今天的全市現(xiàn)代服務業(yè)大會是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是全面貫徹落實國務院長三角規(guī)劃和省市有關會議精神，以創(chuàng)建國家服務業(yè)綜合改革試點城市為契機，確保完成“十一五”我市服務業(yè)發(fā)展目標任務，加快建設國務院長三角規(guī)劃提出的“四中心一基地”，全面打造長三角南翼現(xiàn)代服務業(yè)中心。等會，坤明書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我就全市服務業(yè)工作講三點意見。 
　　一、肯定成績，杭州服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階 
　　近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快實施“服務業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，在完善政策、優(yōu)化環(huán)境上狠下工夫，有力推動了我市現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展，具體體現(xiàn)在五個方面：一是總量持續(xù)擴大。“十一五”以來，全市服務業(yè)增加值由2005年的1301億元增加到2009年的2510億元，占GDP比重由44.2%提高到49.3%，年均提高1.3個百分點。服務業(yè)總量位居全國大中城市第八位，占全省總量四分之一強。二是經濟貢獻度加大。去年全市服務業(yè)增加值增長14.2%，對全市經濟的貢獻率達67.5%；服務業(yè)實現(xiàn)稅收515.86億元，占全市財政總收入的50.6%。三是新興服務業(yè)發(fā)展迅速。2009年，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP比重達11.5%，動漫產量位居全國首位；服務外包離岸執(zhí)行額完成9.19億美元，增幅高達352%；金融業(yè)增加值達518.46億元，增長17.1%，總量居全國大中城市第五位；全市有13家企業(yè)入圍國家軟件企業(yè)百強，2家企業(yè)躋身全國自主品牌軟件產品前10位；樓宇經濟快速發(fā)展，主城區(qū)稅收億元樓25幢，在全國35個重點城市中列第五位。此外，旅游、商貿等服務業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。四是服務業(yè)已經成為投資增長和招商引資主引擎。2009年服務業(yè)限額以上固定資產投資完成1580.49億元，增長20.8%，占全年限額以上投資的72%。新批服務業(yè)外商投資項目數(shù)占全市總量的55.23%，合同外資、實到外資分別占52.95%和55.25%。五是服務業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善。去年以來，我市先后出臺了優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)若干意見、考核實施辦法和服務業(yè)百強企業(yè)評選等一系列政策措施，設立了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金，今年市級財政安排了服務業(yè)發(fā)展專項扶持資金14.47億元，形成了比較完善的服務業(yè)發(fā)展推進體系。上述成績的取得，離不開各級各部門，特別是廣大服務業(yè)企業(yè)的不懈努力和辛勤工作，在此我謹代表市委、市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 
　　在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到服務業(yè)發(fā)展存在的不足：一是結構和布局不夠合理。高端服務業(yè)和生產性服務業(yè)所占的比重還不夠高，服務業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力不夠強；主城區(qū)和五縣市服務業(yè)發(fā)展水平差距較大，農村服務業(yè)發(fā)展相對落后。二是總量與服務業(yè)發(fā)展先進城市相比仍然有較大差距。2009年杭州服務業(yè)總量和結構落后于同為副省級城市的廣州、深圳；在長三角城市中，總量落后于蘇州，比重也落后于南京。三是今年和“十一五”的目標完成難度較大。上半年全市服務業(yè)增加值增速為11.2%，距離全年13%的預期增長目標還有差距；按照“十一五”規(guī)劃，今年服務業(yè)增加值占比應達到49.5%，而今年上半年只有47.8%，任務相當艱巨。對此，我們一定要有足夠認識，以更大的決心，更有力的舉措，加快推進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 
　　現(xiàn)代服務業(yè)具有低能耗、低污染和高技術含量、高附加值特征，是杭州產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高端化發(fā)展的潛力和希望所在。當前，國際經濟復蘇、國內轉型發(fā)展中蘊含著難得機遇，國務院長三角規(guī)劃進一步明確了杭州服務業(yè)發(fā)展定位，“國家級試點”強化了杭州服務業(yè)發(fā)展保障，可以說，當前杭州正處于服務業(yè)加快發(fā)展的黃金時期。為此，全市上下要搶抓機遇、突破重點，堅持服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展和其它產業(yè)融合發(fā)展相結合，堅持發(fā)展高端服務業(yè)和提升傳統(tǒng)服務業(yè)相結合，堅持發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)相結合，堅持做強主城區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相結合，強勢推進杭州服務業(yè)新一輪大發(fā)展，把杭州打造成為名副其實的長三角南翼現(xiàn)代服務業(yè)中心。  
　　二、緊扣目標，杭州發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)要有硬舉措 
　　今年是“十一五”收官之年，現(xiàn)在離年底只有3個月時間，各級各部門要合力沖刺、奮勇爭先，加強對廣大服務業(yè)企業(yè)的服務，充分調動企業(yè)積極性，以更實的舉措確保完成全年和“十一五”服務業(yè)發(fā)展目標任務，為“十二五”發(fā)展奠定更加堅實的基礎，力爭到2012年，全市服務業(yè)增加值年均增長13%以上，占比超過50%。圍繞上述目標任務，要重點抓好以下五項工作： 
　　1.在綜合改革試點上求新突破。以創(chuàng)建國家服務業(yè)綜合改革試點城市為契機，用足用好各項扶持政策，先行先試、大膽探索、開拓進取，推動杭州服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要強化政策配套、完善體制機制，著力提升杭州服務業(yè)的集聚度和綜合服務功能；要強化政府引導，出臺政府購買服務實施意見和相關優(yōu)惠政策，形成完善的政府購買服務的運作體系，同時進一步擴大現(xiàn)代服務業(yè)引導資金規(guī)模；要強化要素保障，加快探索服務業(yè)稅收和用地新模式，擴大杭州金融改革試點；集中優(yōu)質資源推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。同時，還要抓緊制定樓宇總部經濟發(fā)展等新標準，推動服務業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新與高端化發(fā)展。 
　　2.在打造“四中心”方面有新作為。國務院長三角規(guī)劃對杭州服務業(yè)發(fā)展“四中心”的定位，是除上海以外長三角城市中最高的，這既是對杭州服務業(yè)發(fā)展提出的新的更高要求，也是杭州加快服務業(yè)發(fā)展的重要機遇。要按照長三角規(guī)劃對杭州城市功能的新定位，重點加快旅游、文創(chuàng)、電子商務、金融等服務業(yè)發(fā)展，全力打造“國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心”。一是提升發(fā)展旅游休閑業(yè)。杭州旅游休閑業(yè)的發(fā)展基礎很好，近幾年市和區(qū)、縣（市）都打造了一批有吸引力的旅游景點。要進一步加大旅游資源整合的力度，以西湖為龍頭，充分挖掘區(qū)、縣（市）旅游資源優(yōu)勢，形成多條有特色、有吸引力的旅游“黃金路線”。對外要加強與長三角城市和周邊城市旅游方面的合作，進一步提高杭州旅游知名度。要盡快推進各項綜合保護工程和旅游綜合體建設，提升景區(qū)設施，完善服務功能。既要建設高端優(yōu)質的旅游設施，又要重視建設滿足普通群眾包括大學生旅游休閑需要的設施，滿足多層次消費者的需求。加快旅游國際化步伐，拓展國內外旅游營銷網絡，促進十大特色潛力行業(yè)旅游產品轉化，推動假日經濟、旅游經濟、會展經濟融合，扶持旅行社發(fā)展，形成觀光游覽、會展商務、休閑度假“三位一體”、滿足多層次需求的大旅游格局，力爭旅游業(yè)增加值年均增長12%以上，到2012年占全市GDP比重達到6%以上。二是做強文化創(chuàng)意產業(yè)。專家認為，21世紀是文化創(chuàng)意的世紀。杭州文化創(chuàng)意產業(yè)基礎好，很多方面走在全國前列。要著力推進文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新的融合，堅持“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”并重，依托十大文創(chuàng)產業(yè)園，大力扶持軟件信息、動漫游戲、工業(yè)設計、現(xiàn)代傳媒等優(yōu)勢產業(yè)，扶持一批全國領先、知名度高的大型文化產業(yè)集團和高成長性的中小企業(yè)，走文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境有機融合的特色發(fā)展道路，力爭文化創(chuàng)意產業(yè)增加值年均增長15%以上，到2012年占全市GDP的比重達到14%以上。三是打響 “中國電子商務之都”品牌。充分發(fā)揮阿里巴巴、網盛生意寶等領軍企業(yè)作用，以大帶小積極培育更多網商，形成電子商務產業(yè)集群。拉長電子商務產業(yè)鏈，繼續(xù)實施電子商務進企業(yè)、進社區(qū)、進農村行動，加快發(fā)展網絡經濟，從而帶動實體經濟發(fā)展。四是大力發(fā)展金融服務業(yè)。積極引進國內外各大金融機構總部，鼓勵證券、期貨、保險、信托、投資基金等非銀行金融機構落戶。加大力度支持杭州銀行、杭州聯(lián)合銀行發(fā)展，進一步壯大地方金融機構實力。完善科技銀行、創(chuàng)投服務中心、產權交易所功能，爭取在我市設立代辦股份轉讓系統(tǒng)，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，大力發(fā)展多層次資本市場。進一步發(fā)揮創(chuàng)投引導基金、債權基金、網絡聯(lián)保、擔保基金等作用，有效緩解服務業(yè)企業(yè)融資難問題。要進一步爭取國家、省里對杭州設立村鎮(zhèn)銀行的支持，力爭金融業(yè)增加值到2012年占服務業(yè)的比重達到9%以上。在加快發(fā)展與“四中心”建設密切相關的服務業(yè)的同時，還要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、中介、信息與軟件等生產性服務業(yè)，提升發(fā)展商貿、房地產、社區(qū)等生活性服務業(yè)，加快發(fā)展教育培訓、醫(yī)療保健、體育、文化等公共性服務業(yè)。 
　　3.把集聚區(qū)建設成為服務業(yè)發(fā)展新載體。各級各部門要像抓開發(fā)區(qū)一樣抓好服務業(yè)集聚區(qū)建設，力爭到2015年，創(chuàng)建市級現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)30個以上，列入省級服務業(yè)集聚示范區(qū)15個以上，集聚區(qū)增加值占全市服務業(yè)增加值比重達到30%以上。一是積極引導相關服務業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)發(fā)展。市里將出臺服務業(yè)集聚區(qū)建設若干意見、考核辦法和認定管理辦法三個文件，各相關部門要不折不扣抓好落實，特別對企業(yè)的扶持政策要及時足額兌現(xiàn)到位。明年市里將全面開展服務業(yè)集聚區(qū)認定和授牌工作，集聚區(qū)一經認定將一次性獎勵30萬元，同時優(yōu)先保障區(qū)內項目用地需求，土地出讓金凈收益地方所得部分全額留成用于區(qū)內基礎設施建設；區(qū)內企業(yè)利用原有場地，通過重組等方式實現(xiàn)升級換代的服務業(yè)項目，可按實際投資額給予10%以上的資助；區(qū)內研發(fā)和公共技術服務平臺建設等項目，市級財政給予貼息補助，并優(yōu)先推薦申報國家級、省級項目計劃；區(qū)內企業(yè)開展抵質押貸款，經認定后每年按其新增貸款余額給予適當風險補償。二是重點推進文創(chuàng)、金融、服務外包、信息、科技等集聚區(qū)建設。文創(chuàng)產業(yè)重點發(fā)展白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等“十大園區(qū)”，金融服務業(yè)重點發(fā)展錢江新城區(qū)塊和延安路、慶春路“一區(qū)兩帶”，服務外包著重發(fā)展濱江、下沙、環(huán)浙大（紫金港）三大外包產業(yè)示范區(qū)，信息服務業(yè)重點辦好新加坡科技園、北部軟件園等科技園和軟件園，科技服務業(yè)重點建設好臨安省科創(chuàng)基地等。還要積極支持發(fā)展各具特色的各類小規(guī)模集聚區(qū)。園區(qū)在強化硬件設施建設中，要注重研發(fā)、中介等公共服務平臺建設，使集聚區(qū)在服務業(yè)發(fā)展中起示范引領作用。三是積極培育樓宇（總部）經濟。要加強統(tǒng)籌引導，研究制定杭州市樓宇發(fā)展指數(shù)，推動樓宇（總部）經濟快速發(fā)展。要做大增量、盤活存量，加快新城和城市綜合體建設，充分利用老工業(yè)廠房、歷史建筑、農居SOHO等存量空間，積極培育創(chuàng)意樓宇、研發(fā)樓宇、軟件樓宇、外包樓宇、金融樓宇、商務樓宇、總部樓宇等，加快推動高端服務業(yè)集聚發(fā)展。 
　　4.在項目帶動和企業(yè)培育上要有新舉措。服務業(yè)的發(fā)展關鍵靠企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的根本和基礎。一是創(chuàng)新招商引資方式。要搶抓當前國際服務產業(yè)加快轉移的契機，加大力度、加快頻率、主動出擊，創(chuàng)新地塊招商、以民引外、以外引外、駐點招商等引資方式；積極對接央企國企，加強與上海及周邊重點城市的合作，努力招引一批服務業(yè)大品牌、大企業(yè)、大項目。二是推進一批服務業(yè)重點項目建設。圍繞 “四中心一基地” 建設目標，深化項目前期調研，建立項目儲備庫，加強項目精細化管理，做到“成熟一批、儲備一批、建設一批”滾動發(fā)展。要堅持和完善領導聯(lián)系大項目制度，相關部門要實行跟蹤服務，納入審批“綠色通道”。要狠抓項目落地，今年要積極推進156項總投資為1376億元的現(xiàn)代服務業(yè)大項目建設，確保當年完成投資337億元。重點加快奧體博覽中心綜合體、南宋御街-中山路國際旅游綜合體、杭州金融城綜合體、之江文化創(chuàng)意產業(yè)園、空港物流中心等一批重大項目建設。從今年重點項目建設情況來看，有部分項目推進效果不是很理想，一些前期項目沒有大的進展，一些在建項目工程形象進度沒有達到計劃要求。要抓住年內最后三個月時間，加快推進力度。三是要深入實施大企業(yè)大集團、中小企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展培育計劃，加快培育一大批高成長型服務業(yè)企業(yè)。繼續(xù)開展服務業(yè)企業(yè)100強暨具有國際競爭力服務業(yè)大企業(yè)大集團評選活動，通過加大扶持力度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、做大規(guī)模、打響品牌、搶占市場，充分發(fā)揮產業(yè)帶動作用。同時，鼓勵服務業(yè)企業(yè)開展標準化建設、品牌建設、質量管理等工作，支持申報技術先進型服務業(yè)企業(yè)。四是大力推進人才創(chuàng)業(yè)。全面落實《杭州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快完善服務業(yè)人才發(fā)展相關配套政策。堅持訂單培訓、政府資助原則，繼續(xù)開展人才實訓；加大服務業(yè)領軍人才開發(fā)力度，重點開展好服務業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術人才培訓；積極引進現(xiàn)代服務業(yè)高端人才，鼓勵海歸人員帶項目來杭創(chuàng)業(yè)。落實各項優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)投引導機制，推動創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化器建設，全面扶持大學生包括教師帶領大學生在服務業(yè)領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使得更多企業(yè)在服務業(yè)領域加快發(fā)展。 
　　5.加快形成三次產業(yè)融合發(fā)展新格局。服務業(yè)是“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分，與其他產業(yè)之間不是此消彼長的關系，而是共同發(fā)展、相輔相成的關系。因此，要更加注重服務業(yè)對農業(yè)、工業(yè)的促進帶動作用，努力實現(xiàn)三、二、一產業(yè)在更高層次上的協(xié)調發(fā)展。一是把服務業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。農業(yè)也需要發(fā)展生產性服務業(yè)，農業(yè)服務業(yè)不發(fā)達是農業(yè)不發(fā)達的重要因素。要鼓勵廣大農民進入農業(yè)服務業(yè)領域，加快發(fā)展為農服務業(yè)。支持農村連鎖經營和物流配送發(fā)展，打造“農村沃爾瑪”，繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工程；加快建設現(xiàn)代農業(yè)信息服務平臺，發(fā)展農村電子商務；加大金融對三農服務的支持力度，進一步擴大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司覆蓋面；推動教育培訓業(yè)向農業(yè)延伸拓展，努力提高農業(yè)從業(yè)人員素質，加快轉移就業(yè)步伐。二是積極推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。大力推進信息技術在工業(yè)各領域的應用、滲透和融合，促進新技術、新工藝、新產品發(fā)展，帶動企業(yè)生產經營和管理模式創(chuàng)新，進一步改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。三是進一步推進工業(yè)企業(yè)主輔分離。瞄準金融、物流、科技、信息、中介服務業(yè)等擴大生產性需求的關鍵環(huán)節(jié)，重點抓好龍頭和骨干企業(yè)的分離發(fā)展服務業(yè)工作，今年確保完成分離120家。 
　　三、加強領導，努力營造服務業(yè)發(fā)展良好環(huán)境 
　　前一階段，市里已對未來三年的服務業(yè)綜合改革試點工作任務進行了分解落實，“十二五”規(guī)劃也將對服務業(yè)發(fā)展作出新的謀劃，提出新的更高要求。希望各級各部門要精心組織，把工作抓得緊而又緊，確保各項任務圓滿完成。 
　　1.突出規(guī)劃指導。圍繞建設“四中心”目標，結合杭州自身實際，集思廣益、突出特色，加快制定“十二五”杭州市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及分行業(yè)規(guī)劃，包括服務業(yè)發(fā)展重大基礎設施規(guī)劃。堅持規(guī)劃編制“一盤棋”，市發(fā)改委和有關部門要積極指導各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)制定區(qū)域規(guī)劃，增強服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃在服務業(yè)發(fā)展中的指導、引領作用。 
　　2.加強組織協(xié)調。各級各部門要把推進服務業(yè)跨越發(fā)展擺上重要日程，做到“一把手”親自抓，分管領導各負其責。發(fā)改委要牽頭抓總，做好日常協(xié)調指導工作；要加快籌建服務業(yè)發(fā)展局，會同服務業(yè)各牽頭部門，擔負起全市服務業(yè)綜合改革試點的重任。十大服務業(yè)重點行業(yè)牽頭部門要明確工作責任和進度，建立工作長效機制和創(chuàng)新機制。 
　　3.嚴格督查考核。進一步健全統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門分工合作的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，加強服務業(yè)運行情況的監(jiān)測與分析，建立完善服務業(yè)月度統(tǒng)計、季度發(fā)展報告、集聚區(qū)統(tǒng)計等專項制度。完善服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法，建立督查問責機制，重點強化對服務業(yè)發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查考核。 
　　4.強化宣傳引導。廣泛宣傳服務業(yè)各項扶持政策，確保政策落實兌現(xiàn)。要積極宣傳服務業(yè)先進典型和創(chuàng)業(yè)成功案例。對在全市服務業(yè)發(fā)展中起帶動和示范作用的服務業(yè)企業(yè)進行獎勵，通過典型示范、重點帶動，動員全社會共同關心和支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，進一步激發(fā)廣大服務業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力。 
　　同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是杭州轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)轉型升級的重大戰(zhàn)略舉措，我們要搶抓機遇，只爭朝夕，奮力拼搏，加快建設長三角南翼現(xiàn)代服務業(yè)中心，為構建“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系和共建共享生活品質之城作出新的更大貢獻！