國務院辦公廳12月31日發(fā)布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)。 
　　作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12％以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60％。
　　《意見》稱，逐步將海南建設成為國際購物中心。
　　逐步建為國際購物中心
　　《意見》指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運、中轉等業(yè)務，促進國際物流和保稅物流加快發(fā)展。
　　實施國際航運相關業(yè)務支持政策，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
　　此外，《意見》同時稱，將在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策。積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。
　　《意見》指出，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。
　　發(fā)展房車等旅游裝備制造業(yè)
　　《意見》指出，扎實推進海南國際旅游島建設發(fā)展，培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機、潛水設備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)等。并指出，要充分利用本地優(yōu)勢資源，集約發(fā)展新型工業(yè)。
　　堅持在不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞重復建設的原則下集約發(fā)展新型工業(yè)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求工業(yè)擴張。
　　或試點房地產(chǎn)投資信托基金
　　《意見》指出，將保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導和發(fā)展與旅游業(yè)相適應的房地產(chǎn)業(yè)，并將加強產(chǎn)權式度假酒店的開發(fā)、建設、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。加強保障性住房建設，逐步改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。條件成熟時，在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。
　　探索離岸金融業(yè)務試點
　　《意見》指出，將加快發(fā)展金融保險業(yè)。
　　《意見》稱，將鼓勵金融機構調整和優(yōu)化網(wǎng)點布局，完善服務設施。推動開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點，改善結算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個人本外幣兌換特許業(yè)務試點。
　　《意見》指出，將推動建設農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機構。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵保險機構創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。探索開展離岸金融業(yè)務試點。
　　規(guī)建石油戰(zhàn)略儲備基地
　　《意見》指出，要把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)服務和加工基地。適時規(guī)劃建設國家石油戰(zhàn)略儲備基地，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。
　　《意見》還提出，要積極引進國內(nèi)外有實力的大型旅游企業(yè)，培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在已有21國免簽證基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家。對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構。
　　另外，《意見》還提出推進海南戶籍制度改革，放寬城市和城鎮(zhèn)落戶條件。