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東北亞物流業積極應對物流發展合作新形勢的思考和建議

2010-11-26 6:44:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展,區域經濟合作顯示出強勁的發展勢頭,作為世界主要經濟體之一的東北亞區域,開展經濟合作、實現共同發展的趨勢不可逆轉。
東北亞各國物流合作具有良好的基礎和現實需求。東北亞地區經濟總量巨大,2009年東北亞六國(中、俄、日、韓、朝、蒙)GDP達到11萬億美元,約占世界的20%、亞洲的70%,GDP平均增速超過5%,高出世界平均水平2個百分點。東北亞六國間發展經濟具有較強的互補性,近年來貿易量不斷增加,據不完全統計,2009年東北亞國家間的貿易總額超過5000億美元。上述國家間多邊合作領域的不斷擴展,對于東北亞區域物流業的合作發展無疑具有積極意義。
現實成果
東北亞區域內的產業轉移與發展合作直接促進了區域內物流服務需求的大幅度增加,各國的雙邊物流合作日益加強。2005年中韓兩國召開國際物流論壇,開始共同謀劃構建東北亞物流及港口建設合作新戰略;日韓兩國借助東北亞物流戰略研討會的平臺商討雙方在物流領域的合作;中俄兩國則在雙方口岸及邊境基礎設施建設、中俄國際鐵路聯運通道、互用雙方港口出海、過境貨物運輸等方面開展了具體的合作。同時,東北亞地區的跨區域物流合作也初具規模,建立了東北亞物流學會和中日韓國際物流論壇,各國物流及相關領域的政府機構、專家、企業等共同商討加強物流領域合作的方案,為東北亞物流整體水平的提高奠定了基礎。
發展要求
當前,東北亞各國的經濟關系日益密切,區域經濟合作亦不斷發展,呈現良好態勢。各國在貿易、投資和金融等領域的合作不斷向前推進,東北亞國家間國際合作開發已經取得了實質性進展,能源、環保等重點領域的合作逐漸加深,區域內日韓兩國加快產業轉移和升級,我國東北地區與環渤海地區加快產業承接與升級,俄蒙朝加快資源能源的開發利用,新的東北亞經濟格局以及伴隨的物流服務需求已經形成良好的發展態勢。因此,在各國達成區域物流合作雙邊及多邊合作共識的基礎上,研究東北亞地區的物流服務合作方式與渠道,建設快捷、有效的物流通道與物流服務體系,為東北亞地區相互合作與協調發展創造基本條件,就成為東北亞各國共同面對的新任務。
  我國在東北亞物流合作發展中的任務和角色
  東北亞區域經濟發展中的我國區域
從現實的角度分析,我國參與東北亞經濟發展的直接區域主要是東北和環渤海兩大經濟區域,地理空間上包括河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、北京和天津共計五省兩市。2009年,上述五省兩市總人口為3.26億,占我國人口總數的23%,GDP總量為110450億元,占全國GDP總量的1/3,GDP平均增速和人均水平均超出全國平均水平,擁有30多個大型海港、10余個大型空港和較為完善的鐵路公路網絡。上述區域是我國重要的產業區域、資源區域和商貿區域,也是我國與東北亞各國開展國際經濟合作的前沿。
近年來,東北亞各國之間經濟合作與交流日趨頻繁,各類雙邊及多邊經貿合作迅猛發展,雖然在發展規模與力度上存在差異,但各國彼此間已成為重要的經濟合作伙伴。據現有統計,2009年我國與東北亞六國的貿易總額已超過4100億美元,我國與東北亞各國經貿合作的不斷加強以及較為廣闊的市場空間,使我國與上述各國在物流領域的合作有著巨大的發展潛力。因此,我國對于與東北亞各國在政府和企業兩個層面上加強物流合作一直保有積極的態度。
目前,我國物流產業的發展正處于建設的上升階段,各類基礎設施建設仍然是我國目前重要的發展任務。根據國家發展改革委2005年1月發布的《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區域沿海港口建設規劃(2004年~2010年)》中提出的相關要求,包括遼寧、山東、河北三個省和北京、天津兩個直轄市的渤海灣地區,到2010年新增港口吞吐能力為7.4億噸,其中集裝箱碼頭能力為2400萬標準箱,進口鐵礦石接卸能力為9000萬噸,進口原油接卸能力為3000萬噸,煤炭裝船能力為23300萬噸。同時,圍繞青島、天津、大連三個港口建設國際航運中心,為腹地的外向型產業提供良好的國際物流環境,進一步促進外向型經濟的發展。
我國相關地區的發展任務
東北地區。東北地區曾是我國最重要的工業基地和能源基地,在經歷了一個時期的發展低谷后,隨著我國政府振興東北老工業基地戰略的實施,東北地區的經濟發展將再次駛入快車道。其發展任務主要是依托東北區域內部較為發達的交通基礎設施網絡和大型海港的快速發展,加速區內各類資源的重組與合理配置,盡快完成全區域范圍的產業升級,提升傳統產業優勢地位,促進高新技術產業發展,打造具有國際競爭力的裝備制造業基地、國家新型原材料和能源保障基地、國家商品糧和農牧業生產基地以及技術研發與創新基地等。
環渤海地區。環渤海地區位于我國的東北、華北、西北、華東的結合部,擁有豐沛的礦產資源和人力資源,經濟與科技產業較為密集,區域內經濟協作較為緊密,京津冀地區是該區域的核心區。目前,我國政府正在政策層面創造條件推進環渤海經濟圈加快發展,依托北京和天津兩大國際性經濟中心城市建設,進一步完善和強化資源積聚效應與輻射效應,加速外向型經濟的發展。按照我國政府的相關規劃,未來以外向型經濟、先進制造業、重化工業和現代物流服務業等相關產業發展為基礎的天津濱海新區和河北曹妃甸工業區建設將成為環渤海區域內重要的發展熱點,進而構成我國北方重要的經濟發展基地。
東北地區、環渤海地區和現代物流業。隨著經濟規模的擴大和產業升級的發展,我國已經認識到現代物流作為經濟發展的重要支撐,其在經濟發展中的作用將越來越重要,我國政府已經將現代物流業發展納入我國國民經濟發展的規劃序列,并于2009年3月正式出臺《物流業調整與振興規劃》以及相關的一系列發展政策,將“加快國際物流和保稅物流發展”作為其10大發展任務之一,并在其政策導向中明確提出充分利用各類合作平臺,加強我國與相關國家的雙邊和區域物流合作特別是物流政策的協調和技術合作。從目前的發展現狀分析,我國東北和環渤海地區擁有較為發達的交通基礎設施,并且后續建設一直持續進行,同時擁有大量的從事運輸、倉儲和其他相關服務的傳統物流企業,具備了物流活動的載體要求。而上述地區制造業與商貿業的傳統優勢在新時期發展中所產生的物流服務需求,則是上述地區物流業發展的源泉和支持動力。
   我國在東北亞區域經濟發展中的角色
作為一個發展中國家,我國在東北亞區域經濟發展中是一個開放和平等的合作伙伴,其所扮演的角色與其他東北亞國家并沒有什么不同。由于各國處于不同的經濟發展階段,其各自的發展目標、產業結構、資源結構、市場結構和發展環境具有一定的差異,從而可能會導致包括我國在內的各國在與不同合作方的跨區域合作空間、合作領域和物流服務合作模式上出現側重和差異,以至可能形成某些干擾和阻力,需要各方理性面對和積極疏導。
現代物流作為服務產業的屬性,決定了其在整個區域經濟發展進程中是一種支持力量而不是主導力量。東北亞經濟的一體化能否形成趨勢,在很大程度上取決于東北亞地區各相關國家在產業發展和市場建設特別是在制造業領域和經貿領域的相互開放與相互融合。必須正視產業一體化發展是東北亞地區物流合作發展的基礎和先導,也是物流合作的需求來源,單純依靠物流業的合作是難以真正實現在東北亞地區物流發展的一體化進程的。當然,現代物流的支持作用并不意味著其發展必然遵循被動的追隨模式,在特定區域和特定領域的先行發展,也能帶動和促進國家間的產業融合和市場開放,但首先需要各方在平等互利的基礎上形成共識。
加入WTO后,中國已按照承諾逐步開放了物流市場,隨著中國物流環境的改善和經濟發展水平的提升,以及港口等物流設施的逐步改善,我國位于東北亞地區的物流系統逐步具有一定的競爭力。作為充滿活力的經濟體,我國在全球經濟發展中已經占有了一定的地位,但同時產業發展水平的整體性不足也是顯而易見的。雖然近年來我國通過大規模的交通和信息基礎設施建設,大大改善了我國的物流服務環境,我國物流企業的服務能力與質量也在市場競爭中不斷提高,但企業與市場發展的階段性限制了我國物流服務的能力與水平,這一點決定了我國物流企業不可能也不必要獨占我國物流服務市場。國外物流企業進入我國市場在為我國物流企業的發展帶來競爭壓力的同時,也將帶來先進的服務理念、服務模式與服務技術,這將有利于我國物流企業的健康成長和完善服務,也為我國物流企業未來走向世界市場提供了良好的途徑。因此我國對于外企進入我國物流市場的態度是積極和歡迎的。
  未來東北亞各國物流合作發展的方向和方式
  合作發展的方向
事實證明,在全球性經濟低迷的大潮中,東北亞經濟在經受強大壓力的同時依然保持著相當的發展活力。東北亞各國間貿易和投資市場良好的發展態勢和前景,對東北亞各國經濟發展特別是物流合作發展前景的影響無疑是積極的。因此,在加強東北亞區域經濟合作的背景下,加強物流領域的合作符合東北亞各國的根本利益。未來東北亞地區物流合作的基本方向是:完善各國物流系統,加強物流資源整合,逐步形成國際物流服務與輻射能力,形成國際區域性物流體系。
由于地理環境和現實因素,預計未來東北亞各國物流合作的基本方向仍將圍繞著貿易服務展開,并主要依托海運和鐵路運輸進行。在我國國內的合作區域將在東北沿邊地區和環渤海地區發展,而京、津、冀和內陸其他地區則是其明確的發展空間。從能力布局判斷,東北亞各國將以各自產業的布局完善和結構調整發展為主軸,在擴大經濟聯系和貿易往來的基礎上,在環渤海、環日本海和俄羅斯遠東地區三個主要區域形成其各自通往世界主要干線和貿易伙伴國的海空物流中心設施群。在這個過程中,逐步通過各國各自法律框架和雙方協議下的市場開放和公平競爭,逐步實現各方海空港口的合理分工和良好協作。
合作發展的方式
東北亞各國經濟社會發展的差異性同時也決定了各方的互補性,并由此產生東北亞各國物流合作的必要性、可能性和合作形式的廣泛性,因此,東北亞各國在上述領域具有較為廣泛的合作空間,其合作方式也將體現為在政府、企業和發展環境等各個方面實現以市場開放、互利互惠和公平競爭為基礎的全方位的合作。
政府層面。東北亞各國政府應積極推動和加強各國在物流領域的合作,支持、引導各國企業、協會和科研院所等開展交流活動,選擇共同合作的領域和范圍開展互惠合作,逐步建立東北亞物流發展的協商機制和相關政策與法律的協調體系。
企業層面。東北亞各國物流企業各具特點,擴大東北亞各國間物流企業的合作,可以使物流企業發展具有較大的合作與協調空間,使具備先發優勢的企業對其他企業提供發展樣板,而物流服務的多環節、多層次特征也為后發企業的低端運行提供了生存空間。
發展環境層面。隨著東北亞地區經濟與產業水平的不斷發展,物流服務市場的容量和結構均得到了較大的改善。為使擴展合作有利于東北亞地區整體物流服務市場的形成和完善,各國應在物流基礎設施建設、企業服務運行和市場環境建設等領域實現互補與協調發展,形成服務貿易與投資建設兩個層面上的均衡發展。
結論
加強交流,求同存異。無須諱言,東北亞各國存在不同的國家利益和經濟結構,使得各方在合作的目的與途徑上均存在一定的差異。東北亞各國的政府、學者和企業領導人均應采取實際行動來加強東北亞、東亞和環太平洋地區在內的各領域、各層次的理論與實務交流,了解和解釋彼此關心的重點和熱點問題,使物流合作成為各國發展進程中的自發、自覺和自愿的行動,為區域內各國在物流領域的合作奠定扎實的基礎。
平等互利,雙向開放。在物流合作的發展過程中,東北亞各國的合作應保持多樣性、開放式合作而不應是單一模式和排他的,應在平等互利的基礎上通過協商對等開放物流的相關領域。這種對等開放可以是一一對應關系,也可以是雙方同意的錯位開放關系。同時,各國均應保持各自物流業發展的獨立性,無需越俎代庖。
深化合作,協調運行。東北亞各國在國家制度、法律建設和企業運行以及市場成熟度方面均存在許多差異,這是一個客觀事實。因此,在東北亞物流合作發展的過程中,應通過建立暢通的銜接渠道,探討、嘗試深化和落實符合各方利益的合作模式并在實際操作中進行必要的修訂調整和不斷的補充擴展。
鏈接
  東北亞國家物流發展合作的機遇和挑戰
  機遇
  總體而言,東北亞國家在抵御此次全球經濟危機的努力中表現均屬上乘,提升和發掘國內市場需求和成功的宏觀經濟政策是東北亞各國較為一致的特點,因此在很大程度上實現了自身經濟的基本穩定和有序增長并有望得以繼續保持。健康的制造業與商貿業的發展使得東北亞地區的物流市場(包括物流基礎設施市場、物流技術裝備市場、物流信息系統市場、物流教育培訓市場和物流服務市場等)獲得了良好的發展潛力和空間,這對于東北亞各國物流業的發展都是一個正面和直接的支持。
同時,東北亞各國經濟均在此次經濟危機中受到一定的影響,也都在不同程度上面對生產能力的膨脹和市場局限的壓力,都需要深化經濟結構改革,推動制造與營銷能力的結合,并通過綜合物流來支持新開辟的業務。各國經濟增長構成的巨大的物流需求與服務市場空間,為各國物流企業提供了一個釋放其能量和發展新型伙伴關系的良好契機。而經濟全球化背景下眾多外國企業在相鄰與相近國家之間的產業轉移,也為各國物流需求與服務市場的規模擴展和結構完善提供了良好的發展支持與運作支持。
  挑戰
  發展環境的差異。東北亞各國國情與經濟結構的差異決定了各國物流合作價值觀的差異,各自物流發展的歷程、水平,以及國內產業發展水平的不同,決定了對物流業跨國服務的形式、內容、范圍、法律依據等基本問題的理解難免有分歧,需要拿出足夠的誠意與耐心。
發展意圖的差異。各國不同的國家利益決定了各國物流合作意圖的差異性。例如我國擁有龐大的物流服務市場,對于國外物流企業具有較好的吸引力。因此進入我國的外國企業均希望我國完全、徹底地開放市場,而對于自身市場對我國的開放則可能持有不同態度。我國政府在有效管理的前提下承諾全面開放自身市場的同時,也希望我國企業能夠逐漸成熟進而開始進軍國外物流市場。上述矛盾的協調也在一定程度上對于東北亞各國政府和企業的智慧提出了挑戰。
發展水平的差異。物流發展的階段性決定了各國對物流服務的法律體系、技術標準與質量要求不同,不同地區市場對于物流服務在效率要求、成本要求和服務能力要求方面的差異,經常導致對物流設施、裝備和操作的技術標準和物流服務質量提出不同要求。 
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