自2005年北京在全國率先實(shí)現(xiàn)“村村通油路”，兩年后，郊區(qū)公路3年提級改造工程完成，7700公里郊區(qū)公路狀況得到大幅改善，2008年“區(qū)區(qū)通高速”，實(shí)現(xiàn)一小時經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)。2010年，公路總里程已達(dá)20755公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到126公里/平方公里，北京公路網(wǎng)日趨完善。 
　　面對不斷延伸的路網(wǎng)，如何讓服務(wù)與之相協(xié)調(diào)，構(gòu)建更暢通、更安全、更和諧、更高效的公路網(wǎng)絡(luò)？北京路政部門提出了自己的公路服務(wù)理念：以人為本、延伸服務(wù)、適需服務(wù)、無痕管理。 
　　服務(wù)革命 
　　2010年6月1日，北京市路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)正式投入使用。市民可通過公路沿線的可變情報(bào)板（戶外顯示屏）、公路服務(wù)熱線、公路出行信息服務(wù)網(wǎng)站實(shí)時了解路況，包括占路施工、公路阻斷、公路氣象、公路路面狀況和重大交通事件等相關(guān)信息。該系統(tǒng)的建成使用標(biāo)志著北京公路初步實(shí)現(xiàn)了信息化與智能化管理，被稱之為北京交通公路管理服務(wù)的“革命性變化”。 
　　早在“十一五”之初，北京路政部門就開始探索如何“更好地為公眾服務(wù)”，將提高信息化管理和服務(wù)水平作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。2006年，以順義公路分局為試點(diǎn)，開展了北京市公路養(yǎng)護(hù)管理及路政巡查系統(tǒng)一期工程建設(shè)，2007年4月，公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)作為二期建設(shè)項(xiàng)目啟動了前期工作，并于同年6月通過了市交通委的立項(xiàng)批復(fù)，并被列為交通運(yùn)輸部首批國家路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)省級示范工程。2008年1月，項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，2010年6月1日系統(tǒng)正式投入應(yīng)用。 
　　這套系統(tǒng)充分整合利用了現(xiàn)有資源，完善了北京公路路網(wǎng)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)，建立了高效的公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急處置、公路出行信息服務(wù)三大功能。 
　　首先，業(yè)務(wù)管理功能實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)及路政管理的動態(tài)化、信息化。在養(yǎng)護(hù)管理方面，整合瑞通養(yǎng)護(hù)中心52輛公路路況巡視車的車載設(shè)備及10套公路應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場直播系統(tǒng)，接入順義一期基于海事衛(wèi)星通信的公路路況巡視與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。兼顧企業(yè)運(yùn)營管理和政府監(jiān)管的需要，開發(fā)了公路路況巡視記錄報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公路路況巡視記錄的電子化管理和動態(tài)監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)了路況巡視車的定位、監(jiān)控、應(yīng)急情況下的調(diào)度以及應(yīng)急事件現(xiàn)場圖像的移動采集與動態(tài)傳輸?shù)裙δ埽?nbsp;
　　整合公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)綜合管理與分析。與路政管理部門協(xié)同聯(lián)動，為市、區(qū)（縣）兩級公路養(yǎng)護(hù)管理提供有力支持。 
　　在路政管理方面，各區(qū)（縣）公路分局現(xiàn)有的路政巡查車內(nèi)安裝車載設(shè)備56套，包括GPS定位設(shè)備、車載筆記本電腦、數(shù)碼照相和攝像設(shè)備、無線傳輸設(shè)備等，部分車輛還加裝了車載照明設(shè)備；開發(fā)公路路政巡查管理軟件，實(shí)現(xiàn)了路政巡查車輛的定位、監(jiān)控與調(diào)度、路政巡查記錄的現(xiàn)場錄入與報(bào)送、路政案件的發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場取證與分級報(bào)送，路政巡查信息的綜合管理和分析、路政巡查軌跡回放等多項(xiàng)功能。實(shí)現(xiàn)與公路養(yǎng)護(hù)部門的協(xié)同聯(lián)動，為市、區(qū)縣兩級路政管理部門的業(yè)務(wù)管理提供了有力支持。系統(tǒng)的建立大大提升了業(yè)務(wù)處置效率，從發(fā)現(xiàn)事件到實(shí)施處置事件至少縮短4個小時。 
　　應(yīng)急處置是對服務(wù)要求最高的一項(xiàng)，要求及時、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)公路突發(fā)事件，第一時間采取措施排除險(xiǎn)情。建設(shè)成立市交通委路政局、十個區(qū)（縣）公路分局的兩級公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心，配備專門的日常值守和運(yùn)維隊(duì)伍，24小時不間斷值守；為基層工作人員配備了路況巡視手持終端，基層工作人員得以及時報(bào)送路況；開發(fā)了公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)，為市局、區(qū)（縣）分局兩級的路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置提供輔助支持。路網(wǎng)管理工作中通過新設(shè)184套視頻監(jiān)測設(shè)備、31套公路自動氣象檢測站和14斷面交通量檢測設(shè)備，整合196套原有交通量檢測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了公路設(shè)施的可視化管理、公路運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測、公路占路施工信息的采集與報(bào)送、公路事件報(bào)告熱線的接聽與處置、公路網(wǎng)的動態(tài)調(diào)度管理、公路業(yè)務(wù)車輛的統(tǒng)一監(jiān)控和調(diào)度。實(shí)現(xiàn)了公路交通應(yīng)急預(yù)案管理、公路交通事件的監(jiān)測、預(yù)警及影響態(tài)勢分析、應(yīng)急方案制訂的輔助支持、應(yīng)急資源管理、配置與調(diào)度。實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸部國家路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置中心的信息聯(lián)動。 
　　近年，由于信息報(bào)送及時、應(yīng)急處置迅速，北京路政部門成功處置了琉辛路特大塌方搶險(xiǎn)、國道110線延慶段塌方搶險(xiǎn)、國道108線房山段泥石流搶險(xiǎn)等重大險(xiǎn)情800余次，有效保障了道路的安全暢通。1月2日，北京遭遇強(qiáng)降雪突襲，致使多條公路通行不暢，搶險(xiǎn)人員17小時晝夜奮戰(zhàn)，將積雪路段全部打通，數(shù)千滯留車輛迅速疏散，得到了交通運(yùn)輸部的特別表彰。今年國慶期間，門頭溝南雁路山體大面積塌方，造成斷路，塌方發(fā)生僅10分鐘，搶險(xiǎn)隊(duì)伍就到達(dá)現(xiàn)場，采取爆破、清理等措施，最短時間恢復(fù)了交通。 
　　服務(wù)的最終目的是方便市民出行。北京路政通過信息服務(wù)平臺建設(shè)，方便市民獲取出行信息。新設(shè)102塊可變情報(bào)板，重點(diǎn)設(shè)立在國道、市道、主要旅游線路上，選擇交通流量大、重要的進(jìn)出京路段、自然災(zāi)害頻發(fā)點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)及路徑選擇點(diǎn)的上游路段，動態(tài)高效發(fā)布公路氣象、公路占路施工、公路阻斷、建議繞行方案、公路動態(tài)運(yùn)行狀況等信息。通過北京市交通委路政局公路出行信息服務(wù)網(wǎng)站向公眾提供公路信息查詢服務(wù)，包括出行路況、交通實(shí)況、公路氣象、出行常識等方面。公路服務(wù)熱線的電話坐席分為市局、區(qū)縣分局兩級，及時為公眾答疑解惑。熱線電話24小時專人值守，為公眾提供公路出行服務(wù)，受理路政案件、受理公眾反應(yīng)公路突發(fā)事件，以及對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的建議、意見與投訴。 
　　路越長 心越近 
　　“推倒院墻，對外開放”，這是今年北京路政部門提出的新思路，敞開大門，服務(wù)社會，逐步將具備場地條件的公路養(yǎng)護(hù)道班，建設(shè)為向社會開放的、具有一定公共服務(wù)功能的公路服務(wù)站。 
　　8月5日，首個干線公路示范型公路服務(wù)站——富各莊公路服務(wù)站正式開放。富各莊公路服務(wù)站位于京沈路（101國道）39公里處，在富各莊公路專養(yǎng)段基礎(chǔ)上升級改造并劃分相應(yīng)區(qū)域建設(shè)的服務(wù)站。服務(wù)站內(nèi)設(shè)有停車位、汽車加水點(diǎn)、修車臺、衛(wèi)生間、盥洗處、休息室，休息室內(nèi)還有飲水機(jī)、觸摸式電腦路況查詢終端以及手機(jī)快速充電設(shè)備，所有的服務(wù)都是純公益性的，不收取任何費(fèi)用。服務(wù)站還配備了專門的服務(wù)人員，保證服務(wù)站24小時開放。針對北京現(xiàn)有的96個公路道班，2010年已升級改造30個為公路服務(wù)站，初步覆蓋10個郊區(qū)縣的國市主干道。未來3年，爭取加大建設(shè)力度，規(guī)劃開放50個公路道班為公眾服務(wù)。 
　　同時，在公路新改建、大中修過程中，路政部門充分利用路邊空地建設(shè)停車觀景點(diǎn)和服務(wù)區(qū)。自2005年開始，在國道108線、國道109線、石大路等干線公路的空地上，建設(shè)了百余處停車觀景點(diǎn)。2009年，與市旅游部門合作，在干線公路旁邊設(shè)立了10個旅游咨詢服務(wù)中心，方便停車、休息、咨詢。 
　　道路施工會給百姓出行帶來不便，也可能會造成交通擁堵。“十一五”以來，北京路政“無痕管理”的工作理念在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中生根開花。在研究推廣快速養(yǎng)護(hù)修復(fù)技術(shù)，努力縮短養(yǎng)護(hù)作業(yè)時間的同時，普遍采取“一車道施工一車道通行”的施工導(dǎo)改方式，努力做到“施工不斷路，施工保暢通”，并大大提高夜間施工比例，讓百姓在無形中感受道路服務(wù)水平的不斷提升。 
　　2010年實(shí)施的六環(huán)路、國道110線、京滬高速及前三門大街等多項(xiàng)道路大修工程，無一不體現(xiàn) “以人為本、無痕管理、用心服務(wù)”的理念。例如：與北京所有12條放射線高速公路相交，還與北京所有放射線國道相交，并作為貨運(yùn)交通大通道的六環(huán)路，連接昌平、順義、通州、亦莊、大興、房山、門頭溝等七個新城，交通量較大，今年進(jìn)行了大修。如何減少施工對交通造成的影響，是路政人首先要解決的難題。施工前北京路政部門組織設(shè)計(jì)、施工及交通管理部門對交通導(dǎo)改方案進(jìn)行反復(fù)論證，最終采取不斷路施工作業(yè)形式，努力處理好壓縮施工工期與保證工程質(zhì)量之間的矛盾、施工與交通的矛盾、施工與擾民的矛盾，并采取優(yōu)惠通行費(fèi)的方式引導(dǎo)車流繞行。由于組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有序、措施得當(dāng)，六環(huán)路大修期間未造成車輛擁堵。前三門大街大修工程位于市中心，社會交通車流量大，地理位置重要。施工作業(yè)主要安排在夜間12點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，白天恢復(fù)社會交通，采取半幅施工半幅導(dǎo)行的不斷路施工措施，保證施工作業(yè)期間車輛行人可以安全通行。施工中采用低噪音發(fā)電機(jī)等設(shè)備，減少了因機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染，一系列措施的實(shí)施大大減少了施工對交通及環(huán)境的影響。 
　　美麗的安全 
　　保障安全是“以人為本”最基本也是最重要的要求。近年來，北京路政部門遵循交通運(yùn)輸部“安全、舒適、美觀、和諧、耐久”新理念，大力推進(jìn)安保工程建設(shè)。 
　　2005年，從國道109線、八達(dá)嶺輔線、琉辛路等安保示范工程開始，大力實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程。著力對公路上的急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等路段進(jìn)行綜合整治，最大限度的減小公路交通事故傷害，降低事故死亡率，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。國道109線北京段被交通部確定為安全保障工程示范段。 
　　安保工程實(shí)施中，針對每一個安全隱患點(diǎn)，因地制宜制定處治方案，并將安保設(shè)施建設(shè)與道路基礎(chǔ)條件、地形、地貌等自然環(huán)境融合、協(xié)調(diào)，例如使用仿木護(hù)欄、用綠色植被裝點(diǎn)山體護(hù)坡等，在全面改善路段安全狀況，提高行車安全性和舒適性的同時，極大地豐富和拓展了公路的服務(wù)內(nèi)涵，充分展示了公路的人性化服務(wù)功能，體現(xiàn)了對人、車的呵護(hù)，對自然環(huán)境的尊重。通過安保工程的大力實(shí)施，全市縣道以上公路的安全隱患得到了全面綜合治理，安全性得到了大幅提高，進(jìn)而提高了公路設(shè)施的服務(wù)水平。2005年至2009年，北京市公路安保工程共投入資金3.7億元，處理安全隱患8450處。 
　　市、縣級公路的安全有了保障，北京路政部門又將目光投入到鄉(xiāng)村路、山區(qū)路——蓄能道路自發(fā)光標(biāo)線涂料應(yīng)運(yùn)而生并得以應(yīng)用，這在全國屬于首創(chuàng)。自發(fā)光標(biāo)線使道路標(biāo)線的主動發(fā)光增強(qiáng)了標(biāo)線的主觀可視性，即使在無光源、較黑暗的環(huán)境下，也可清晰地分辨道路的延伸方向和安全范圍，最大程度地降低交通意外事故的發(fā)生。該標(biāo)線還可在水下發(fā)光，在雨霧天氣也能發(fā)揮保障安全的作用。目前，已在密云、平谷、延慶等區(qū)（縣）的施劃自發(fā)光標(biāo)線、設(shè)置自發(fā)光護(hù)欄10550平方米，對于夜間出行的行人來說具有更高的安全保障作用，還大大節(jié)省了政府安裝路燈的費(fèi)用。