新世紀(jì)以來全球最大的一次金融危機(jī)，帶給我們的不僅僅是沖擊，更有啟示：“不創(chuàng)新沒發(fā)展，不改革沒出路。” 
　　“著眼于解決制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出矛盾和障礙，把改革創(chuàng)新和對(duì)外開放推向縱深，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。”2009年歲末，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)出清晰信息：改革、創(chuàng)新、開放是我省破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
　　“河南過去的發(fā)展得益于堅(jiān)持改革開放，今后的發(fā)展也必須依靠進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。”基于這樣的共識(shí)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推出了2010年的兩大計(jì)劃：“重點(diǎn)改革行動(dòng)計(jì)劃”和“對(duì)外開放行動(dòng)計(jì)劃”。
　　深化改革 增強(qiáng)發(fā)展活力
　　在2010年的工作中，如何統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“一攬子”的“重點(diǎn)改革行動(dòng)計(jì)劃”。
　　加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，2010年，我省將進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，“該取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放”。事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位崗位管理制度改革、省直管縣財(cái)政管理方式改革都將穩(wěn)步推進(jìn)。河南是文化資源大省，文化體制改革的步伐也要邁得更快一些了。今年，國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制將全面啟動(dòng)，經(jīng)營性報(bào)紙、期刊、出版單位要轉(zhuǎn)企改制，電臺(tái)、電視臺(tái)要制播分離；文化體制改革試點(diǎn)市和文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位、縣以上國有電影發(fā)行放映的單位轉(zhuǎn)企改制要全面完成。
　　人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不均衡，河南的基本省情使涉及民生的改革總是格外引人注目。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議響亮地提出，要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。“作為人口第一大省，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾享受到更多公共財(cái)政的陽光，體現(xiàn)了社會(huì)公平與發(fā)展的必然內(nèi)涵。”專家認(rèn)為。
　　計(jì)生服務(wù)延伸到流動(dòng)人口、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開、9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在全省普及、13個(gè)縣（市）率先實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)政府買單……有關(guān)“生老病死”的一系列民生政策，猶如陽光灑向廣袤的農(nóng)村和城市社區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是千家萬戶關(guān)注的民生熱點(diǎn)，（下轉(zhuǎn)第二版）
　　（上接第一版）也是省委、省政府加快推動(dòng)的工作重點(diǎn)。2010年，我省要全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保同步結(jié)算。醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)都將展開，國家基本藥物制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，異地就醫(yī)管理和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法也將繼續(xù)探索可行之道。
　　瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，我省國有企業(yè)改革腳步不停、足音回響。煤化工集團(tuán)、中平能化集團(tuán)等一批有規(guī)模、有實(shí)力的“航母型”企業(yè)集團(tuán)正揚(yáng)帆起航。除了繼續(xù)深化市、縣國有企業(yè)改革，會(huì)議要求積極推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組，擴(kuò)大與央企、外企、民企的戰(zhàn)略合作，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。省管企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作將更加陽光、規(guī)范，而電業(yè)、鹽業(yè)等壟斷性行業(yè)的改革也必將推進(jìn)。
　　在迎戰(zhàn)金融危機(jī)沖擊的“考場”上，我省不少企業(yè)不僅從困難中走了出來，而且駛上了快速發(fā)展的軌道。這些企業(yè)成功的關(guān)鍵，就是體制機(jī)制創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，把科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用發(fā)揮出來。
　　圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)解放思想、大膽探索，創(chuàng)新運(yùn)行體制、政策機(jī)制和管理辦法，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。
　　擴(kuò)大開放 拓展發(fā)展空間
　　面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的新形勢新要求，如何拓展對(duì)外開放的廣度和深度？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了對(duì)策：積極實(shí)施“對(duì)外開放行動(dòng)計(jì)劃”。
　　我省的“大招商”活動(dòng)在國際金融危機(jī)的特殊形勢下開展，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施，取得了顯著成效。2010年，“大招商”活動(dòng)繼續(xù)走向深入。堅(jiān)持招商活動(dòng)企業(yè)和市縣為主、民間和商會(huì)為主、專題對(duì)口活動(dòng)為主的“三為主”原則，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)與央企合作、搞好技術(shù)人才引進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)”，省、市、縣“三級(jí)抓”，目的都是提高招商引資活動(dòng)的針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)招商活動(dòng)的引導(dǎo)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，目的在于增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。
　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是最好的招商環(huán)境，外來投資項(xiàng)目無償代理制、“一站式”通關(guān)、加快航空口岸和貨運(yùn)口岸建設(shè)、爭取B型保稅物流中心盡快獲得國家批準(zhǔn)，一項(xiàng)項(xiàng)措施就是為了把發(fā)展環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量搞好，為企業(yè)服務(wù)好、幫企業(yè)發(fā)展好。堅(jiān)持誠實(shí)守信、有諾必踐，堅(jiān)持服務(wù)帶動(dòng)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，就是最好的招商引資。
　　一邊“引進(jìn)來”，一邊“走出去”。立足河南實(shí)際，省委、省政府鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開發(fā)能源資源，支持鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)有序向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力。
　　擴(kuò)大出口是今后我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，也是河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要潛在優(yōu)勢。目前我省的出口總額僅有100多億美元，這一方面是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處，另一方面又是今后我省發(fā)展的潛力和空間所在。“扶持一批出口超億美元的骨干企業(yè)，培育一批出口超億美元的產(chǎn)品，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的出口基地”，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下了發(fā)展方向：積極開拓國際市場，落實(shí)穩(wěn)定和鼓勵(lì)出口的政策措施，努力實(shí)現(xiàn)出口恢復(fù)性增長。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口和服務(wù)外包發(fā)展將獲得重點(diǎn)支持。
　　改革開放的成效決定著跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在諸多的矛盾和問題。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和難題，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議目標(biāo)明確：把改革開放推向縱深，通過改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，通過擴(kuò)大開放贏得發(fā)展機(jī)遇！