“福建省大型企業(yè)不多，現(xiàn)有企業(yè)90%以上是中小企業(yè)。中小企業(yè)的健康發(fā)展事關(guān)福建經(jīng)濟(jì)的大局和全局。”福建省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，福建省經(jīng)貿(mào)委歷來(lái)就把推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展作為工作的重心，并取得顯著成績(jī)。 
　　
四項(xiàng)政策保企業(yè)發(fā)展 
　　
據(jù)福建省經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處副處長(zhǎng)黃慶生介紹，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，福建省多管齊下，多措并舉，著力強(qiáng)化政策引導(dǎo)，努力營(yíng)造良好氛圍。 
　　
一是通過(guò)草擬推動(dòng)制定出臺(tái)地方性法規(guī)，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益。福建省人大出臺(tái)《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》，通過(guò)規(guī)范各級(jí)政府機(jī)關(guān)的行政行為，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。 
　　
二是出臺(tái)政策進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。福建省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范市場(chǎng)中介組織、公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督等方面對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做出規(guī)定。采取取消、停征、減征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等惠企措施，每年為福建省中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)13.44億元。此外，福建省通過(guò)不斷完善政府專項(xiàng)資金投資補(bǔ)助等相關(guān)政策，對(duì)采購(gòu)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)符合條件的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助項(xiàng)目范圍由投資“鼓勵(lì)類”放寬到“允許類”，并繼續(xù)給予采用先進(jìn)技術(shù)和裝備實(shí)施改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的企業(yè)補(bǔ)助（以獎(jiǎng)代補(bǔ)），提高政策惠及面。 
　　
三是推動(dòng)政策貫徹落實(shí)。一方面通過(guò)送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)政策的落實(shí)。另一方面通過(guò)推動(dòng)地方政府制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施意見(jiàn)，做好國(guó)家和省政府近年來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策在福建省各地的貫徹落實(shí)。特別是2007年11月和2008年8月福建省政府相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，目前各設(shè)區(qū)市和部分縣（市）政府相應(yīng)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，形成政策的聯(lián)動(dòng)與疊加效應(yīng)，深受企業(yè)歡迎。 
　　
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。組織有關(guān)部門編制了鋼鐵及有色金屬、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、建材和物流等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，編制發(fā)布了《2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資重點(diǎn)》，引導(dǎo)社會(huì)投資。 
　　
八點(diǎn)措施改善融資環(huán)境 
　　
2008年以來(lái)，福建省中小企業(yè)在融資中出現(xiàn)四個(gè)問(wèn)題：一是中小企業(yè)融資難、貸款難；二是流動(dòng)資金貸款難；三是銀行貸款融資成本高；四是銀行與擔(dān)保公司合作機(jī)制不健全。優(yōu)化融資服務(wù)，緩解融資困難，顯得更加重要。 
　　
黃慶生介紹說(shuō)，在緩解中小企業(yè)因貨幣緊縮造成資金困難方面，福建省狠抓融資，有效應(yīng)對(duì)：一是大力發(fā)展中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。至2009年8月底，在福建省經(jīng)貿(mào)委備案的全省中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)258家，注冊(cè)資本184億元，擔(dān)保額達(dá)到326.7億元，增長(zhǎng)41.7%。福建涌現(xiàn)出一批整體實(shí)力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。如恒實(shí)擔(dān)保股份有限公司躋身“中國(guó)擔(dān)保500億上榜機(jī)構(gòu)”名單（全國(guó)共12家），并被全國(guó)擔(dān)保協(xié)會(huì)評(píng)為“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中支持中小企業(yè)表現(xiàn)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。 
　　
二是深入推進(jìn)政銀企會(huì)商。福建省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局研究制定《關(guān)于貫徹落實(shí)政銀企協(xié)商座談會(huì)精神的意見(jiàn)》，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、縣成立聯(lián)席會(huì)議，研究制定出臺(tái)加強(qiáng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作的相關(guān)政策。如福州市實(shí)行政銀企一月一會(huì)商制度，舉辦各種銀企對(duì)接、企業(yè)融資等活動(dòng)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。2009年以來(lái)共向金融機(jī)構(gòu)篩選推薦了300多家企業(yè)80億元資金需求，有數(shù)十家簽訂協(xié)議，貸款額超過(guò)30億元。 
　　
三是建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資資金6億元，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的種子型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展。 
　　
四是建立福建省再擔(dān)保資金14億元，第一期7億元資金已到位。目前，省再擔(dān)保公司已掛牌成立，并得到福州商業(yè)銀行和廈門國(guó)際銀行等意向授信額度40億元。 
　　
五是制定出臺(tái)《福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目管理辦法》和《福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》。福建省建立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，對(duì)銀行增加小企業(yè)貸款實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資。從2009年起三年內(nèi)每年財(cái)政預(yù)算安排5000萬(wàn)元，對(duì)為福建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供新增貸款的銀行，按其年度新增貸款額的5‰的比例安排補(bǔ)償金。 　　    六是建立了總額3億元的省級(jí)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障機(jī)制，防止和化解龍頭企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。 
　　
七是制定《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)貸款抵押物評(píng)估登記工作意見(jiàn)》，解決中小企業(yè)貸款抵押中存在抵押物利用率低、“先還后貸”手續(xù)繁瑣以及頻繁評(píng)估、登記，增加企業(yè)成本等問(wèn)題。 
　　
八是創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。福建省經(jīng)貿(mào)委借助“中國(guó)中小企業(yè)福建網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與福建銀監(jiān)局組織研究并開(kāi)通了“中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子信息平臺(tái)為廣大中小企業(yè)開(kāi)展送政策、送產(chǎn)品、送服務(wù)。 
　　
“當(dāng)前福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)正逐步復(fù)蘇，企業(yè)資金需求正逐漸加大，在這一形勢(shì)下，一要更加重視企業(yè)融資，做好政銀企保對(duì)接工作；二要努力提高工業(yè)貸款的比重和增速；三要進(jìn)一步推進(jìn)政銀企合作，提高政銀企合作的廣度和深度，重視掌握融資新產(chǎn)品的應(yīng)用；四要重視發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著重解決擔(dān)保工作發(fā)展不均衡問(wèn)題（寧德占福建全省總量40.56%，寧德、三明、廈門占全省總量73.84%）；五要拓寬融資渠道，大力推進(jìn)企業(yè)多渠道融資。重點(diǎn)引導(dǎo)推動(dòng)中小企業(yè)采取上市融資、開(kāi)展中小企業(yè)集合發(fā)債、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、成立小額貸款、實(shí)施大小企業(yè)聯(lián)合兼并重組等方式融資，多管齊下，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中資金需求困難。”福建省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就融資工作為記者作了進(jìn)一步的闡述。 
　　
鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 
　　
黃慶生說(shuō)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)打擊時(shí)，福建省還著力引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，福建省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施了企業(yè)技術(shù)提升診斷輔導(dǎo)工作。委托省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分兩批在長(zhǎng)樂(lè)棉紡產(chǎn)業(yè)、鑄造產(chǎn)業(yè)、福安電機(jī)產(chǎn)業(yè)等15個(gè)行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中開(kāi)展企業(yè)技術(shù)提升診斷輔導(dǎo)工作。福建省經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施了產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升專項(xiàng)，2009年確定重點(diǎn)支持莆田市制鞋產(chǎn)業(yè)集群、福州市內(nèi)燃機(jī)及發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、閩東電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、泉州市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群、三明市鑄鍛產(chǎn)業(yè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提升專項(xiàng)。 
　　
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，福建省經(jīng)貿(mào)委已組織實(shí)施326項(xiàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵深化技改提升工程重點(diǎn)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目季度跟蹤報(bào)表制度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤、指導(dǎo)、檢查和督促，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。此外，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目33項(xiàng)，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)助，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。