昨天，2010年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布，預(yù)計中國今年GDP增長速度可以達到8.3%以上，明年可達9%以上。在世界金融危機、國內(nèi)遭遇嚴重自然災(zāi)害的一年中，依然能“保八”，確實可喜。感嘆之余，筆者想到與GDP密切相關(guān)、又少有人提及的政府采購規(guī)模。 
　　
我國政府采購規(guī)模，自2003年《政府采購法》施行以來，以年均35.2%的增長速度攀升，到2008年，我國政府采購規(guī)模已逼近6000億元，達到5990.9億元。然而7年來，與規(guī)模增長速度形成鮮明反差的是，我國政府采購規(guī)模在GDP中的比重始終徘徊在1.8%，而歐美發(fā)達國家的政府采購規(guī)模一般占年度GDP的10%。若按10%的比重口徑計算，2008年我國政府采購規(guī)模應(yīng)達到3萬多億元。可見，我國政府采購規(guī)模還有巨大的上升空間。
　　
為什么與發(fā)達國家相比，我國政府采購規(guī)模在GDP中的比重，存在這么大的差距？究其原因，是歐美國家的政府采購范圍遠比我國寬泛得多。在歐美國家，政府采購范圍涵蓋了政府及公共部門的所有采購活動，不僅包括政府部門使用政府預(yù)算購買貨物、工程和服務(wù)項目，還包括涉及國計民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機場、停車場、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。尤其是近些年來，歐美國家只要涉及國家利益和社會公共利益的項目，不論資金來源于政府預(yù)算還是向私人融資，也不論是政府部門采購還是由私人企業(yè)承辦，都必須實行政府采購。例如，西班牙私人建設(shè)體育場館，由于屬于公眾活動場所，也必須實行政府采購。而我國法律規(guī)定的政府采購范圍是國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金的購買行為，并且實行“采購目錄制”，在采購目錄以內(nèi)、采購限額標準以上的采購項目才實行政府采購。這大大縮小了采購管理范圍。
　　
眾所周知，政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府機構(gòu)采購行為、發(fā)揮對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項制度。采購范圍越廣、規(guī)模越大，其制度功能發(fā)揮的作用也越大。尤其是近幾年，我國政府采購在扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等方面的作用越來越顯著，其政策功能的發(fā)揮越來越明顯，在這樣的情況下，擴大政府采購范圍、提升政府采購規(guī)模的意義將越來越重要。
　　
財政部在歷次全國政府采購工作會議中，重中之重強調(diào)的是政府采購范圍和規(guī)模，只有采購規(guī)模上去了，制度的優(yōu)越性才能越來越明顯。而擴范圍、促規(guī)模，則要從政府采購預(yù)算編制管理和國庫集中支付，也就是財政支出的“兩頭”一起抓來實現(xiàn)，還要探索公共工程、藥品等實行政府采購管理的有效機制措施。總之，從廣度和深度上擴大政府采購范圍和規(guī)模，是當前和今后一定時間政府采購管理工作的一項重要任務(wù)。