隨著公路里程的快速增長，我國公路養(yǎng)護管理任務空前繁重。為進一步提高公路服務水平、科學決策水平和養(yǎng)護技術水平，探索新時期我國公路管理養(yǎng)護的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑，加速構建“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境，部決定：在北京、河北、山東、江蘇、浙江五省（市）組織開展以“五推進”（推進決策科學化、推進預防性養(yǎng)護、推進“和諧暢通路”示范工程建設、推進養(yǎng)護技術進步、推進養(yǎng)護管理規(guī)范化）為主要內容的“和諧暢通路”創(chuàng)建活動試點工作。 
　　交通運輸部提出創(chuàng)建“和諧暢通路”活動，我們深以為然。“和諧”是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨中央創(chuàng)建“和諧社會”的核心，公路交通作為國民經(jīng)濟重要基礎設施，創(chuàng)建“和諧暢通路”，順天時，應民意，是構建“和諧社會”的重要舉措。交通運輸部將河北省作為創(chuàng)建“和諧暢通路”試點省份之一，我們積極響應。在此之前，我省已啟動“普通干線公路標準化養(yǎng)護示范路”創(chuàng)建活動，我們將以此為基礎，把握“和諧暢通路”的實質，認真籌劃，全力做好試點工作。 
　　以人為本，實現(xiàn)公路服務功能的和諧。 
　　和諧是對立事物之間在一定條件下的辯證統(tǒng)一，是不同事物之間相輔相成、共同發(fā)展的關系。“和諧暢通路”就是要通過規(guī)范管理、科學決策，運用先進的技術，使公路使用與管理、維護與發(fā)展、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、養(yǎng)護與環(huán)境達到最大限度的統(tǒng)一，并在這一過程中促進公路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為道路使用者提供優(yōu)質的行車環(huán)境。 
　　公路的終極目標是最大限度發(fā)揮公路的服務功能，為公眾提供優(yōu)質服務。創(chuàng)建“和諧暢通路”，要始終把提高公路服務水平，為道路使用者提供“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境作為工作的出發(fā)點和落腳點，并不斷滿足人們對公路通行環(huán)境、服務能力日益增長的需要。因此，“和諧暢通路”創(chuàng)建工作就是要最大限度地滿足使用者的需要，路面技術狀況必須達到優(yōu)良，行車環(huán)境一定要優(yōu)美舒適，安全設施必須齊全完備，服務水平一定要保持一流。一是要“以車為本”，努力做到公路行車舒適通暢，加強小修工程管理，合理安排小修挖補，及時安排路面灌縫、局部封層等工程，科學處治早期病害，避免影響行車病害的形成；二是要“以人為本”，打造安全的行車環(huán)境，規(guī)范設置標志、標線并確保清晰、醒目，合理區(qū)劃大型道口的交通，及時消除事故隱患，對事故多發(fā)點段及事故黑點要加強治理力度，最大限度地避免交通事故的發(fā)生；三是要“自然和諧”，積極建設綠化、美化、凈化、和諧、環(huán)保的公路交通。 
　　以預防性養(yǎng)護為基礎，實現(xiàn)投入與效益的和諧。 
　　養(yǎng)護資金的短缺日趨嚴重，當前費稅改革及財政政策的約束，要求我們必須加強養(yǎng)護管理的科技含量，實現(xiàn)養(yǎng)護投入的效益最大化。研究和實踐表明，預防性養(yǎng)護是提高道路全壽命周期、提高養(yǎng)護投入效益的有效途徑，因此，加強預防性養(yǎng)護，是我們創(chuàng)建“和諧暢通路”的基礎。全面貫徹預防性養(yǎng)護理念，提高養(yǎng)護決策科學化水平，要不斷探索適合本地特點的預防性養(yǎng)護機制，從公路、橋隧的技術狀況評定入手，摸清底數(shù)，實時準確掌握路況信息，建立橋梁監(jiān)控與監(jiān)測機制，有針對性地開展預防性養(yǎng)護工作；要建立激勵機制，促進預防性養(yǎng)護工作的進展，重視路面灌縫、局部封層等預防性養(yǎng)護措施，全方位、多層次地開展預防性養(yǎng)護工作，實現(xiàn)養(yǎng)護工作的高效益和良性循環(huán)；要貫徹落實“預防為主、中修優(yōu)先”的指導思想，適度提高中修工程比例，科學實施預防性養(yǎng)護，適當延長大修工程周期；要高度重視橋梁、隧道的預防性養(yǎng)護，避免因養(yǎng)護不到位、病害處治不及時而引起更嚴重的病害，增加養(yǎng)護投資，甚至引起安全事故。 
　　以管理規(guī)范化為先導，實現(xiàn)管理與養(yǎng)護的和諧。 
　　創(chuàng)建“和諧暢通路”，要建立科學、合理、完整的管理制度、辦法，使之與具體的養(yǎng)護工作相適應。當前，公路路面的結構、材料組成日新月異，養(yǎng)護手段不斷發(fā)展，而道路使用者日趨復雜，對公路服務功能的要求日益提升，自然災害與人為因素對公路破壞的不確定性有所增加。因此，管理方式、手段及內涵也要隨之進行改變，使之與具體的公路養(yǎng)護工作達到有機銜接，以服務于養(yǎng)護，提高養(yǎng)護水平，增加養(yǎng)護效益，促進養(yǎng)護工作發(fā)展，最終服務于社會經(jīng)濟，服務于人民。創(chuàng)建“和諧暢通路”要以規(guī)范化管理為先導，同時，在創(chuàng)建過程中不斷完善和提高規(guī)范化管理的水平。一是要完善行業(yè)管理的規(guī)范和標準體系，在符合交通運輸部有關行業(yè)規(guī)范和標準的基礎上，結合我省實際，按照養(yǎng)護管理“精、準、細、嚴”的總體要求，細化和制訂我省公路日常保養(yǎng)、小修、大中修養(yǎng)護工程實施等方面的規(guī)范化管理標準，以指導全省公路養(yǎng)護管理工作；二是要研究創(chuàng)新養(yǎng)護管理新模式，吸收新建項目的管理經(jīng)驗，探索養(yǎng)護工程施工設計總承包組織模式；三是要強化管理制度建設，細化權力與責任；四是要建立制度落實的相關機制。制度化管理的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在具有一套完善的管理制度上，更重要的是體現(xiàn)在制度的執(zhí)行力上，只有將制度落實到實處，才具有實際的意義。 
　　以先進技術為保障，促進公路環(huán)境的和諧。 
　　養(yǎng)護工程應用技術的開發(fā)潛力巨大，充分應用和挖掘先進的科學技術，對提高養(yǎng)護工程質量、延長公路使用壽命、保護自然環(huán)境等意義重大。鑒于養(yǎng)護工程的特殊性，引進和研究再生利用技術應當成為養(yǎng)護工程技術發(fā)展的主要方向。再生技術一是可以大量減少廢棄物料，取得好的環(huán)保效益，促進人與自然的和諧；二是當技術應用得當，就可以節(jié)約大量物料，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益。當前公路養(yǎng)護工程應用技術繁多，創(chuàng)建“和諧暢通路”，一定要以科學技術作保障，選擇引進一些在國內外已普遍應用的成熟技術。在引進時要充分考慮技術的先進性，確保該項技術在各個方面處于領先地位。另外，引進技術必須因地制宜，確保其符合本地實際情況，在應用時要加強配套技術的研究，進而基本實現(xiàn)養(yǎng)護成套技術的集成應用，使養(yǎng)護技術水平明顯提升。 
　　近期目標，每市建一條“和諧暢通路” 
　　結合已啟動的“標準化養(yǎng)護示范路”創(chuàng)建活動，我省對“和諧暢通路”創(chuàng)建工作也進行了初步部署。我省創(chuàng)建“標準化養(yǎng)護示范路”重點圍繞科學發(fā)展觀展開，以構建和諧公路、突顯河北公路特色為主題，以有效滿足群眾出行需求為目的。具體目標是使路況質量得到良好保持，公路線型流暢，標志標線鮮明醒目，路面平整完好，路基堅實，排水通暢，過村鎮(zhèn)路段得到有效治理，非法標志得到有效遏制，干線公路與干線公路平交的路口得到有效整治效果，公路可綠化用地得到有效綠色覆蓋，臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理，最終全面實現(xiàn)公路“暢 、安、舒、美”的交通環(huán)境。 
　　我省將進一步拓展“標準化養(yǎng)護示范路”的內涵和外延，并以此為基礎，創(chuàng)建一批“和諧暢通”示范路，把I S O9000認證的管理理念貫穿到公路養(yǎng)護管理工作中，規(guī)范養(yǎng)護管理的職責要求、業(yè)務內容、工作程序、考核標準等，促進公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化進程，推動決策科學化的進步。在功能上達到安全設施規(guī)范、路面技術狀況優(yōu)良、行車環(huán)境優(yōu)美，使其成為具有示范意義，起到標桿作用的樣板工程。我們要求每個市至少要選擇一條路線開展“和諧暢通路”示范工程創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建工作突出、效果良好的路段，作為省級“和諧暢通路”示范工程進行推廣。 
　　超限運輸對公路、橋梁的危害巨大，是影響交通運輸中最不和諧的因素，如果不加強超限運輸治理工作，公路的安全暢通就失去了保障，“和諧暢通路”就是空談。我們公路管理機構有義務為道路使用者提供優(yōu)質服務，但也同時要求道路使用者合理合法使用公路，只有這樣，才能促進公路交通運輸?shù)暮椭C發(fā)展。因此，必須堅持不懈、堅定不移地加強超限運輸治理工作，只有最大限度地消除這一不和諧因素，才能保證“和諧暢通路”的順利創(chuàng)建，并鞏固好這一成果。目前，我省已展開新一輪的治超工作。費改稅后，部分原稽征人員轉崗到路政執(zhí)法隊伍，大大加強了路政執(zhí)法力量，有關單位一方面強化執(zhí)法隊伍建設，一方面積極投入到治超工作中。我省將抓住這一有利時機，下定決心，集中精力，加大力度，力求取得超限運輸治理新突破，為“和諧暢通路”的創(chuàng)建奠定基礎。