黨的十七屆五中全會明確指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿于經濟社會全過程和各領域。自治區黨委九屆十三次全會要求，堅持把經濟結構調整優化作為實現“富民強桂”的主攻方向。對玉林市來說，發揮自身優勢，在統籌城鄉發展中加快轉變經濟發展方式，奮力實現“富民強市”新跨越，是學習貫徹十七屆五中全會精神和自治區九屆十三次全會精神的重大戰略舉措。 
    加快轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的必然要求。“十一五”時期，玉林市著力推進發展方式轉變，統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化，經濟發展勢頭迅猛，優勢產業加快集聚，開放合作不斷深化，規模總量加速擴張，社會建設全面提速，綜合實力顯著提升，城鄉居民收入穩步增長。預計“十一五”時期，玉林在地區生產總值、人均生產總值、財政收入、工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入增幅實現“八個翻番”，三次產業比重不斷優化，城鄉居民收入不斷提高，城鄉收入差距不斷縮小，為“十二五”時期推進“富民強市”新跨越打下堅實基礎。現在，我們正站在兩個五年規劃的交替點上，面對即將開始的“十二五”，玉林市要以統籌城鄉發展為重點，全力以赴打贏轉變經濟發展方式這場攻堅戰、持久戰，努力建設廣西先進制造業基地、現代商貿物流基地、特色農業基地，建設泛北部灣中小企業名城和創業宜居的區域性中心城市，創建廣西非公經濟示范市、現代農業示范市和東部產業轉移示范市，奮力實現“富民強市”新跨越。 
    堅持不懈統籌城鄉發展，以城鄉一體化推動發展方式轉變 
    統籌城鄉發展是促進協調發展的重大舉措。在統籌城鄉發展方面先行先試取得的明顯成效，是玉林實現“富民強市”新跨越寶貴的基礎、現實的優勢。玉林要勇于擔當全區統籌城鄉改革試點的歷史使命，堅持以推進工業向園區集中、農民向城鎮集中和土地向規模經營集中“三個集中”為主抓手，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化聯動”，加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、就業和社會保障、社會事業、政策措施“六個一體化”。全面實施農村產權制度改革、農村基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農村土地綜合整治“四大基礎工程”，破除城鄉二元體制，全方位構建城鄉一體化的體制機制，推動城鄉走上生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的科學發展之路。力爭到“十二五”期末，形成城鄉同發展共繁榮、城鄉居民共享改革發展成果、城鄉經濟社會一體化發展的新格局，在全區率先基本實現城鄉一體化的目標。 
    全面實施產業壯大工程，以做大做強做優產業推動發展方式轉變 
    調整優化產業結構是加快轉變經濟發展方式的首要任務。“十二五”時期，玉林將著力做大做強做優工業，深入實施“強柴興玉”戰略，推動工業項目向10大產業園區集中，以大企業、大品牌、大項目提升大產業，把玉柴集團發展為全區首個年銷售收入達1000億元的大型企業集團，把機械產業打造為超1000億元產業，把水泥陶瓷、食品健康、服裝皮革、電子信息、冶礦、電力、石化、林紙化工等八個產業培育壯大為超100億元產業。以“飛地經濟”模式加快龍潭產業園發展，大力發展臨海產業，培育發展新材料、新能源、軟件與節能環保三個等戰略性新興產業，通過產業結構優化提升產業發展質量，加快轉變發展方式。打響全國“流通領域商貿物流示范城市”品牌，加快發展現代商貿物流業，打造玉林銀豐國際中藥港等10個百十億元專業市場，再造“嶺南都會”新優勢；以玉博會、藥博會為龍頭，推進會展經濟產業化，打造區域性國際品牌展會，加快發展會展經濟。發揮海峽兩岸農業合作試驗區平臺作用，加快發展現代農業，培育壯大生豬、三黃雞、林業等14個百十億元優勢特色產業，扶持做強一批年銷售收入超5億元、10億元的農業產業化龍頭企業，推動農業大市向農業強市跨越，提高農業現代化水平。 
    打造創業宜居城市，以提高城鎮化水平推動發展方式轉變 
    城鎮化是轉變發展方式的重要抓手，是打破城鄉二元結構、促進城鄉一體化發展的必由之路。“十二五”時期，玉林將圍繞建設創業宜居的區域性現代化中心城市的目標，大力推進“玉州—北流—福綿”一體化，做大做強中心城市。高標準、規模化、組團式推進玉東、玉柴和龍潭三個新區建設，全力打造城市發展新一極。深化拓展城鄉風貌改造、城鄉清潔、城鄉綠化“三大工程”，建設城市“綠核”、“綠軸”，打造南流江、清灣江百里景觀長廊，營造山清水秀生態美的城鄉環境，爭創國家森林城市和國家級生態市。集約發展縣城和28個重點鎮，建設農村新型社區，創新農民向城鎮集中的“低成本進入、低成本留下、低成本發展”體制機制。 
 加快創新型城市建設，以科技進步和創新推動發展方式轉變 
    科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。要堅持科技引領、創新驅動，全面實施工業產業科技支撐工程、高新技術產業促進工程、節能減排科技示范工程，加快建設中小企業科技創新孵化服務中心，完善科技特派員制度，進一步完善科技研發與產業升級的有效對接機制，不斷增強科技支撐和引領經濟發展方式轉變的能力。大力推進“質量興玉”戰略，加快建成玉柴股司、廣西三環、玉柴重工3個國家級和玉林制藥、廣西黑五類等12個自治區級企業技術中心，積極推進國家內燃機及零部件產品質量監督檢驗中心和國家級陶瓷檢測重點實驗室建設，使企業技術中心成為自主創新的主力軍，大大提升全市重點產業的整體技術、裝備水平和循環經濟發展水平。全面提升中等職業教育水平，發展高等職業教育，推動職業教育規模化、集約化發展，把玉林建設成為泛北部灣經濟區職業教育、技能人才培養的重要基地。依托玉柴博士后科研工作站、農業部博士后科研工作站玉林基地和8個人才小高地，加快培育、引進和集聚高素質人才和創新創業人才，建設人才人力資源強市，為經濟社會又好又快發展提供人才保障。 
    推進全民創新創業，以打造泛北部灣中小企業名城推動發展方式轉變 
    創新創業是增強發展活力、培育新經濟增長點的重要手段。玉林是一個內源性城市，既沒有可供開發的重大戰略資源，也缺乏國家、自治區的重大投資。但是富有創業經商傳統，非公經濟發達，民營企業眾多，人力資源豐富，這是玉林的優勢和潛力。推動“富民強市”新跨越，就要堅持富民優先，大力推進全民創新創業，全力發展非公經濟，把深厚的創業經商傳統轉化為經濟發展的現實優勢。要堅持“四放寬五不限”，制定和完善政策措施，搭建創業平臺，進一步優化創業環境，激活更多創業主體，激勵全民創業，使廣大群眾各顯其能、各展其才，促進非公經濟“井噴”發展。激發創業潛能，鼓勵和引導群眾和中小企業大膽創業、自主創業，造就一大批創業者、創業領軍人物和非公企業大戶，進一步擴張企業總量和增量。拓展多元的創業渠道，全面實施“中小企業成長工程”，促進非公經濟總量上規模、結構上檔次、質量上水平，促使骨干企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”，努力在發展非公經濟方面走在全區前列，起到示范作用，實現打造泛北部灣中小企業名城的目標。 
    堅定不移推進改革開放，以創新統籌城鄉發展體制機制推動發展方式轉變 
    加快轉變經濟發展方式的核心是體制機制改革和創新。在“十二五”時期，玉林將繼續發揚敢闖敢干、敢為人先的精神，深入推進改革開放，以改革促轉變、以開放增活力，加快構建統籌城鄉發展體制機制。推廣“行政區+開發區”的復合體模式，在玉東新區、龍潭新區、玉柴新區實行特區式管理和建設，以構建新機制加快發展新經濟、建設新城鄉。深入實施開放帶動戰略，堅持南向發展向海揚帆，全力打通玉林出海出省大通道，加快完善東連珠三角、南接北部灣、西聯大西南、內部通暢快捷的交通基礎設施，構建“通江達海”的綜合運輸體系，加速玉林由內陸城市向臨海城市轉型。發揮廣西最大僑鄉的優勢，全面提升玉博會和藥博會的市場化、專業化、品牌化、國際化水平，積極主動參與“兩區一帶”開放合作，大力承接產業轉移，創建廣西東部產業轉移示范市。 
    全面發展社會事業，以城鄉基本公共服務均等化推動發展方式轉變 
    加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點是保障和改善民生。要堅持以人為本，統籌富民與強市的關系，大力發展城鄉社會事業，強化基本公共服務，促進經濟建設和社會事業協調發展。以農村公路建設為重點，繼續開展城鄉一體化基礎設施建設大會戰，在全區率先實現村村通硬化路，促進城市優質資源向農村延伸。實施為民辦實事項目，著力解決人民群眾最基本、最急需的民生問題。合理調整收入分配，不斷縮小城鄉居民收入差距，千方百計提高農民和城鎮中低收入群體收入水平。統籌做好城鄉就業工作，完善城鄉公共就業服務體系。建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，特別是解決好下崗失業人員、農民工、被征地農民的社會保障問題，努力實現人人享有基本社會保障。加快城鎮廉租住房、經濟適用房、公共租賃房和農村危房改造，基本實現對城市中低收入家庭住房困難戶的全覆蓋。堅持教育優先發展，加快城鄉衛生、文化和體育事業均衡發展，促進城鄉社會事業一體化。深入推進平安玉林建設，為推動經濟發展方式轉變營造和諧穩定的環境。