在青島市黃島區(qū)，有這樣一片區(qū)域：一棟棟高樓被鐵網(wǎng)緊緊圍住，鐵網(wǎng)的開口處設(shè)有許多關(guān)卡，進(jìn)出的車輛都要經(jīng)過層層檢查，這就是青島保稅港區(qū)。用青島保稅港區(qū)宣傳中心主任姜玲的話說，“雖然都是在中國的土地上，但出了大門就是‘境內(nèi)’，大門內(nèi)則是‘關(guān)外’。” 
　　22日，我國首家利用特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能，從事境外煙葉倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)的物流項(xiàng)目———青島保稅港區(qū)國際煙葉轉(zhuǎn)運(yùn)中心正式運(yùn)營。“這標(biāo)志著青島保稅港區(qū)正在成為全球煙葉在亞太地區(qū)的重要分撥配送中心，也將有力帶動(dòng)青島保稅港區(qū)國際轉(zhuǎn)口和跨國采購業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展，對(duì)青島保稅港區(qū)功能開發(fā)和物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)將起到積極促進(jìn)作用。”姜玲近日對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示。
全國首個(gè) 
　　國際煙葉轉(zhuǎn)運(yùn)中心
　　據(jù)姜玲介紹，早在2007年，一家跨國煙草巨頭結(jié)合區(qū)位、成本和通關(guān)環(huán)境等綜合因素，在考察了國內(nèi)多個(gè)城市后，擬在青島建立其全球煙葉采購配送中心。“但那時(shí)，我國在監(jiān)管政策上，對(duì)進(jìn)口煙葉實(shí)行進(jìn)境植物檢疫審批制度，對(duì)進(jìn)境保稅倉儲(chǔ)后轉(zhuǎn)口出境尚沒有明確界定，因此擱置了下來。”
　　這一擱置便是3年。直到今年2月，國家質(zhì)檢總局正式批復(fù)青島保稅港區(qū)開展境外煙葉倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，才使國際物流產(chǎn)業(yè)成功進(jìn)入境外煙葉倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)這一全新領(lǐng)域。
　　“國際煙葉轉(zhuǎn)運(yùn)中心的運(yùn)營啟動(dòng)在全國保稅港區(qū)中尚屬首例。”據(jù)姜玲介紹，開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的是青島怡坤物流有限公司，目前已經(jīng)試運(yùn)營一年，各項(xiàng)條件均已成熟，“目前已有日本、巴西等地20余家跨國煙草運(yùn)營商入?yún)^(qū)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出庫貨值6000多萬美元。”
　　在姜玲看來，我國是煙葉生產(chǎn)大國，許多地區(qū)特別是產(chǎn)煙地區(qū)把煙葉生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要財(cái)源，視為“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、“財(cái)政支柱”。但由于政策等因素的影響，我國在開展煙葉跨國采購和配送等業(yè)務(wù)時(shí)受到很大限制，煙葉經(jīng)營很難做大做強(qiáng)。
　　姜玲說，煙草行業(yè)多年來的國際貿(mào)易大多是通過幾個(gè)著名的煙草國際經(jīng)銷商進(jìn)行運(yùn)作，行業(yè)透明度較高。青島保稅港區(qū)國際煙葉轉(zhuǎn)運(yùn)中心的運(yùn)營，將產(chǎn)生極大的示范效應(yīng)。“其他煙草國際經(jīng)銷商可以直接復(fù)制業(yè)務(wù)模式，跟進(jìn)建立各自的煙葉跨國采購中心，從而加大面向中國等亞洲國家的煙葉采購力度。”
　　2012年“封關(guān)”
　　11月1日，隨著青島保稅物流園區(qū)邦達(dá)吉通國際物流有限公司裝滿貨物的集裝箱車駛過青島鐮灣河橋，青島保稅港區(qū)一期規(guī)劃中的12個(gè)泊位已全部并入港區(qū)。“目前，還剩下9個(gè)泊位，預(yù)計(jì)明年年初實(shí)現(xiàn)并入，那時(shí)一期工程將全面運(yùn)營。”姜玲說。
　　據(jù)姜玲介紹，目前在全力做好一期工程管理運(yùn)營的同時(shí)，青島保稅港區(qū)二期建設(shè)正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)2012年實(shí)現(xiàn)全面封關(guān)運(yùn)營。青島保稅港區(qū)管委主任王懷岳說，青島保稅港區(qū)計(jì)劃用3-5年的時(shí)間，建設(shè)成為東北亞集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐，區(qū)域性國際貿(mào)易中心、物流中心、資源性商品集散中心和出口加工基地，“最終發(fā)展成為國際一流的自由貿(mào)易港區(qū)。”
　　對(duì)此，青島海程邦達(dá)國際貨運(yùn)代理有限公司張林峰說：“目前通關(guān)時(shí)間由以前的兩到三天縮短為一天甚至更短，物流成本也極大降低，從原來每個(gè)集裝箱的600-800元降低到現(xiàn)在的200元左右。這對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展極其有利。”
　　“同時(shí)，我們把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置上，設(shè)立了小額貸款公司。”根據(jù)姜玲提供的數(shù)據(jù)，今年以來，共引進(jìn)項(xiàng)目384個(gè)，項(xiàng)目總投資超過5億美元。僅今年上半年就引進(jìn)項(xiàng)目200多個(gè)，其中注冊(cè)資本1000萬元以上的19個(gè)。“我們也在借鑒天津、上海等地的做法，爭(zhēng)取開展‘啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)’、‘船舶特殊登記制度試點(diǎn)’、‘內(nèi)外貿(mào)同港作業(yè)模式試點(diǎn)’等，放大保稅港區(qū)‘國際中轉(zhuǎn)’的功能效應(yīng)。”