2010年元旦前夕，國(guó)資委、財(cái)政部給市場(chǎng)送來(lái)新年賀禮。
2009年12月31日，國(guó)資委公布2009年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排計(jì)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)算總額為873.6億元。
2008年底，國(guó)資委公布的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出 
注資預(yù)期帶動(dòng)下，三大國(guó)有航空公司—— 中國(guó)國(guó)航、南方航空、 東方航空，及已上市的電力公司股價(jià)飄紅。
2009年，873.6億元仍側(cè)重于改革重組，其中600億用于電信改革，余下的273.6億元將用于三部分：用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)央企補(bǔ)充國(guó)有資本的預(yù)算支出75億元；支持汶川地震受災(zāi)損失較重的央企災(zāi)后恢復(fù)重建的預(yù)算支出139.6億元；推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的預(yù)算支出59億元。
財(cái)政部企業(yè)司負(fù)責(zé)人拒絕透露會(huì)具體分配給哪些企業(yè)。
874億從哪里來(lái)
“2009年的支出預(yù)算這么高？”某央企人士向記者提問(wèn)。
2009年的預(yù)算比上年增加326億元，從哪里收？目前，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算仍按三個(gè)層次：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上繳比例為凈利潤(rùn)的10%；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上繳比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例3年后再定。
2009年6月，國(guó)資委主任李榮融指出，“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算分為收支兩條線(xiàn)，收多少支多少，不透支。”
按照當(dāng)年收的是去年的紅利，2009年的紅利應(yīng)該是2008年的央企利潤(rùn)。
但是，2008年央企全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6961.8億元，而2007年的利潤(rùn)是9968億元，央企整體利潤(rùn)縮水30%。
縮水更多的是紅利，紅利從547.5億元減少到270億元，銳減277億元，降幅逾50%。（參照2009年11月28日《央企08年紅利上繳金額270億》）
“2009年的收繳工作很順利，大家對(duì)上繳紅利沒(méi)那么反對(duì)了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑、資金趨緊的情況，央企服從大局，積極上繳，截至12月15日，2008年的資本收益都上繳完畢。”接近國(guó)資委收益局人士說(shuō)。
收270多億，支874億？多出的部分錢(qián)從哪里來(lái)？
“800多億包含了專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)支出，如占大頭的電信重組改革的600億更多是專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)的費(fèi)用。”財(cái)政部企業(yè)司負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。
三大電信重組中涉及金額不菲。2008年6月2日， 中國(guó)聯(lián)通及其全資擁有的中國(guó)運(yùn)營(yíng)公司和中國(guó)電信訂立《關(guān)于CDMA業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的框架協(xié)議》，擬向中國(guó)電信出售CDMA業(yè)務(wù)，總對(duì)價(jià)為438億元。
同日，聯(lián)通集團(tuán)、聯(lián)通新時(shí)空與電信集團(tuán)訂立《關(guān)于CDMA網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)讓的框架協(xié)議》，擬向電信集團(tuán)出售CDMA網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，總對(duì)價(jià)為662億元。
因此，600億的專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)可能將主要用于重組中所需金額。
“這個(gè)文我還沒(méi)看到，如果發(fā)我們部門(mén)是第一時(shí)間能見(jiàn)到，所以現(xiàn)在我不好跟你說(shuō)具體電信能獲得多少。”中國(guó)電信集團(tuán)公司某部主任說(shuō)。
獲得預(yù)算趕早不趕晚
雖然今年預(yù)算總額很高，但實(shí)際能使用的大概也就273億元，僅為去年547.8億元的一半左右。
除電信業(yè)，2008年電力行業(yè)和航空業(yè)也分到一杯羹。
“那個(gè)不能算是注資，主要是算抗震救災(zāi)的損失補(bǔ)償，五大電力公司大概都差不多，我們2.5億，主要是電網(wǎng)公司獲得多一點(diǎn)。”華電人士說(shuō)。
2008年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中向部分中央電力企業(yè)提供了126.7億元災(zāi)后重建資本性支出，其中：向國(guó)家電網(wǎng)公司87.3億元、向中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司33.4億元、向中國(guó)華電集團(tuán)公司2.5億元、向中國(guó)華能集團(tuán)公司2.5億元、向中國(guó)大唐集團(tuán)公司1億元，以上合計(jì)126.7億元。
2008年的預(yù)算中，用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的央企災(zāi)后恢復(fù)重建的預(yù)算支出196.3億元，約占36%，2009年約139.6億元（其中列支上年預(yù)撥50.7億元，約占16%），比去年少56.7億。
2008年國(guó)資委在災(zāi)后重建等電力行業(yè)的具體撥付情況有詳細(xì)介紹，但補(bǔ)充資本金和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面沒(méi)有詳細(xì)介紹。
“能否獲得補(bǔ)助，能得到多少還不知道，目前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)。”華能集團(tuán)人士說(shuō)。
無(wú)論是災(zāi)后重建還是補(bǔ)充資本金、結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年的總額都已調(diào)低。
2008年，用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)央企新設(shè)出資和補(bǔ)充國(guó)有資本的預(yù)算支出270億元（約占49%），2009年的預(yù)算支出75億元（約占8.6%）。
2008年，用于推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的預(yù)算支出81.5億元，約占15%；2009年這方面的預(yù)算支出59億元，約占6.7%。
“想獲得預(yù)算的要早點(diǎn)打報(bào)告，否則就趕不及，我們也獲得了注資，是算在央企產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整里面的，不過(guò)現(xiàn)在還沒(méi)有全部到賬。”因重組獲得注資的一家央企人士說(shuō)。