辜勝阻：經濟轉型需謀劃服務業大發展 
　　日前，剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十八次會議審議了國務院關于加快發展服務業工作情況的報告。全國人大常委、內務司法委員會副主任委員、經濟學家辜勝阻在審議中指出：國家“十二五”規劃以經濟發展方式轉變為主線，正在謀劃經濟社會轉型，我國即將邁入一個嶄新的歷史時期。在未來的“十二五”發展進程中，加快發展服務業將是經濟轉型的重要抓手。我國要通過發展服務業引領、支撐經濟轉型，實現經濟的平衡、協調和可持續發展。
　　辜勝阻認為，改革開放以來，我國依靠廉價的要素優勢形成了“低價工業化”模式，在國際分工格局中確立了世界制造業大國的地位，取得了三十年高速發展的輝煌成就。但這種模式不僅在資源環境方面付出了很大的代價，而且大多數企業處于全球價值鏈的低端，無法創造高利潤。經驗表明，發達國家之所以占據全球價值鏈的高端，主要原因是其在產業結構調整過程中，不斷投入技術、知識和人力資本，使產業結構不斷地趨向于“軟化”，實現了經濟高度的服務化。有數據顯示，經濟發達國家服務業占GDP的比重平均為72%，世界平均為68%，而我國目前僅為43.4%，滯后20多個百分點。因此，加快發展服務業對我國的經濟社會轉型具有重大的戰略意義。一是服務業的發展有利于產業結構的優化，改變國民經濟中制造業“大而不強”的局面，減少經濟增長對高投資和高資本積累的依賴，攀升全球價值鏈高端。二是服務業的發展順應了我國居民消費由生存型、溫飽型向享受型、發展型升級的趨勢，高端服務業可以創造更多的白領階層，培育大量中產階層，建立擴大消費的長效機制。三是服務業的發展有利于減少經濟發展對出口的依賴，改變服務貿易發展嚴重不足并長期處于逆差的局面。四是服務業特別是高端服務業的發展可以吸引游資進入實體經濟，緩解當前的流動性過剩。五是服務業的發展可以較好的適應社會形態的某些變化，比如生活性服務業的發展有利于應對當前的老齡化壓力。有數據顯示，目前我國有1.69億老年人，潛在養老產業達萬億元規模。六是服務業的發展可以實現結構性的節能減排，降低經濟增長對資源投入的依賴，提高資源使用效率，有利于建設資源節約型和環境友好型經濟，實現經濟的可持續發展。
　　辜勝阻強調，“十二五”是我國加快經濟發展方式轉變的攻堅階段，要把推動服務業的大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。為此，一要進一步優化服務業發展的環境，完善促進服務業發展的稅收政策。要改革和完善稅收制度，擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，減輕服務業稅收負擔，逐步建立和完善促進服務業發展的稅收政策。要逐步實現服務業企業在水、電、氣、土地價格等方面享受與工業企業同等的待遇。要盡早規范服務業行業秩序，建立健康的價格體系，防止市場出現低價格、低質量的惡性競爭。二要大力發展面向生產和面向民生的服務業，積極拓展新型服務業領域。當前，要以政策指導、財稅優惠、融資支持、政府采購等措施，大力推動金融、物流、設計、信息等生產性服務業發展。要運用現代經營方式、管理理念對餐飲等傳統消費性服務業進行改造、提升，通過基礎設施建設、技術標準完善、行業協會建設、行業監管、人員培訓和人才培養等措施，促進休閑娛樂、文化創意等現代消費性服務業發展。要積極拓展動漫游戲、移動增值、數字新媒體等新型服務業態。三要深化壟斷行業改革，形成公平競爭的市場環境。要落實民間投資“新36條”，鼓勵、支持和引導民間資本進入服務業特別是興辦金融機構，積極推進服務業投資主體多元化。允許民間資本以多種形式參與公共服務和社會事業投資，壯大教育、醫療、社保、就業等公共服務業。四要加快推進金融業改革和發展，支持服務企業上市和發行債券，鼓勵天使投資、風險投資、股權投資的發展，大力扶持小額貸款機構和中小企業貸款擔保體系，推廣知識產權質押擔保融資，解決服務業企業融資難問題。五要依托大城市發展高端服務業，推動特大城市形成以服務業為主且具有鮮明特色的產業結構。北京、上海等中心城市需求旺盛，適合最早發展知識密集型的高端業態。待高端服務業在這些城市發展成熟后，再通過技術擴散和消費示范作用，向周邊城市擴散。六要大力培養服務業人才，滿足高端服務業和新興服務業的人才需求。當前，要改革教育和培訓政策滿足服務業人才的技能和知識需求。同時，要打破人才流動的國籍、戶籍、檔案等限制，促進人才的合理流動和配置，使之能適應服務業經濟的發展。