12月1日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復設立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”。


本報記者 蘇景岳


12月1日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復設立 “山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”。


就在省內記者紛紛強記這個標準名時，省外記者更愿意稱其為“新特區(qū)”。“特區(qū)”這個象征繁榮與進取的詞匯，與“山西”聯(lián)系在了一起。


在12月13日，國新辦為山西“綜改區(qū)”獲批舉行的新聞發(fā)布會上，牛仁亮副省長第一次發(fā)言便連說了三個“很高興。”而山西省發(fā)改委主任李寶卿用堪比申奧成功，來形容他當時的心情，他認為，“這是山西省自建國以來獲得的最大的綜合優(yōu)惠措施，對于山西的發(fā)展具有里程碑式的意義。”


如今，面對“新特區(qū)”，李寶卿講，“山西一定全力以赴，動員全省人民，把這件大事做大，好事做好。不辜負國務院的深厚希望，不辜負人民的殷切希望。請黨和國家、請山西3400萬人民群眾放心。”


希望從這里升起


在這個信息時代，哪里最引人注目，只要看看哪里的記者最多就知道。從12月初，自有媒體傳出山西獲批“國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”之始，山西就又一次成為了全國媒體的焦點。在12月，幾乎所有的國內重要新聞媒體都刊登了有關山西“綜改區(qū)”的新聞報道。


面對關注，李寶卿曾講道：“我省改革試驗區(qū)的批復，是目前全國九個綜合改革試驗區(qū)中唯一一個通過國家層面召開新聞發(fā)布會宣布的。國家把山西試驗區(qū)提升到這樣一個高度，山西人民感到很榮幸，這顯示了國務院對山西的關注、重視和支持。這是山西3400萬人民翹首企盼的大好事，體現(xiàn)了國務院的高瞻遠矚。”


正如李寶卿所言，所有關心山西發(fā)展的人，都毋庸置疑地認為“綜改區(qū)”的設立對山西未來的發(fā)展是一件大事、好事，是一件令山西3400萬人民歡欣鼓舞的事情。


在12月13日的新聞發(fā)布會后，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源講到，山西“綜改區(qū)”是國家目前設立的面積最大的綜合改革試驗區(qū)，是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)。


事實上，此前就有山西省發(fā)改委官員用“媲美深圳的新特區(qū)”一詞，來形容當時尚在申報階段的“綜改區(qū)”。這位官員稱，“對于一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大支持不是錢，而是政策。”如今，“綜改區(qū)”落地，山西面臨的是一片更為廣闊的天地。李寶卿表示，“山西一定會為全國經(jīng)濟發(fā)展作出進一步的更大貢獻。”


“創(chuàng)新”與“拿來”


在山西“綜改區(qū)”獲批的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任彭森稱：“此次給予山西最重要的政策，就是改革的先行先試的試驗權。”


彭森說：“因為涉及到生產(chǎn)關系的調整和變革，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關系的調整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，賦予山西先行先試的試驗權，這是最重要的一個政策。”


此外，彭森還講道：“目前全國其他綜合配套改革試驗區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗、好的政策，可以優(yōu)先在山西綜合改革配套試驗區(qū)進行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗區(qū)推廣和移植。”


先行先試權其實就是創(chuàng)新，比對其他綜改區(qū)的優(yōu)惠政策，優(yōu)先推廣和移植其實也可以看做是“拿來主義”。只要是其他綜改區(qū)通過實踐認為是好的政策，山西可以“拿來就用”。


相比一些省外媒體追問，山西是否可以獲得財政支持、煤層氣開采權和土地置換審批權，我們認為，國家給予山西“創(chuàng)新”與“拿來”這兩項權利，豈不是更為宏觀和廣闊的優(yōu)惠政策嗎？


正如省內一位記者所言，這些政策更“給力”。


面對“創(chuàng)新”，國家在山西“綜改區(qū)”獲批的文件中這樣講道，“編制試驗區(qū)方案要大膽探索，總體方案和各專項方案既要兼顧全面，又要謀求突破；既要考慮實際，又要大膽探索。”作為“特區(qū)”，事實上，我們完全可以把膽子放得更大一點，“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓。”


面對“拿來”，我們走在別人踏實的腳印上，前進道路應該少交一些學費。


再造一個新山西


“新特區(qū)”何處去，站在“十二五”的門檻，山西如何發(fā)展？


事實上，山西省委、省政府早已制定了山西未來的發(fā)展步驟。李寶卿在12月13日講道：“我省已經(jīng)為此做好了準備，‘十二五’規(guī)劃就是按照‘試驗區(qū)’的總體思路而設計的，其中包括山西的‘四化’建設。”省委書記、省人大常委會主任袁純清稱其為，“再造一個新山西。”


在下一個五年，山西省委、省政府提出了轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。總的要求是，資源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)模化，要實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。


具體來說，山西未來將實現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。


按照這一思路，山西將提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。


山西將按照工業(yè)新型化“七條路徑”改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，培育壯大新型裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。另外，我省將進一步發(fā)展旅游業(yè)，打造綜合物流網(wǎng)和大型物流中心，培育物流龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。


在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，我省將大力實施城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造和采煤沉陷區(qū)治理。


在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護方面，我省將以“綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”為目標。建立健全生態(tài)建設和環(huán)境保護的補償機制，加大生態(tài)環(huán)境治理修復力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


預計到2015年，我省新型工業(yè)化水平將達到60%，城鎮(zhèn)化率達到55%。到2020年將全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。


■編輯跟帖


1樓


在正式的新聞發(fā)布會之前，對山西將成為第九個“特區(qū)”就有所耳聞。相信每一個山西人對此都早有期待，而這終于成為了事實。


2樓


煤炭在給我們帶來財富的同時，也讓我們身處的大地飽受傷害。雖然近些年來，我們也都能感受到改變在一點點地發(fā)生，天越來越藍，水越來越清。但是，遠遠不夠。因為對這片土地的熱愛，我們希望變革更猛烈。


3樓


相信通過發(fā)展方式的轉變，山西能成為中國的“魯爾工業(yè)區(qū)”，經(jīng)濟發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美。