既“轉(zhuǎn)”又“趕”好中求快 快中保好


　　明年我省經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)任務(wù)解讀

加快驅(qū)動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩個(gè)輪子”

　　【數(shù)字】

　　確保完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1800億元，增長(zhǎng)23%。

　　城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%

　　【解讀】

　　積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“兩個(gè)輪子”重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，是針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩條“軟肋”提出的，可以起到牽頭管總、抓綱帶目的作用。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，兩者相互促進(jìn)、相輔相成，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的“兩個(gè)輪子”。

　　特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)立足我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、承接服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，加快從原材料初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

　　產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，把聚集區(qū)打造成為招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。

　　科技成果轉(zhuǎn)化加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快培育一批自主品牌，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加大政府科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，打造科技資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)旅游大省建設(shè)。充分發(fā)揮我省在西南地區(qū)陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)的用電、用水、用氣與工業(yè)基本同價(jià)。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　綠色城鎮(zhèn)化緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)這一總目標(biāo)，立足貴州山區(qū)省情，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走有特色、集約型、多樣化的貴州山區(qū)綠色城鎮(zhèn)化道路。

　　優(yōu)化布局堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快構(gòu)建貴陽環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，著力提升各區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力，形成具有貴州山區(qū)特色的城鎮(zhèn)體系。在交通節(jié)點(diǎn)、工礦區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移，加快市民化進(jìn)程。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

　　規(guī)劃引領(lǐng)進(jìn)一步抓好全省城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃要舍得投入，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)一編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一考慮區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)綜合承載能力建設(shè)，提升城市管理水平。

　　向“絕對(duì)貧困”發(fā)起“總攻”

　　【數(shù)字】

　　確保減少貧困人口60萬人

　　【解讀】

　　“三農(nóng)”工作是重中之重緊緊圍繞扶貧脫貧、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件來安排好明年的“三農(nóng)”工作。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力度調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，大力支持專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭加工企業(yè)和多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，確保農(nóng)民收入有較大幅度提高。

　　改善農(nóng)村民生三件大事加快農(nóng)村危房改造，投入60億元，完成40萬戶改造任務(wù)，省里集中抓30個(gè)農(nóng)村危房改造示范村建設(shè)；加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，投入33億元，新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個(gè)建制村通公路，為2012年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和100%的建制村通公路打下基礎(chǔ)；加快解決農(nóng)村飲水安全問題，投入16.4億元，新增解決325萬農(nóng)村人口飲水困難。

　　在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變?cè)谵D(zhuǎn)變中謀發(fā)展

　　【數(shù)字】

　　預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%

　　工作目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%

　　【解讀】

　　既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足和發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，是我省存在的兩大突出問題，我們面臨既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。一方面，要千方百計(jì)加速發(fā)展，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好；另一方面，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把“好”這篇文章做好。尤其要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，搞好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，真正做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

　　不能過高，也不能太低明年是“十二五”的開局之年，重點(diǎn)要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不宜定得過高。同時(shí)，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提高人民生活、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，如果沒有一定的速度，會(huì)更加被動(dòng)；明年又是“十二五”的起步，起步起不好、跑不快，以后也很難追上去。因此，增長(zhǎng)目標(biāo)也不能定得太低。經(jīng)各方面認(rèn)真分析、測(cè)算，提出明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13%的預(yù)期。

　　預(yù)期目標(biāo)留有余地，工作目標(biāo)要作為確保目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有利于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)，有利于在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

　　上項(xiàng)目增投資強(qiáng)后勁

　　【數(shù)字】

　　明年投資預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)30%以上，確保完成4500億元

　　【解讀】

　　投資拉動(dòng)“十二五”乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我省將仍然是一種典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。在投資需求、消費(fèi)需求、出口需求這“三駕馬車”中，投資需求的拉動(dòng)作用在我省起主導(dǎo)作用。而且，大量的投資可以轉(zhuǎn)化為居民收入，反過來又拉動(dòng)、促進(jìn)消費(fèi)需求。以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高投資質(zhì)量和效益，帶動(dòng)擴(kuò)大居民消費(fèi)。

　　5年4萬億元據(jù)測(cè)算，我省投資每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.33個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)新增就業(yè)4700人。為了加速發(fā)展，也為了創(chuàng)造就業(yè)崗位，我省“十二五”規(guī)劃提出了今后5年完成固定資產(chǎn)投資4萬億元的目標(biāo)，是“十一五”的3.9倍。只有擴(kuò)大投資、增加總量，才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、活力和后勁，才能推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能降低能耗、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)有投資、民營(yíng)投資和外商投資抓住明年中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目，加快謀劃推進(jìn)和建設(shè)力度，爭(zhēng)取國(guó)家支持，堅(jiān)持國(guó)有投資、民營(yíng)投資和外商投資一起擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目一起推進(jìn)。特別是公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、水利和城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造等，要集中力量大上。

　　抓投資就是抓項(xiàng)目圍繞解決項(xiàng)目少、環(huán)評(píng)難、落地難、推進(jìn)慢的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)增加投入，保證前期工作經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目盡早順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資1400億元充分發(fā)揮政府性投資在擴(kuò)大投資中的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，明年全省政府性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要完成1400億元、完成農(nóng)村投資650億元。在計(jì)劃完成的基礎(chǔ)設(shè)施投資中，鐵路400億元，公路和水運(yùn)520億元，水利150億元，電網(wǎng)和通訊設(shè)施建設(shè)200億元。

　　完成工業(yè)投資1500億元把抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為重中之重。全省抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入，關(guān)鍵是項(xiàng)目。明年要完成工業(yè)投資1500億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資670億元以上，并加大旅游業(yè)、物流業(yè)投資力度。

　　開工在建鐵路2300公里加快貴廣、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，年底前開工建設(shè)貴陽至成都、重慶高速鐵路，全年新增鐵路通車?yán)锍?10公里，開工及在建2300公里。

　　高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里加快高速公路建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?94公里，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。開工建設(shè)六盤水機(jī)場(chǎng)、畢節(jié)機(jī)場(chǎng)。

　　新增有效灌溉面積140萬畝盡快開工一批大中型骨干水源工程，治理病險(xiǎn)水庫275座，實(shí)施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積140萬畝。

　　全方位開展招商引資

　　【數(shù)字】

　　力爭(zhēng)明年全省引進(jìn)省外到位資金1500億元以上

　　【解讀】

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商省委、省政府研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見》、《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的考核及獎(jiǎng)懲辦法》，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。堅(jiān)持一手抓央企招商，一手抓引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。

　　央企招商引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)充分利用我省的資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)央企的招商引資力度。以“三個(gè)建設(shè)年”為抓手，大力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)省外民營(yíng)企業(yè)到貴州投資發(fā)展。搭建招商引資平臺(tái)，利用已經(jīng)建成的中天會(huì)展城，明年在貴陽舉辦一次全省性的招商引資活動(dòng)。在香港策劃和組織一次大型招商引資活動(dòng)。

　　創(chuàng)新招商引資方式推行專業(yè)隊(duì)伍招商，探索組團(tuán)招商、上門招商等方式，提高招商引資工作的效率和命中率。在抓好政府招商引資工作的同時(shí)，要通過加快對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)通過參股控股、兼并重組等方式，與我省國(guó)有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)以商引商。建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，特別是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭招商引資，明確工作責(zé)任。

　　實(shí)施“十大民生工程”

　　【數(shù)字】

　　新增25萬個(gè)就業(yè)崗位，開工建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房8.3萬套、公共租賃房8200套，完成棚戶區(qū)改造2.8萬套。

　　【解讀】

　　精心實(shí)施，確保實(shí)效實(shí)施“十大民生工程”，是省委、省政府為切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重大決策，也是我省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。省委、省政府對(duì)明年“十大民生工程”的實(shí)施已經(jīng)作出了全面部署，每個(gè)牽頭部門都要制定好實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、年度目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，強(qiáng)化措施，精心實(shí)施，確保明年取得實(shí)質(zhì)性成效。

　　促進(jìn)就業(yè)圍繞明年新增25萬個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)，一方面通過加快發(fā)展提供更多就業(yè)崗位，另一方面，全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)好中央和省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，積極支持通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　保障性住房建設(shè)開工建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房8.3萬套、公共租賃房8200套，完成棚戶區(qū)改造2.8萬套，基本解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。

　　城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系爭(zhēng)取國(guó)家支持將我省50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，大力實(shí)施教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系。

　　“米袋子”和“菜籃子”落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通；搞好煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，保障重要物資供應(yīng)；穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活；著力加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，及時(shí)防止和打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)的不法行為，使價(jià)格總水平漲幅控制在可承受的范圍之內(nèi)。來源金黔在線－貴州日?qǐng)?bào))