碼頭裝船作業(yè) 
“十一五”實現(xiàn)新跨越

　　“十二五”再繪新藍圖

　　市商務(wù)局、口岸辦負責(zé)人談武漢口岸建設(shè)發(fā)展

　　武漢

　　口岸

　　武漢口岸大通關(guān)專版欄目設(shè)置

　　1、口岸要聞：武漢口岸新近發(fā)生的重大、重要新聞，主要做本版的頭條新聞。

　　2、政策導(dǎo)航：主要刊載口岸相關(guān)政策法規(guī)等靜態(tài)性文章。

　　3、業(yè)界動態(tài)：反映武漢口岸各查驗單位、服務(wù)、運輸、代理企業(yè)的動態(tài)新聞，以消息和簡訊為主。

　　4、口岸公告：

　　（1）漢申直達船期公告；

　　（2）武漢航空口岸定期國際航班公告；

　　（3）武漢鐵路口岸公告；

　　（4）武漢口岸查驗單位的公告；

　　（5）武漢口岸相關(guān)企業(yè)對外公示的各項服務(wù)公告。

　　5、企業(yè)巡禮：主要刊載介紹口岸和服務(wù)、運輸代理企業(yè)的文章，每期只介紹一家單位，文字在1500字內(nèi)，可配圖片。

　　6、口岸精英：不定期刊載口岸查驗、服務(wù)、代理單位在“武漢大通關(guān)”建設(shè)中銳意改革，勇于開拓，表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和職工代表的文章。

　　7、口岸通關(guān)大家談：廣泛聽取社會各界對“口岸大通關(guān)”建設(shè)的意見與建議，刊登專家、學(xué)者、行業(yè)知名人士和著名咨詢公司進行口岸大通關(guān)學(xué)術(shù)交流、論壇的理論性文章。

　　8、口岸知識：口岸相關(guān)普及性知識的文章。

　　9、域外來風(fēng)：境外口岸設(shè)施及管理的相關(guān)文章。

　　專版編輯部設(shè)在長江日報社

　　地址：漢口長江日報路2號 郵政編碼：430015；

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　　口岸要聞

　　口岸作為我市進出口的客、貨流及其交通工具的通道，是對外開放的窗口和門戶，具有跨行業(yè)、多部門執(zhí)法和服務(wù)的特征，加強口岸大通關(guān)建設(shè)，加強口岸各單位之間的協(xié)作配合，形成快捷、暢通、安全的出入境通道。我市作為中部地區(qū)特大中心城市，擁有鐵路、水運、公路、航空等豐富口岸資源和貫通南北、承接?xùn)|西、通江達海、九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，已形成中部地區(qū)最大的口岸。

　　“十一五”期間，我市口岸發(fā)展現(xiàn)狀如何？《武漢市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容是什么？怎樣堅持口岸大發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展口岸大通關(guān)活動，不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，確保口岸安全暢通，改善我市投資環(huán)境，促進我市開放型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展？本報記者就此專程采訪了市政府口岸辦公室林肖濱主任。

　　問：“十一五”期間口岸發(fā)展現(xiàn)狀及評價？

　　答：“十一五”期間，我市口岸通過大力推進“大通關(guān)”建設(shè)，口岸通關(guān)環(huán)境明顯改善，促進了貿(mào)易投資便利化，口岸經(jīng)濟取得了顯著成效。在口岸布局方面，武漢目前有兩個一類口岸（天河機場航空口岸、武漢港水運口岸）。兩個二類口岸（鐵路口岸、公路口岸）。航空口岸開通了武漢至香港、澳門、臺北、日本福岡、韓國首爾、越南胡志明市等國際（地區(qū)）航線，以及武漢—廣州—巴黎等17條航班號共享航線以及一條貨運航線。武漢水運口岸：武漢港獲準對外國籍船舶開放，共有4個外貿(mào)碼頭：青山、楊泗港、陽邏港、白滸山碼頭。每周武漢至上海港有33個固定班輪，6個直達至上海洋山港江海班輪。公路口岸即將投入運營。東西湖保稅物流中心獲批運營、武漢出口加工區(qū)保稅物流功能拓展，初步形成了水港空港并舉、鐵路公路補充、特殊監(jiān)管場所為網(wǎng)點的全方位開放、功能布局合理、與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的口岸格局。在口岸業(yè)務(wù)方面，預(yù)計今年，全市口岸完成外貿(mào)進出口貨運量900萬噸，國際集裝箱吞吐量完成45萬標箱，航空口岸出入境人數(shù)32萬人次，均創(chuàng)歷史新高。談到對口岸的評價，我想重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　首先是口岸通關(guān)能力和整體服務(wù)水平顯著提高。

　　“十一五”期間，省委、省政府和市委、市政府大力實施國家“中部崛起”、“武漢城市圈” 和“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，先后出臺了《關(guān)于加強口岸大通關(guān)建設(shè)若干意見》、《武漢市進一步擴大對外開放的若干意見》等文件，從區(qū)域發(fā)展格局中謀求開放型經(jīng)濟發(fā)展的舉措，推進口岸物流的綜合協(xié)調(diào)機制，堅持改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強區(qū)域通關(guān)合作，建立多式聯(lián)運的口岸物流，提高國際貨物中轉(zhuǎn)能力，有效提升了經(jīng)濟競爭力，水運、航空、鐵路和公路口岸均取得了較大發(fā)展。

　　一是水運口岸通關(guān)效率和輻射能力不斷增強。根據(jù)《武漢市進一步擴大對外開放的若干意見》文件精神，市政府制定了《武漢市江海直達航運補貼專項資金實施辦法》，使水運口岸業(yè)務(wù)量穩(wěn)定增長，監(jiān)管設(shè)施明顯改善，口岸的跨省域輻射力進一步加強。這大大提升了武漢港口的競爭力、幅射力和聚散功能。陽邏港口岸聯(lián)檢大樓投入使用，陽邏港集裝箱碼頭二期已建設(shè)，港口吞吐能力達80萬標箱。自武漢港開通“江海直達”航線后，湖南、重慶、四川、河南等省市的外貿(mào)貨物先后選擇在武漢港中轉(zhuǎn)。

　　二是航空口岸穩(wěn)步發(fā)展，出入境人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

　　“十一五”期間，我市根據(jù)省政府《關(guān)于加強口岸大通關(guān)若干意見》63號文件精神，市口岸辦公室合同交委、財政制定了《武漢航空發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，對新開的國際航線給予一定的獎勵扶持，較好地保障了國際航線穩(wěn)定運行。2010年航空口岸出入境人數(shù)是2005年的3.7倍，將創(chuàng)歷史記錄。特別是2009年開通了香港-武漢-成都國際貨運航班，滿足了高新技術(shù)企業(yè)對航空運輸?shù)男枨蟆＿@是中部地區(qū)第一條全貨運國際航線，實現(xiàn)了外貿(mào)運輸全方位發(fā)展的突破。

　　三是鐵路口岸業(yè)務(wù)恢復(fù)增長。鐵路口岸是我市進出口貨物往返香港、深圳、憑祥、滿洲里、阿拉山口的重要運輸通道。根據(jù)我市城市發(fā)展需要，已確定將江岸鐵路口岸集裝箱業(yè)務(wù)遷移至東西湖鐵路集裝箱中心站。

　　四是武漢東西湖保稅物流中心運營效果良好。2009年3月，武漢東西湖保稅物流中心順利通過國家相關(guān)部委驗收并正式封關(guān)運作，這是中部地區(qū)第一個正式封關(guān)運作的保稅物流中心。2010年1-10月，進出口業(yè)務(wù)共計9347票，貨運量8.5萬噸，總貨值14.5億美元，征收稅款4.38億元人民幣，通關(guān)量及稅款均居全國同類園區(qū)前列。滿足了富士康、長飛、冠捷等企業(yè)加工貿(mào)通關(guān)，服務(wù)范圍涉及湖北、廣東、江西等十省市。

　　五是武漢出口加工區(qū)保稅物流功能全面拓展。2009年2月，海關(guān)總署正式批準全國出口加工區(qū)全面拓展保稅物流功能，并允許開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)。為配合保稅物流功能的實施，武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的貨物查驗場地，安裝了海關(guān)輔助管理信息系統(tǒng)，完善卡口等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施。有效地推動了出口加工區(qū)的產(chǎn)值及業(yè)務(wù)的持速發(fā)展。

　　六是公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。武漢公路口岸占地70畝，圍網(wǎng)、卡口、熏蒸房、倉庫等監(jiān)管和配套設(shè)施已建好并投入使用，2萬平方米的聯(lián)檢大樓將于2010年底建成使用。

　　其次，口岸為服務(wù)全市外向型經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

　　1、夯實了我市口岸大通關(guān)基礎(chǔ)。口岸開放是促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是對外開放的重要條件，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，口岸在促進投資貿(mào)易便利化中發(fā)揮著越來越重要的作用，它對地方充分利用國內(nèi)外兩個市場、區(qū)域內(nèi)外兩種資源，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大，推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都有積極作用。武漢歷史上是我國最早開放的三大口岸之一，有著150年的歷史。目前我市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模在中部地區(qū)屬最大口岸，同時武漢海關(guān)、湖北檢驗檢疫局、武漢邊防、武漢海事等部門先后推出大通關(guān)舉措，提供優(yōu)良服務(wù)，為我市口岸大通關(guān)建設(shè)提供了有力的保障。

　　2、發(fā)揮了口岸大通關(guān)先導(dǎo)作用。十一五期間，我市貨物進出口累計實現(xiàn)587億美元，這些成績的取得，與口岸通關(guān)便利的作用分不開。“十一五”期間，我市口岸開展了“屬地報關(guān)，口岸驗放”，分別與長三角、珠三角等簽訂通關(guān)協(xié)議。進一步擴大口岸開放，整合口岸資源，有效推動全市外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、成為培育物流經(jīng)濟的增長點，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。口岸是區(qū)域物流的樞紐和國際物流的集散地，國際物流和保稅物流等高端業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張促進了區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)的跨越式發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，加速區(qū)域資源流動，促進了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。武漢東西湖保稅物流中心的運行，吸引了國際快遞巨頭TNT在華全資子公司天地華宇在武漢啟動大型公路快運分撥中心項目；引進了盛輝物流、德邦物流、新地物流等企業(yè)的簽約入駐。同時，保稅物流的健康發(fā)展，為我市加工貿(mào)易發(fā)展營造了良好環(huán)境，推動了加工貿(mào)易的快速發(fā)展。2010年加工貿(mào)易出口約占我市出口的60%。

　　問：十一五口岸工作取得這么大成績，但還有哪些方面存在問題呢？

　　答： 十一五期間我市口岸工作雖然取得很大成績，但是我們要看到口岸“大通關(guān)”建設(shè)方面，服務(wù)企業(yè)方面，開放意識方面還有待進一步加強和改進，主要表現(xiàn)在：

　　一是口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。有的監(jiān)管區(qū)設(shè)施未完全達標，信息化建設(shè)利用率仍較低，還不能完全滿足企業(yè)快速通關(guān)的需要。

　　二是保稅物流功能有待進一步發(fā)揮，保稅倉儲、產(chǎn)品展示、分撥功能、服務(wù)功能還有待進一步拓展。

　　三是口岸整體聯(lián)動和服務(wù)質(zhì)量與水平有待進一步提高。

　　問： 我市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃？

　　答：“十二五”期間，我市口岸工作仍將以省委、省政府、市委、市政府確定的目標為重點，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進“中部崛起”、建設(shè)武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，高舉“開放先導(dǎo)”大旗，創(chuàng)新工作機制，積極營造有利于口岸發(fā)展的政策環(huán)境，要著力推進口岸“大通關(guān)”建設(shè)，營建快速、安全、優(yōu)良的通關(guān)環(huán)境。要著力加強口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建立體化、便利化的口岸服務(wù)體系。要著力加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市城市開放功能。切實加強口岸基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展口岸物流，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為全市對外開放工作作出新的貢獻。

　　主要目標是：到十二五末，口岸進出口貨運量達到2000萬噸，國際集裝箱吞吐量150萬標箱，航空口岸出入境人數(shù)突破100萬人次。

　　問： “十二五”口岸建設(shè)中有哪些具體工作？

　　答：談到“十二五”口岸主要項目，我認為其主要任務(wù)是：

　　首先，要全力推進武漢東湖綜合保稅區(qū)建設(shè)。2009年12月8日，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，根據(jù)國務(wù)院要求，在東湖開發(fā)區(qū)做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌。對此，省、市政府確定申報設(shè)立東湖綜合保稅區(qū)。建設(shè)好東湖綜合保稅區(qū)，使其盡快發(fā)揮作用將是口岸部門的重要工作。同時要積極探索武漢保稅業(yè)務(wù)的發(fā)展對策，充分發(fā)揮保稅物流中心、出口加工區(qū)的積極作用。

　　第二，要進一步提升我市水運口岸功能，提高業(yè)務(wù)幅射力。今年10月22日國務(wù)院總理溫家寶來漢調(diào)研期間，專程到陽邏港考察，這是對加快武漢新港建設(shè)，發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，打造長江中游航運中心，提升水運口岸服務(wù)功能的極大鼓舞。“十二五”期間水運口岸的重點是圍繞港口年貨物吞吐量將達到2.1億噸、1000萬標箱，實現(xiàn)“億噸大港、千萬標箱”的目標，堅持以陽邏港建設(shè)為重點，打造成長江中上游集裝箱轉(zhuǎn)運中心。推進港口監(jiān)管區(qū)設(shè)施建設(shè)，做好陽邏港三期規(guī)劃建設(shè)。籌建口岸報關(guān)報檢服務(wù)大樓，繼續(xù)落實江海直達航線補貼政策。

　　第三，充分發(fā)揮航空口岸區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)武漢天河機場國際廳，進一步提升出入境人員履蓋面。“十二五”期，武漢航空口岸將新開3-5條國際客運航線，1-2條國際貨運航線，重點做好開通武漢-巴黎、武漢-東京、武漢-新加坡客運航線。做好T3國際航站樓和口岸查驗單位辦公樓建設(shè)，推進臨空保稅監(jiān)管區(qū)建設(shè)。

　　第四，加快武漢鐵路口岸和公路口岸建設(shè)。提升我市口岸綜合通關(guān)能力。“十二五”期間，我市鐵路口岸通關(guān)業(yè)務(wù)將邁入快速增長期，武漢鐵路口岸因城市發(fā)展近期將遷往我市東西湖區(qū)。“十二五”期間將重點完善鐵路口岸設(shè)施，實行鐵路、公路、保稅物流中心互動，形成新的口岸通關(guān)區(qū)域。促進東西湖國家級開發(fā)區(qū)的外向型企業(yè)發(fā)展壯大。同時，規(guī)劃建設(shè)好武漢灄口貨站，重點辦理整車進出口業(yè)務(wù)的通關(guān)。

　　第五，加快電子口岸建設(shè)，擬建口岸物流信息平臺。大力推動電子口岸通關(guān)信息平臺建設(shè)，建立口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)，推動口岸信息資源整合，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。推進口岸互聯(lián)互通工作，實現(xiàn)與上海等省市電子口岸平臺的信息共享，將電子口岸真正建設(shè)成集口岸通關(guān)、執(zhí)法管理與相關(guān)物流服務(wù)為一體的大通關(guān)信息平臺。

　　第六，要認真組織開展共建文明口岸活動，提升武漢口岸服務(wù)水平。根據(jù)國家口岸管理辦公室《關(guān)于在全國開展共建文明口岸活動的意見》文件精神，在口岸單位開展文明共建活動是對外開放整體形象的需要；是增進口岸單位之間團結(jié)、協(xié)作聯(lián)運，提升整體功能的有效途徑；是樹立行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境的重要手段；是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)旅客、改善城市投資環(huán)境的重要體現(xiàn)。“十二五”期間，要結(jié)合武漢口岸實際，認真抓好共建文明口岸活動，定期開展口岸戰(zhàn)線先進單位和個人評比活動，以此來推動我市口岸服務(wù)水平的整體提高。

　　武港集箱創(chuàng)集裝箱吞吐量新紀錄

　　截止11月27日，武港集箱年集裝箱裝卸吞吐量己達350958.25TEU, 再創(chuàng)歷史新高，提前一個月完成35萬TEU的年度奮斗目標。

　　今年以來，隨著湖北省、武漢市外貿(mào)經(jīng)濟的快速增長，使本地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱量繼續(xù)保持了近20%的增長態(tài)勢。楊泗港廣泛動員和組織員工凝心聚力，積極拓展和培育市場、嚴格規(guī)范管理、精心組織生產(chǎn)，生產(chǎn)績效不斷創(chuàng)新高。11月20日，武港集箱單班作業(yè)完成903自然箱，1223 TEU，刷新公司單班作業(yè)效率紀錄，牢固樹立長江中游吞吐量最大、吞吐能力最強集裝箱港口的地位。

　　2010中港協(xié)集裝箱分會四屆三次理事會暨中國港口集裝箱碼頭高峰論壇，近日公布2009年全國集裝箱碼頭各個獎項的評比結(jié)果，武港集箱榮獲了“中國港口前六強內(nèi)河集裝箱碼頭”榮譽稱號。這是武港集箱連續(xù)三年獲得該獎項。 普俊 劉公新

　　日前，從湖北機場集團公司高層戰(zhàn)略解碼會上傳來消息，集團公司總結(jié)提煉出面向未來三年的5項戰(zhàn)略重點即“五場硬仗”。

　　第一是“踐行中國服務(wù)，打造中部樞紐”。這場仗的總體目標是：制定完善的品牌實施方案和行動計劃，形成特色豐富的服務(wù)品牌；加強與政府部門、航空公司的合作，將武漢機場初步打造成為中部區(qū)域最為重要的樞紐機場。第二是“創(chuàng)新建設(shè)模式，推進三期工程”。這場仗的總體目標是：機場建設(shè)管理水平得到整體提升，機場建設(shè)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色理念，建設(shè)項目成為精品工程、廉潔工程，重點工程爭創(chuàng)魯班獎。第三是“深化流程再造，提高運營品質(zhì)”。這場仗的總體目標是：管理流程順暢，安全持續(xù)發(fā)展，服務(wù)穩(wěn)步提升，效率不斷提高，樹立行業(yè)標桿。第四是“提升資源價值，增強經(jīng)營效益”。這場仗的總體目標是：優(yōu)化集團資源配置和整體布局，培育、挖掘新的收入增長點,提高集團經(jīng)濟效益。到2013年，集團總體收入達到8.5億元,利潤虧損控制在1.6億元內(nèi)，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達到16%，勞動生產(chǎn)率達到25萬元/人，非航收入占業(yè)務(wù)收入的比例達到40%。第五是“完善激勵機制，實現(xiàn)共同發(fā)展”。這場仗的總體目標是：完善科學(xué)高效的激勵機制，實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

　　為力求實效，湖北機場集團公司高層戰(zhàn)略解碼會還特邀參與編制十二五規(guī)劃的民航干院專家學(xué)者，以學(xué)術(shù)參與的角度，介入到高層戰(zhàn)略解碼中，為湖北機場集團領(lǐng)導(dǎo)開展頭腦風(fēng)暴，明確未來發(fā)展、改革方向，提供前沿、權(quán)威的學(xué)術(shù)、技術(shù)支持。