在國際旅游島建設中，海南交通運輸業要以科學發展觀為統領，創新體制機制，加快重點項目建設，努力實現我省交通運輸跨越式發展，為國際旅游島建設提供強有力的交通運輸保障。
海南國際旅游島建設已上升為國家戰略，成為黨中央國務院加快轉變經濟發展方式重大戰略決策的組成部分。海南交通如何適應國際旅游島的建設，海南交通發展在國際旅游島建設中怎樣定位，海南交通運輸產業在國際旅游島建設中面臨怎樣的機遇與挑戰等等，都是我們必須深入思考的問題。
交通發展在國際旅游島建設中的戰略定位
國務院在《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中，明確規定了海南交通發展的任務：“構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系”。《若干意見》中直接、間接提到交通運輸或密切相關的內容達到68處，充分表明交通運輸業在海南國際旅游島建設中所處的至關重要的地位。
從旅游產業的涵義來看，旅游產業是一個復合的產業系統，必須以交通運輸作為其物質基礎。“從一地到另一地”的活動，是旅游的本質屬性。沒有便捷的交通運輸系統支撐，旅游活動無法開展。國際旅游島的一個重要前提，是海南必須建成適應國際旅游島需要的綜合交通運輸體系。
從現代服務業的內涵來看，交通運輸服務已是現代服務業不可分割的重要組成部分。國務院《若干意見》中提到的游艇業、海洋旅游、現代物流，都是海南交通發展的新的增長點，體現了現代交通運輸基礎性、先導性、服務性并存的特點，而且隨著海南旅游、現代物流及服務貿易的全球化，交通運輸的服務性功能將更加突出，海南交通產業將在發展中實現轉型。
新形勢下海南交通發展的SWOT戰略分析
在國際旅游島建設的新形勢下，我們嘗試通過對海南交通發展戰略的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和威脅（Threat）四個方面進行系統分析。
（一）優勢（Strength）
1.海南國際旅游島建設已上升為國家戰略，國家給予了海南更多更優惠的開放政策，海南交通的發展在政策上將獲取更大的空間；
2.在省委、省政府領導下，推進國際旅游島建設，轉變經濟發展方式，已成為全省人民的共識，海南交通的基礎性、先導性的作用和向現代服務業轉型的愿望，得到了社會各界的理解和支持；
3.建省辦經濟特區20多年來，海南經濟的快速發展，促進了海南交通的快速發展，多種運輸方式組成的立體交通網為海南交通在國際旅游島建設中的發展奠定了物質基礎。
4.作為中國最大、最年輕的經濟特區，海南特區在交通發展方面一直保持著創新精神，對發展交通的愿望較為迫切。
5.作為后發地區，海南交通可以在發展方向上吸取先發國家和地區的經驗教訓，借鑒和選擇適合海南國際旅游島要求的交通發展之路。
（二）劣勢（Weakness）
1.自古以來，18海里的瓊州海峽阻斷了海南島與祖國大陸的物理空間聯系，形成了海南對外人流物流交流的天然瓶頸。建省以來，海南空航業發展迅速，溝通了國內外人流物流，但港航業、跨海通道等基礎仍然相對滯后，運輸模式不健全，成本畸高，在區域經濟合作中喪失了不少機會。
2.從島內交通發展來看，仍然存在基礎設施總量不足，公路等級低下，路網覆蓋率不高，建設質量不高，旅游公路、景區公路不配套，綜合運輸站場樞紐沒有建立，交通網絡結構存在層次性矛盾，養護管理水平落后等問題，與國際旅游島建設所要求的現代交通運輸體系還有相當大的差距。
3.在發展理念、管理體制機制上，海南交通仍存在計劃經濟體制遺留的觀念和色彩，如何確立服務發展，創新體制，與國際通行規則接軌的理念，始終是海南交通運輸業面臨的重大問題。
4.現代交通人才匱乏，交通隊伍綜合素質不高，始終是制約海南交通運輸業建設和可持續發展的關鍵矛盾。如何加強海南交通人才隊伍的國際化改造，提升人才隊伍的國際化素質，是我們面臨的又一挑戰。
（三）機遇（Opportunity）
1.海南國際旅游島建設上升為國家戰略，國家為海南國際旅游島建設量身打造了更加靈活的優惠政策，海南交通運輸業是受益良多的行業之一。未來國家將在海南基礎建設方面加快投入，并且從航空、公路、機場、港口全方位完善，從而配套海南島相關旅游設施的建設，保障客流運輸的流暢。
2.隨著投資建設和旅游發展的不斷升溫，將進一步增加對海南交通運輸業的需求，促進交通運輸業的快速發展。
3.國際旅游島建設，為海南交通運輸業由傳統行業向現代服務業轉型，提供了極佳的契機。現代物流業、郵船港航業、游艇業、海洋旅游業等諸多新型業態，都與海南交通運輸業密切相關，能夠也必將成為海南交通運輸業新的經濟增長點。
（四）威脅（Threat）
1.國際國內旅游發達國家和地區對旅游資源尤其是客源的爭奪十分激烈，會給海南旅游形成極大的壓力，作為旅游的先行行業，海南交通將首當其沖。
2.在服務國際旅游島建設、滿足國際旅游島發展對交通運輸業需求的同時，海南交通發展必須面對歷史遺留下來的深層次矛盾和困難，并通過科學發展穩步加以解決。新舊矛盾的交織，使海南交通運輸業面臨的改革、開放、服務的任務十分艱巨，且必須完成。
海南交通在服務國際旅游島建設中的戰略任務
海南交通運輸業在服務國際旅游島建設中的戰略任務，就是要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞國際旅游島建設目標，創新體制機制，加快重點項目建設，努力實現我省交通運輸跨越式發展，為確保經濟平穩較快發展和服務國際旅游島建設提供強有力的交通運輸保障。
（一）構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系
根據國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》和國家發改委批準的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010―2020)》要求，海南交通運輸系統需要承擔以下國際旅游島建設的戰略任務：
1.進出島通道建設。推進瓊州海峽跨海通道工程的前期工作，加快海口至廣州、海口至南寧高速公路建設；加強港口基礎設施和集疏運體系建設，重點建設洋浦、海口(馬村)、八所、三亞、清瀾五個港口；等等。
2.島內交通網絡建設。2010年底前建成開通東環鐵路，2015年底前建成西環鐵路，適時建設西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路項目，推進中線地方高速公路和萬寧至洋浦地方高速公路建設，形成“田”字型高速公路網絡，到2015年，形成島內“2小時旅游交通圈”。
3.旅游交通設施建設。延伸沿海公路主干線，分期、分段建設沿海觀光公路，配套完善觀景點設施；在主要旅游城市和大型旅游度假區，規劃建設慢行交通系統及配套設施，滿足自行車等休閑交通需求，等等。
（二）加快發展旅游交通服務業，加速實現向現代服務業轉型
1.要加快對旅游交通要素進行國際化改造，逐步實現交通運輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務業的集團化、網絡化發展。
2.要積極參與海南現代物流業建設，延伸交通運輸業的上下游產業鏈。依托洋浦保稅港區和海口綜合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，將海南打造成為面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
3.要積極參與發展濱海度假旅游、海洋觀光旅游、海島旅游、郵輪旅游、游艇旅游、海上運動旅游等，加強旅游基礎設施建設，逐步開通空中、海上旅游航線，積極穩妥開放、開發西沙旅游。
（三）積極推進海南交通體制機制創新，構建更具活力的與國際通行規則接軌的交通運輸業體制機制
1.深化交通行政管理體制改革，進一步擴大市縣政府交通管理權限，密切配合各市縣交通管理體制改革，進一步轉變政府職能。
2.深化交通運輸行業經濟體制改革，按照發揮市場配置資源的基礎性作用，積極推進城市公交、城市出租車、旅游客運、道路客貨運、海（水）運、道路管護等行業的改革。
3.繼續推進交通基礎設施投融資體制改革。
4.以提升交通服務質量為核心，加快推進交通服務質量標準化，加快建立與國際通行規則相銜接的交通服務質量標準體系。
海南交通運輸業服務國際旅游島建設的戰略舉措
（一）提升理念，切實做好“十二五”交通運輸規劃編制工作
我省“十二五”交通運輸發展規劃編制的指導思想是“提升理念、突出特色、打造精品、提高運輸服務水平”。規劃的主要思路是加快構建“田”字形高速公路主骨架網，形成東西南北中互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局；全力推進洋浦一小時交通圈、文昌航天發射場配套道路等國家重點項目的配套交通基礎設施建設；等等。做好《海南省公路、水路交通“十二五”發展規劃》、《海南省公路、水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》、《海南省公路、水路交通戰備“十二五”建設規劃》等十余項規劃的編制工作，為我省“十二五”交通運輸項目建設提供強有力的保障。
（二）主要保障措施
1.落實配套支持政策和建設措施，為“十二五”規劃項目提供資金保障。落實我省各級政府的配套資金支持政策，積極爭取國家加大對海南省公路交通基礎設施建設投資力度。盡快建立以公共財政投入為主、各級政府責任清晰、財力和事權相匹配的公路投融資長效機制；同時，加快籌建交通投融資控股公司，搭建規范的省級公路發展融資平臺，多渠道籌集公路建設資金，保障“十二五”規劃目標的順利實施。
2.加強與交通運輸部“十二五”規劃的銜接，加快國家公路運輸樞紐建設。
3.簡化審批程序，提升審批效率，加快項目前期工作。針對目前項目審批程序，借鑒外省以規劃代立項直接編制工可的做法，擬推行工可和勘察設計一次性招標，將審批制改為備案制，簡化審批條件，下放審批權限等措施。建議改革審批程序，以縮短項目前期工作時間，提高審批效率。
4.整合資源，加強港口間合作，提升港口的競爭力。在“十二五”期間出臺相關政策，引導各港口企業加強合作，推動港口聯盟建設，提升海南港口的競爭能力，港口企業實現跨越式發展，實現“港航強省”的目標。
5.創新管理體制機制，促進郵輪、游艇業健康發展。郵輪、游艇產業是一個新興產業，目前國家尚未制定郵輪、游艇出入關程序和口岸管理條例，導致郵輪乘客出入關時間過長。同時，我國開放程度有限，嚴重影響我省郵輪、游艇業發展。為引導、扶持我省郵輪、游艇業健康、快速發展，盡快研究出臺相關政策，支持