié)定》,IT類產(chǎn)品逐漸降低關(guān)稅至零, ipad的進(jìn)口稅率為20%是否明顯過(guò)高。海關(guān)總署先是笑而不答心自閑,爾后又聲稱征收關(guān)稅不違背WTO規(guī)則。因?yàn)樵撘?guī)則針對(duì)的是貿(mào)易中的“貨物”,而個(gè)人自用的ipad是“物品”。這完全是玩文字游戲,說(shuō)到底,ipad只是一款電子產(chǎn)品,無(wú)論你說(shuō)它是貨物還是物品。海關(guān)總署好大的權(quán)力,這關(guān)稅看來(lái)完全是由自己定,不足五千,但我想收就可以收。
  然而,對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō),稅收的權(quán)力首先是政治權(quán)力,其次才是行政。某項(xiàng)稅款是否該收以及如何收包括收多少等,都必須首先經(jīng)過(guò)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)西方是議院,中國(guó)是人大才能予以確定。它絕不是行政機(jī)關(guān)可以自己一言定鼎的。
  ipad的稅率是否該20%,包括它是否該收,現(xiàn)在我們只好向人大吁請(qǐng)。作為納稅人,需要人大代替我們向行政機(jī)關(guān)質(zhì)詢。
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