自2005年北京在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“村村通油路”，兩年后，郊區(qū)公路3年提級(jí)改造工程完成，7700公里郊區(qū)公路狀況得到大幅改善，2008年“區(qū)區(qū)通高速”，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)。2010年，公路總里程已達(dá)20755公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到126公里/平方公里，北京公路網(wǎng)日趨完善。 
　　面對(duì)不斷延伸的路網(wǎng)，如何讓服務(wù)與之相協(xié)調(diào)，構(gòu)建更暢通、更安全、更和諧、更高效的公路網(wǎng)絡(luò)？北京路政部門(mén)提出了自己的公路服務(wù)理念：以人為本、延伸服務(wù)、適需服務(wù)、無(wú)痕管理。 
　　服務(wù)革命 
　　2010年6月1日，北京市路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)正式投入使用。市民可通過(guò)公路沿線(xiàn)的可變情報(bào)板（戶(hù)外顯示屏）、公路服務(wù)熱線(xiàn)、公路出行信息服務(wù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)了解路況，包括占路施工、公路阻斷、公路氣象、公路路面狀況和重大交通事件等相關(guān)信息。該系統(tǒng)的建成使用標(biāo)志著北京公路初步實(shí)現(xiàn)了信息化與智能化管理，被稱(chēng)之為北京交通公路管理服務(wù)的“革命性變化”。 
　　早在“十一五”之初，北京路政部門(mén)就開(kāi)始探索如何“更好地為公眾服務(wù)”，將提高信息化管理和服務(wù)水平作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。2006年，以順義公路分局為試點(diǎn)，開(kāi)展了北京市公路養(yǎng)護(hù)管理及路政巡查系統(tǒng)一期工程建設(shè)，2007年4月，公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)作為二期建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)了前期工作，并于同年6月通過(guò)了市交通委的立項(xiàng)批復(fù)，并被列為交通運(yùn)輸部首批國(guó)家路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)省級(jí)示范工程。2008年1月，項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，2010年6月1日系統(tǒng)正式投入應(yīng)用。 
　　這套系統(tǒng)充分整合利用了現(xiàn)有資源，完善了北京公路路網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)管理和信息服務(wù)，建立了高效的公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急處置、公路出行信息服務(wù)三大功能。 
　　首先，業(yè)務(wù)管理功能實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)及路政管理的動(dòng)態(tài)化、信息化。在養(yǎng)護(hù)管理方面，整合瑞通養(yǎng)護(hù)中心52輛公路路況巡視車(chē)的車(chē)載設(shè)備及10套公路應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)直播系統(tǒng)，接入順義一期基于海事衛(wèi)星通信的公路路況巡視與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。兼顧企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和政府監(jiān)管的需要，開(kāi)發(fā)了公路路況巡視記錄報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公路路況巡視記錄的電子化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)了路況巡視車(chē)的定位、監(jiān)控、應(yīng)急情況下的調(diào)度以及應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)圖像的移動(dòng)采集與動(dòng)態(tài)傳輸?shù)裙δ埽?nbsp;
　　整合公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)綜合管理與分析。與路政管理部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為市、區(qū)（縣）兩級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理提供有力支持。 
　　在路政管理方面，各區(qū)（縣）公路分局現(xiàn)有的路政巡查車(chē)內(nèi)安裝車(chē)載設(shè)備56套，包括GPS定位設(shè)備、車(chē)載筆記本電腦、數(shù)碼照相和攝像設(shè)備、無(wú)線(xiàn)傳輸設(shè)備等，部分車(chē)輛還加裝了車(chē)載照明設(shè)備；開(kāi)發(fā)公路路政巡查管理軟件，實(shí)現(xiàn)了路政巡查車(chē)輛的定位、監(jiān)控與調(diào)度、路政巡查記錄的現(xiàn)場(chǎng)錄入與報(bào)送、路政案件的發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)取證與分級(jí)報(bào)送，路政巡查信息的綜合管理和分析、路政巡查軌跡回放等多項(xiàng)功能。實(shí)現(xiàn)與公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為市、區(qū)縣兩級(jí)路政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)管理提供了有力支持。系統(tǒng)的建立大大提升了業(yè)務(wù)處置效率，從發(fā)現(xiàn)事件到實(shí)施處置事件至少縮短4個(gè)小時(shí)。 
　　應(yīng)急處置是對(duì)服務(wù)要求最高的一項(xiàng)，要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)公路突發(fā)事件，第一時(shí)間采取措施排除險(xiǎn)情。建設(shè)成立市交通委路政局、十個(gè)區(qū)（縣）公路分局的兩級(jí)公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心，配備專(zhuān)門(mén)的日常值守和運(yùn)維隊(duì)伍，24小時(shí)不間斷值守；為基層工作人員配備了路況巡視手持終端，基層工作人員得以及時(shí)報(bào)送路況；開(kāi)發(fā)了公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)，為市局、區(qū)（縣）分局兩級(jí)的路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置提供輔助支持。路網(wǎng)管理工作中通過(guò)新設(shè)184套視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備、31套公路自動(dòng)氣象檢測(cè)站和14斷面交通量檢測(cè)設(shè)備，整合196套原有交通量檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了公路設(shè)施的可視化管理、公路運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、公路占路施工信息的采集與報(bào)送、公路事件報(bào)告熱線(xiàn)的接聽(tīng)與處置、公路網(wǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)度管理、公路業(yè)務(wù)車(chē)輛的統(tǒng)一監(jiān)控和調(diào)度。實(shí)現(xiàn)了公路交通應(yīng)急預(yù)案管理、公路交通事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及影響態(tài)勢(shì)分析、應(yīng)急方案制訂的輔助支持、應(yīng)急資源管理、配置與調(diào)度。實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸部國(guó)家路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置中心的信息聯(lián)動(dòng)。 
　　近年，由于信息報(bào)送及時(shí)、應(yīng)急處置迅速，北京路政部門(mén)成功處置了琉辛路特大塌方搶險(xiǎn)、國(guó)道110線(xiàn)延慶段塌方搶險(xiǎn)、國(guó)道108線(xiàn)房山段泥石流搶險(xiǎn)等重大險(xiǎn)情800余次，有效保障了道路的安全暢通。1月2日，北京遭遇強(qiáng)降雪突襲，致使多條公路通行不暢，搶險(xiǎn)人員17小時(shí)晝夜奮戰(zhàn)，將積雪路段全部打通，數(shù)千滯留車(chē)輛迅速疏散，得到了交通運(yùn)輸部的特別表彰。今年國(guó)慶期間，門(mén)頭溝南雁路山體大面積塌方，造成斷路，塌方發(fā)生僅10分鐘，搶險(xiǎn)隊(duì)伍就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取爆破、清理等措施，最短時(shí)間恢復(fù)了交通。 
　　服務(wù)的最終目的是方便市民出行。北京路政通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便市民獲取出行信息。新設(shè)102塊可變情報(bào)板，重點(diǎn)設(shè)立在國(guó)道、市道、主要旅游線(xiàn)路上，選擇交通流量大、重要的進(jìn)出京路段、自然災(zāi)害頻發(fā)點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)及路徑選擇點(diǎn)的上游路段，動(dòng)態(tài)高效發(fā)布公路氣象、公路占路施工、公路阻斷、建議繞行方案、公路動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況等信息。通過(guò)北京市交通委路政局公路出行信息服務(wù)網(wǎng)站向公眾提供公路信息查詢(xún)服務(wù)，包括出行路況、交通實(shí)況、公路氣象、出行常識(shí)等方面。公路服務(wù)熱線(xiàn)的電話(huà)坐席分為市局、區(qū)縣分局兩級(jí)，及時(shí)為公眾答疑解惑。熱線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)專(zhuān)人值守，為公眾提供公路出行服務(wù)，受理路政案件、受理公眾反應(yīng)公路突發(fā)事件，以及對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的建議、意見(jiàn)與投訴。 
　　路越長(zhǎng) 心越近 
　　“推倒院墻，對(duì)外開(kāi)放”，這是今年北京路政部門(mén)提出的新思路，敞開(kāi)大門(mén)，服務(wù)社會(huì)，逐步將具備場(chǎng)地條件的公路養(yǎng)護(hù)道班，建設(shè)為向社會(huì)開(kāi)放的、具有一定公共服務(wù)功能的公路服務(wù)站。 
　　8月5日，首個(gè)干線(xiàn)公路示范型公路服務(wù)站——富各莊公路服務(wù)站正式開(kāi)放。富各莊公路服務(wù)站位于京沈路（101國(guó)道）39公里處，在富各莊公路專(zhuān)養(yǎng)段基礎(chǔ)上升級(jí)改造并劃分相應(yīng)區(qū)域建設(shè)的服務(wù)站。服務(wù)站內(nèi)設(shè)有停車(chē)位、汽車(chē)加水點(diǎn)、修車(chē)臺(tái)、衛(wèi)生間、盥洗處、休息室，休息室內(nèi)還有飲水機(jī)、觸摸式電腦路況查詢(xún)終端以及手機(jī)快速充電設(shè)備，所有的服務(wù)都是純公益性的，不收取任何費(fèi)用。服務(wù)站還配備了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員，保證服務(wù)站24小時(shí)開(kāi)放。針對(duì)北京現(xiàn)有的96個(gè)公路道班，2010年已升級(jí)改造30個(gè)為公路服務(wù)站，初步覆蓋10個(gè)郊區(qū)縣的國(guó)市主干道。未來(lái)3年，爭(zhēng)取加大建設(shè)力度，規(guī)劃開(kāi)放50個(gè)公路道班為公眾服務(wù)。 
　　同時(shí)，在公路新改建、大中修過(guò)程中，路政部門(mén)充分利用路邊空地建設(shè)停車(chē)觀景點(diǎn)和服務(wù)區(qū)。自2005年開(kāi)始，在國(guó)道108線(xiàn)、國(guó)道109線(xiàn)、石大路等干線(xiàn)公路的空地上，建設(shè)了百余處停車(chē)觀景點(diǎn)。2009年，與市旅游部門(mén)合作，在干線(xiàn)公路旁邊設(shè)立了10個(gè)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，方便停車(chē)、休息、咨詢(xún)。 
　　道路施工會(huì)給百姓出行帶來(lái)不便，也可能會(huì)造成交通擁堵。“十一五”以來(lái)，北京路政“無(wú)痕管理”的工作理念在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中生根開(kāi)花。在研究推廣快速養(yǎng)護(hù)修復(fù)技術(shù)，努力縮短養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間的同時(shí)，普遍采取“一車(chē)道施工一車(chē)道通行”的施工導(dǎo)改方式，努力做到“施工不斷路，施工保暢通”，并大大提高夜間施工比例，讓百姓在無(wú)形中感受道路服務(wù)水平的不斷提升。 
　　2010年實(shí)施的六環(huán)路、國(guó)道110線(xiàn)、京滬高速及前三門(mén)大街等多項(xiàng)道路大修工程，無(wú)一不體現(xiàn) “以人為本、無(wú)痕管理、用心服務(wù)”的理念。例如：與北京所有12條放射線(xiàn)高速公路相交，還與北京所有放射線(xiàn)國(guó)道相交，并作為貨運(yùn)交通大通道的六環(huán)路，連接昌平、順義、通州、亦莊、大興、房山、門(mén)頭溝等七個(gè)新城，交通量較大，今年進(jìn)行了大修。如何減少施工對(duì)交通造成的影響，是路政人首先要解決的難題。施工前北京路政部門(mén)組織設(shè)計(jì)、施工及交通管理部門(mén)對(duì)交通導(dǎo)改方案進(jìn)行反復(fù)論證，最終采取不斷路施工作業(yè)形式，努力處理好壓縮施工工期與保證工程質(zhì)量之間的矛盾、施工與交通的矛盾、施工與擾民的矛盾，并采取優(yōu)惠通行費(fèi)的方式引導(dǎo)車(chē)流繞行。由于組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有序、措施得當(dāng)，六環(huán)路大修期間未造成車(chē)輛擁堵。前三門(mén)大街大修工程位于市中心，社會(huì)交通車(chē)流量大，地理位置重要。施工作業(yè)主要安排在夜間12點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)，白天恢復(fù)社會(huì)交通，采取半幅施工半幅導(dǎo)行的不斷路施工措施，保證施工作業(yè)期間車(chē)輛行人可以安全通行。施工中采用低噪音發(fā)電機(jī)等設(shè)備，減少了因機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染，一系列措施的實(shí)施大大減少了施工對(duì)交通及環(huán)境的影響。 
　　美麗的安全 
　　保障安全是“以人為本”最基本也是最重要的要求。近年來(lái)，北京路政部門(mén)遵循交通運(yùn)輸部“安全、舒適、美觀、和諧、耐久”新理念，大力推進(jìn)安保工程建設(shè)。 
　　2005年，從國(guó)道109線(xiàn)、八達(dá)嶺輔線(xiàn)、琉辛路等安保示范工程開(kāi)始，大力實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程。著力對(duì)公路上的急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等路段進(jìn)行綜合整治，最大限度的減小公路交通事故傷害，降低事故死亡率，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。國(guó)道109線(xiàn)北京段被交通部確定為安全保障工程示范段。 
　　安保工程實(shí)施中，針對(duì)每一個(gè)安全隱患點(diǎn)，因地制宜制定處治方案，并將安保設(shè)施建設(shè)與道路基礎(chǔ)條件、地形、地貌等自然環(huán)境融合、協(xié)調(diào)，例如使用仿木護(hù)欄、用綠色植被裝點(diǎn)山體護(hù)坡等，在全面改善路段安全狀況，提高行車(chē)安全性和舒適性的同時(shí)，極大地豐富和拓展了公路的服務(wù)內(nèi)涵，充分展示了公路的人性化服務(wù)功能，體現(xiàn)了對(duì)人、車(chē)的呵護(hù)，對(duì)自然環(huán)境的尊重。通過(guò)安保工程的大力實(shí)施，全市縣道以上公路的安全隱患得到了全面綜合治理，安全性得到了大幅提高，進(jìn)而提高了公路設(shè)施的服務(wù)水平。2005年至2009年，北京市公路安保工程共投入資金3.7億元，處理安全隱患8450處。 
　　市、縣級(jí)公路的安全有了保障，北京路政部門(mén)又將目光投入到鄉(xiāng)村路、山區(qū)路——蓄能道路自發(fā)光標(biāo)線(xiàn)涂料應(yīng)運(yùn)而生并得以應(yīng)用，這在全國(guó)屬于首創(chuàng)。自發(fā)光標(biāo)線(xiàn)使道路標(biāo)線(xiàn)的主動(dòng)發(fā)光增強(qiáng)了標(biāo)線(xiàn)的主觀可視性，即使在無(wú)光源、較黑暗的環(huán)境下，也可清晰地分辨道路的延伸方向和安全范圍，最大程度地降低交通意外事故的發(fā)生。該標(biāo)線(xiàn)還可在水下發(fā)光，在雨霧天氣也能發(fā)揮保障安全的作用。目前，已在密云、平谷、延慶等區(qū)（縣）的施劃自發(fā)光標(biāo)線(xiàn)、設(shè)置自發(fā)光護(hù)欄10550平方米，對(duì)于夜間出行的行人來(lái)說(shuō)具有更高的安全保障作用，還大大節(jié)省了政府安裝路燈的費(fèi)用。