位于杭州北大門的杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心（簡稱“農(nóng)副中心”），兩年前開辦時因農(nóng)副中心內(nèi)個別市場先天不足等種種原因，在外造成了一定的負面影響。日前，《市場導(dǎo)報》記者再次走訪這里發(fā)現(xiàn)，通過當(dāng)?shù)卣�府、工商部門及各市場舉辦方近年來的艱苦努力規(guī)劃建設(shè)用地271公頃的農(nóng)副中心已有9大市場正常營業(yè)，并呈規(guī)范經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展業(yè)態(tài)。 
政府：監(jiān)管服務(wù)規(guī)范經(jīng)營
    流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作是工商部門的職責(zé)，而商品交易市場規(guī)范管理成為工商部門日常工作中的重中之重，面對龐大的農(nóng)副中心市場群，如何在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)困局？對于組建時間不長的杭州市工商局余杭分局直屬市場工商所來說任務(wù)艱巨。
    市場工商所所長孟健告訴導(dǎo)報記者，通過調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營戶在各市場間自然形成以老鄉(xiāng)等為聚集的同盟，排他性較為嚴重，對正常經(jīng)營者帶來影響，加之市場舉辦方經(jīng)營管理缺乏經(jīng)驗，整個市場發(fā)展舉步維艱。“我們一方面加大市場檢查力度，查處無照經(jīng)營，從源頭上規(guī)范市場；另一方面不斷改進服務(wù)、引導(dǎo)方法，幫助投資創(chuàng)業(yè)者落戶杭州余杭。”現(xiàn)如今，農(nóng)副中心已有9大囊括蔬菜、水果、水產(chǎn)品、冷凍品、鮮肉、糧油6個大類商品的交易批發(fā)市場，再加上新建的已擁有200多個企業(yè)入駐的物流市場和即將動工的花卉市場，被俗稱“9+1+1”市場群的農(nóng)副中心已初具規(guī)模。
    “農(nóng)副中心的大部分市場都與食品相關(guān)，而當(dāng)初籌建不久的市場所正逢全國上下齊抓共管食品安全的大氣候，我們對市場所11位工商干部和30位工商協(xié)管員寄予了很高的厚望，要求農(nóng)副中心不斷繁榮的同時，市場所把創(chuàng)建‘星級文明規(guī)范市場’作為抓手管好食品安全。”余杭工商分局局長章永強對導(dǎo)報記者說，市場所有較強的執(zhí)行力，他們會同市場舉辦者起草了打造食品安全規(guī)范市場的方案，召開了舉辦者、經(jīng)營者以及兄弟部門參加的創(chuàng)建食品安全規(guī)范市場座談會，統(tǒng)一思想、制定細則的同時，加強動態(tài)管理，將30位工商協(xié)管員分散進駐到各個市場之中，在鞏固原有基礎(chǔ)管理中深化“星級文明規(guī)范市場”的創(chuàng)建。“去年已有6大市場分別摘得兩個‘四星’、兩個‘三星’、兩個‘二星’，今年還將創(chuàng)建一個‘四星’市場。”
    以爭創(chuàng)“星級文明規(guī)范市場”促食品安全，將整個農(nóng)副中心的市場群都帶入了規(guī)范化經(jīng)營快車道的同時，也出現(xiàn)新的如進口食品難以辨別、食品名稱打擦邊球以及產(chǎn)地企業(yè)人工添假摻雜等問題，這些問題往往出在小商戶身上。“接下來，我們在工作中將會同質(zhì)監(jiān)等部門不斷加強散裝食品檢測，深化食品安全教育與監(jiān)管力度。”孟健說。
市場：首抓穩(wěn)定再促管理
    導(dǎo)報記者在農(nóng)副中心的市場群采訪時發(fā)現(xiàn)，9大市場總體經(jīng)營規(guī)范有序，但在各自市場經(jīng)營發(fā)展中仍顯參差不齊。
    浙江食品市場總經(jīng)理沈祥生向?qū)�報記者介紹，2009年8月，他和他的管理團隊正式接手市場一期管理和二期招商工作，當(dāng)初不僅是他們的市場，農(nóng)副中心的其他市場經(jīng)營管理也處于比較尷尬的境地，消費者投訴和新聞媒體的負面曝光時有所聞，市場商戶因生意不好做要求退攤……回望當(dāng)初的情形，再看到眼下市場車水馬龍，商品交易劃行有序，沈祥生不由自豪地說，“經(jīng)過一段時間的深入調(diào)查，我們抓住了問題的關(guān)鍵，從商品來源、食品安全教育和散裝食品質(zhì)量三個方面入手抓穩(wěn)定，在工商部門的指導(dǎo)與監(jiān)督下一點點地轉(zhuǎn)變被動局面，并不斷從媒體、政府上訪信息以及市場內(nèi)部刊物上了解市場動態(tài)，市場經(jīng)營趨于穩(wěn)定的業(yè)態(tài)成為農(nóng)副中心發(fā)展的一個縮影。”
    上市商品逐漸豐盈，交易額與去年同期翻了三番，浙江食品市場又著手建立食品安全教育培訓(xùn)、上市商品進（銷）臺賬、上市商品電子文本檔案、上市商品的身份查詢、上市商品索證預(yù)警、上市商品的召回、上市商品質(zhì)量檢測、上市商品質(zhì)量追溯、上市商品信息發(fā)布、上市商品的后處理等“十大系統(tǒng)”，對整個市場上萬種商品進行全方位管理。其中，上市商品信息發(fā)布系統(tǒng)將市場各個商戶銷售的商品統(tǒng)一編碼，再上傳至內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，消費者進入市場時就可以通過在市場入口處設(shè)立的查詢終端觸摸屏，查詢到自己需要購買的商品，提前做到貨比三家、明白消費。
    “整個市場的規(guī)范化經(jīng)營離不開外部工商等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，我們先抓穩(wěn)定再抓管理、由管理反促穩(wěn)定的市場運作模式算是成功了一半，進一步強化市場內(nèi)強素質(zhì)外樹形象的內(nèi)部經(jīng)營理念，將內(nèi)外部兩者有效地結(jié)合起來，才能把市場越做越好，市場年交易額過百億元的目標(biāo)不會太晚。”沈祥生胸有成竹地說。