“目前經(jīng)濟社會發(fā)展處在由‘十一五’向‘十二五’過渡的重要關口，宏觀調控政策處在由應對金融危機沖擊向保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行調整的重點階段，經(jīng)濟發(fā)展方式處在由主要靠投資和規(guī)模拉動的產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級方向推進的重點過程。”工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌在2010中國工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)發(fā)展論壇上總結了2010年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。 
　　國家信息中心對2011年的經(jīng)濟增長速度有一個預測，分為高、中、低三個層次。黃利斌表示，從預測的角度來看，有可能達到高速度的增長，但通過宏觀調控，中速增長更可行。 
　　經(jīng)濟運行回升態(tài)勢向好 
　　黃利斌表示，在中央繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一系列政策措施的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟總體上延續(xù)了上半年回升向好的運行態(tài)勢，呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長較快、效益狀況改善、結構逐步優(yōu)化、出口加快恢復的局面。具體表示在以下幾方面：1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.8%，預計第四季度增長13.4%，全年增長15.5%左右。輕重工業(yè)發(fā)展趨于協(xié)調，輕工業(yè)增長值同比增長13.6%，重工業(yè)增加值同比增長16.7%。高耗能行業(yè)產(chǎn)能過快釋放勢頭得到明顯的遏制。1~11月，六大高耗能行業(yè)完成增加值同比增長13.8%，處在一個較低的水平。 
　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)好轉，內需對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。1~11月，規(guī)模以上的工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比增長30.7%，其中內銷產(chǎn)業(yè)增長31.5%。東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，投資繼續(xù)向中西部傾斜。1~11月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長15%，18.5%和15.4%，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國的比重達到52.3%。 
　　企業(yè)重組積極推進。鋼鐵行業(yè)，本鋼兼并北臺鋼鐵、首鋼兼并通鋼、鞍鋼與樊綱實現(xiàn)聯(lián)合重組、天津4家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合成立天津渤海鋼鐵有限公司等一系列兼并重組進展順利。 
　　汽車行業(yè)，廣汽與長豐，長安與哈飛、昌河重組后經(jīng)過一段時間磨合，運營狀況得到不同程度改善。 
　　有色金屬行業(yè)，中國五礦集團控股湖南有色控股公司，遼寧中旺集團重組青海國鑫鋁業(yè)股份公司，中國有色礦業(yè)集團與太鋼集團、云南冶金集團與寶鋼集團簽署了重組的協(xié)議。 
　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，截至今年9月底，各地已經(jīng)基本完成今年落后產(chǎn)能關停任務。 
　　中小企業(yè)發(fā)展狀況良好。1~10月全國規(guī)模以上中小型企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.7個百分點。 
　　工業(yè)運行呈現(xiàn)四大特點 
　　針對當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，黃利斌總結了四大運行特點： 
　　消費品工業(yè)保持平穩(wěn)較快的運行態(tài)勢。1~11月消費品工業(yè)完成增加值同比增長15.2%，增速同比加快4.7個百分點，其中輕工、紡織、煙草、醫(yī)藥4個行業(yè)同比增長16.6%，12.6%，11.9%和15%。出口交貨值基本恢復到國際金融危機前的水平。 
　　投資拉動裝備制造業(yè)保持較高的增速。1~11月裝備制造業(yè)增加值同比增長21%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)5.2個百分點。投資類產(chǎn)品的生產(chǎn)增勢良好，1~11月裝載機、挖掘機和壓實機械產(chǎn)量同比分別增長48.7%，48.7%和35.3%。機床行業(yè)逐步走出低谷，1~11月機床產(chǎn)量同比增長0.9%。機電設備出口穩(wěn)步回升，1~11月裝備制造業(yè)完成出口交貨值同比增長29.8%。造船市場形勢好轉，1~11月全國制船完工量達到了5656萬載重噸，同比增長55.4%。 
　　節(jié)能減排倒逼原材料工業(yè)調整生產(chǎn)節(jié)奏。1~11月原材料工業(yè)增加值同比增長13.2%，其中冶金、有色、建材行業(yè)分別增長13.8%，13.3%和19.6%，石化行業(yè)增長10.4%。增速與去年同期持平。隨著節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，進入下半年以來，粗鋼、10種有色金屬和水泥產(chǎn)量均有不同程度的回落。1~11月粗鋼產(chǎn)量達到5.77億噸，同比增長10.7%。 
　　其中主要產(chǎn)品價格震蕩上行。今年以來，國內市場鋼材的價格經(jīng)歷了三輪波動，11月末綜合價格指數(shù)達124.51，比年初上升17.28點。國內市場銅、鋁價格總體處于上漲態(tài)勢，11月份銅、鋁現(xiàn)貨平均價格分別達到63747元/噸和16221元/噸。上半年重點企業(yè)水泥出廠價格基本保持在290~295元/噸的范圍波動，進入三季度后受限產(chǎn)等因素影響，10月、11月價格分別達到了337元/噸和359元/噸。近幾個月，主要化工產(chǎn)品價格隨著國際原油價格波動有所上升。 
　　外需好轉拉動電子制造業(yè)快速回升。電子制造業(yè)外向依存度高，前11個月完成出口交貨值同比增長26.1%，出口交貨值占行業(yè)銷售產(chǎn)值的比重高達64.2%。隨著國際市場的回暖和擴大內需政策的效果逐步顯現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.2%，盡管增速低于全國規(guī)模以上工業(yè)平均水平，但同比仍然加快13.4個百分點。 
　　未來形勢不容樂觀 
　　黃利斌表示，從外部環(huán)境看，2011年不明朗、不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。發(fā)達經(jīng)濟體增長動力不足，財政金融風險制約還將進一步顯現(xiàn)，國際金融危機和商品市場動蕩加劇。工業(yè)運營主要存在以下幾大難： 
　　第一，原材料等生產(chǎn)要素的價格上漲壓力加大，將進一步加大企業(yè)運營的成本。1~11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.6%，比同期工業(yè)品出廠價格上漲4.4個百分點，其中燃料、動力購進價格上漲16.9%。 
　　煤炭、原油、天然氣、鋼材、建材和有色金屬產(chǎn)品的國內外市場價格基本處于振蕩上升態(tài)勢，糧食、棉花等大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲幅度已經(jīng)很大。同時，國內能源、資源總體處于供求緊平衡狀態(tài)，價格繼續(xù)上漲。 
　　第二，推進結構調整任務艱巨。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍在加劇，淘汰落后產(chǎn)能面臨稅收減少、人員安置困難等諸多制約因素。企業(yè)兼并重組尚未取得突破性進展，在財稅分配、資產(chǎn)處置等方面還面臨許多體制機制上的障礙。創(chuàng)新激勵機制不完善，政策落實不到位，核心技術和高端人才缺乏，科技成果轉化不暢，一些行業(yè)準入門檻過高。 
　　第三，節(jié)能減排形勢不容樂觀。二季度以來能耗形勢有了較大程度改善。總體上看，通過強化節(jié)能減排目標責任考核所形成的倒逼機制，大大增強了地方、企業(yè)在加快推進發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的緊迫性和責任感，取得了較好結果。但在激勵和約束機制不健全的情況下，明年容易出現(xiàn)放松懈怠傾向，一些關閉的高耗能企業(yè)甚至會出現(xiàn)死灰復燃。 
　　第四，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化。企業(yè)反映稅費負擔依然較重，各種名目的收費項目依然過多。部分優(yōu)惠政策申報程序復雜，享受政策成本高。小企業(yè)融資難問題仍然突出，中小企業(yè)融資渠道需要進一步拓寬。中小企業(yè)社會服務體系還不夠健全。一些機構的服務質量仍有待進一步提高。扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模總體偏小，使用分散。