（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進各方聯(lián)動。港口物流業(yè)是一項涉及多部門、多行業(yè)、跨地區(qū)參與的產(chǎn)業(yè)，必須要有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的機構(gòu)機制作為保障。建議成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)區(qū)縣和部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的制定實施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的組建。全市各有關(guān)職能部門應(yīng)盡快拿出支持港口物流業(yè)發(fā)展的具體措施，列入年終績效考核。通過不斷完善市場主導(dǎo)、政府推動、企業(yè)運作、行業(yè)自律、社會各方面共同參與的工作體制，舉全市之力做大做強港口物流業(yè)，不斷增強其帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
    （二）制定統(tǒng)一規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是立足日照市區(qū)位、港口、腹地等綜合優(yōu)勢，聘請專家對日照市港口物流產(chǎn)業(yè)進行準(zhǔn)確定位，將港口物流業(yè)培育發(fā)展成為日照市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動日照市和魯南地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是按照城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃的要求，制定全市港口物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，制止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，為港口物流業(yè)發(fā)展留出充足空間。三是積極爭取國家自由貿(mào)易區(qū)政策試點，促進港口物流業(yè)向更高層次發(fā)展。
    （三）建立聯(lián)動機制，擴大地方財源。發(fā)展港口物流業(yè)，最重要的是增強企業(yè)實力，提高效益，增加稅收，壯大財政，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。建議成立由稅務(wù)、工商、交通、港口等有關(guān)部門組成的專門機構(gòu)，負責(zé)物流企業(yè)的注冊登記、稅費收繳等服務(wù)管理工作。對于不能提供稅務(wù)登記證件和地稅發(fā)票的物流公司，不予辦理有關(guān)手續(xù)；對納稅信譽不好的企業(yè)，不再派發(fā)業(yè)務(wù)。同時，應(yīng)將港口物流業(yè)的招商引資與“招商引稅”結(jié)合起來，將優(yōu)惠政策的落實與項目建成投產(chǎn)后實際上繳的稅收掛鉤，把招商引資成績轉(zhuǎn)化為財稅利益。對總部設(shè)在日照的物流企業(yè)，要積極創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，給予更多的財政扶持政策。稅務(wù)、財政部門要用好用活財稅政策，對在日照市設(shè)立的分支機構(gòu)，要盡量使非法人機構(gòu)變?yōu)楠毩⒎ㄈ藱C構(gòu)；對日照市企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)，要盡可能設(shè)為非法人機構(gòu)，不斷擴大財源、壯大財力。積極引導(dǎo)日照市臨港工業(yè)企業(yè)把物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離出來，整合資源，建立第三方物流公司，促進產(chǎn)業(yè)升級，減輕企業(yè)負擔(dān)，增加地方財政收入。
    （四）加大扶持力度，支持港口建設(shè)。進一步強化“港口立市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成全市上下人人關(guān)心支持港口物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是全力支持港口建設(shè)發(fā)展。可學(xué)習(xí)借鑒煙臺等市將引航收入的80％用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，市財政每年拿出一定數(shù)額的資金，作為防波堤、航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金，在港口用地、海域、拆遷等方面給予大力支持。二是整合港口岸線資源。充分發(fā)揮有限岸線資源為公共服務(wù)的社會效益，將港口岸線全部作為公用預(yù)留岸線，統(tǒng)籌規(guī)劃使用。以日照港集團公司為礦石、煤炭、油品、集裝箱碼頭的建設(shè)主體，采取合資等方式共同建設(shè)經(jīng)營，促進港口集約發(fā)展、安全發(fā)展。三是打造港口物流業(yè)發(fā)展平臺。按照“政府主導(dǎo)、適度超前”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流交通和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推動日照保稅物流中心（B型）建設(shè)，加強港口內(nèi)外部物流企業(yè)合作，著力構(gòu)建集采購、海運、陸運、儲存、分撥、配送為一體的完整供應(yīng)鏈，加快裝卸服務(wù)型港口向物流服務(wù)型港口轉(zhuǎn)變步伐，從而構(gòu)筑日照市港口物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。四是樹立效益觀念。改變對港口發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展集裝箱運輸這種國際公認的先進運輸方式，促進集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，實現(xiàn)由重吞吐量增長到吞吐量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟效益提高并重的轉(zhuǎn)變。
    （五）統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)，壯大物流企業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合物流信息資源，實現(xiàn)“物流信息發(fā)布－招標(biāo)－手續(xù)辦理－結(jié)算”一條龍服務(wù)，促進物流業(yè)集群發(fā)展。依托港口、高速公路、鐵路等交通樞紐，以大宗貨物和集裝箱運輸、倉儲、配送為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化程度高、集聚輻射功能強的產(chǎn)地資源型、中轉(zhuǎn)集散型物流園區(qū)和物流中心，并在融資、用地等方面給予政策扶持。根據(jù)日照市物流業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)大宗散貨、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、水產(chǎn)品等不同特色物流園區(qū)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。采取切實措施，加大對物流園區(qū)和物流企業(yè)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)進園經(jīng)營，提高市場集中度。
    從推進傳統(tǒng)物流企業(yè)制度創(chuàng)新、資源整合、加大招商引資力度等方面入手，規(guī)模與效益并重，加速培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。一是重組改造一批。引導(dǎo)傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)廣泛采用現(xiàn)代物流的組織方式和管理技術(shù)，不斷強化服務(wù)特色、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)功能，加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。二是積極引進一批。支持和鼓勵日照市流通企業(yè)與外商合資合作，培育壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。同時鼓勵有條件的物流企業(yè)走向市外，不斷擴大日照市區(qū)域物流中心的聚集輻射和影響帶動范圍。三是發(fā)展壯大一批。鼓勵企業(yè)因企制宜，依港興企，做專、做特、做強。
    （六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快人才培養(yǎng)。有關(guān)部門應(yīng)不折不扣的落實已出臺的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷“筑巢引鳳”，招引國內(nèi)外物流企業(yè)來日照市設(shè)立地區(qū)總部，開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)富民、富市、富財政的“三贏”局面。可參照外地經(jīng)驗，對在日照市注冊納稅登記的集疏港車輛進行優(yōu)惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低物流企業(yè)經(jīng)營成本。
    物流管理的技術(shù)人才是港口物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由市有關(guān)部門牽頭，積極組織、引導(dǎo)對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，培育市場急需的物流管理人才，特別是物流運作方案的規(guī)劃設(shè)計人才。可采取“走出去、請進來”的方式，將選派到國內(nèi)外先進地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進高水平物流人才結(jié)合起來，加速復(fù)合型物流人才的培養(yǎng)，解決日照市港口物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
【研究報告】
    為加快日照市港口物流業(yè)發(fā)展，推進魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，日照市政協(xié)將八屆一次全委會議收到的 《立足魯南經(jīng)濟帶，率先發(fā)展日照臨港大物流》的提案列為一號提案，重點督辦。之后在市政協(xié)經(jīng)濟建設(shè)委員會組織部分委員，在主席和分管副主席的帶領(lǐng)下，對全市港口物流業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，并先后赴煙臺、大連、營口、唐山、天津等環(huán)渤海港口城市和連云港市學(xué)習(xí)考察，提出了促進日照物流業(yè)發(fā)展的建議——