年初國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見，將推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展。海南建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略定位，對海南調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將產(chǎn)生巨大推動作用。 
“特”在旅游
    海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“特”在旅游。海南島以天然獨特的地理位置、得天獨厚的自然風(fēng)光、健康美味的休閑椰島、濃郁風(fēng)情的民俗文化成就其旅游競爭力。
    新世紀以來，海南省旅游過夜人數(shù)以年均約１０％的速度增長，旅游收入以年均約１３％的速度增長。
    國務(wù)院的“意見”，圍繞“陽光海南、度假天堂”這一總體目標(biāo)，將建立“我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)”和“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”作為海南建設(shè)國際旅游島的兩大戰(zhàn)略定位，提出旅游要素向國際化方向轉(zhuǎn)型升級，達到國際先進水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
    專家認為，一旦海南國際旅游島建設(shè)進入實質(zhì)推進階段，海南旅游人數(shù)、人均消費將大幅增長，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將帶來很大影響。
服務(wù)為本
    海南國際旅游島建設(shè)包含多元化發(fā)展內(nèi)容，重中之重是與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放與發(fā)展。
    近年，海南成功打造博鰲亞洲論壇品牌，同時，通過一些大型文體賽事、高品質(zhì)的會議論壇來吸引世界目光，如環(huán)島自行車賽、國際沙灘排球巡回賽等。
    在現(xiàn)代物流業(yè)方面，海南發(fā)揮海島天然良港優(yōu)勢，做海洋文章。目前，海南洋浦保稅港區(qū)已開港運行。洋浦保稅港區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、港口作業(yè)、商品展示、出口加工等功能，今后將建設(shè)成對外開放程度高的自由工業(yè)港區(qū)，著重發(fā)展能源和原材料的中轉(zhuǎn)、倉儲、物流、加工和貿(mào)易，最終建設(shè)成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心、大型船舶修造基地、裝備工業(yè)基地。
    未來兩年，文昌銅鼓嶺、萬寧神州半島、三亞海棠灣、陵水清水灣、樂東龍沐灣等濱海度假區(qū)，以及東環(huán)城際快速鐵路、博鰲機場等基礎(chǔ)設(shè)施將相繼建成。屆時，海南將出現(xiàn)一批達到國際先進水平的旅游度假區(qū)、超星級酒店、高水準的高爾夫球場等文化娛樂設(shè)施，并帶動保亭、五指山等中部山區(qū)市縣旅游發(fā)展，實現(xiàn)東西互動、山海并舉的良好發(fā)展局面。
    此外，海南積極推進國際化的管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。為了適應(yīng)國際旅游島建設(shè)需要，進一步加強旅游資源一體化管理，海南省委把原屬省直局的省旅游局更名為海南省旅游發(fā)展委員會，列入政府組成部門。按照省直管市縣改革和政府大部制改革的要求，海南省旅游委在最大限度向市縣下放旅游管理權(quán)限的同時，采取進一步簡政放權(quán)的措施，增強了縣域旅游業(yè)的發(fā)展動力。


接軌世界
    建設(shè)海南國際旅游島，要堅持對外開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型道路。現(xiàn)在，國家賦予海南在落地免簽方面更優(yōu)惠、更具體的政策。在海南已有２１國免簽證基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國３國旅游團組團人數(shù)放寬至２人以上，入境停留時間延長至２１天。同時，國家支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機構(gòu)。
    ２０００年，海南實行落地簽證政策。對美國、日本、俄羅斯等２１個國家持普通護照、５人以上的旅游團隊，在瓊停留時間不超過１５天，實行免辦簽證入境。８年來免簽團總?cè)藬?shù)達６７萬人，占海南口岸入境全部外國人６０％，免簽證已成為外國人到海南旅游度假的主渠道。如今，１８０多個與中國有外交關(guān)系或官方經(jīng)貿(mào)往來的國家和地區(qū)的人員，可以在海口、三亞口岸享受落地簽證政策。
    ２００３年，中國國家民航總局在海南進行第三、四、五航權(quán)開放試點，海南成為中國“最自由的天空”。如今，海南已開通國內(nèi)、國際航線３００多條，通達世界五大洲６１個城市。
    目前，麗思卡爾頓、喜來登、假日、索菲特、凱賓斯基、萬豪等１３家國外頂級管理公司進駐海南。
    海南將積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。
    發(fā)展開放型經(jīng)濟，要有開放型的交通服務(wù)體系。“意見”提出，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。
    三亞近年來的郵輪業(yè)務(wù)發(fā)展成倍增長，郵輪到訪數(shù)量已居全國港口城市之首。
生態(tài)經(jīng)濟
    良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)海南國際旅游島的“安身立命之本”。
    海南要“堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國人民的四季花園。”
    １９９９年３月，原國家環(huán)保總局批準海南建設(shè)生態(tài)示范試點省。１０年來，海南省充分運用特區(qū)的特別地方立法權(quán)，以立法的形式頒布了關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定、海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，先后制定并實施涵蓋了森林、大氣、水體、海洋、土地等生態(tài)環(huán)境等各個方面的５０多項法規(guī)規(guī)章，保證了生態(tài)省建設(shè)“一張藍圖干到底”。
    在拉長工業(yè)“短腿”方面，海南省委、省政府堅持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”原則，堅持“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”，堅持集中布局、集約發(fā)展，以海南優(yōu)勢資源和獨特區(qū)位為依托，建成一批支撐海南長遠發(fā)展的重大工業(yè)項目。在保護生態(tài)資源前提下，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
    海南的城市清潔水源享有率達９７％，高于世界平均水平１５個百分點。
    生態(tài)省的建設(shè)強化了海南旅游資源的生態(tài)優(yōu)勢，至２００８年底止，海南省共有６８個自然保護區(qū)，其中國家級８個、省級２３個、市縣級３７個。陸地自然保護區(qū)５６個，占全省陸地面積約８．１％；海洋類型自然保護區(qū)１２個，并涌現(xiàn)出三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護和弘揚生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū)。鄉(xiāng)村度假游、農(nóng)業(yè)觀光游、民俗游、景區(qū)配套游等生態(tài)游形式得到了快速發(fā)展。
    下一步，海南將嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護制度、加強生態(tài)建設(shè)、提高森林覆蓋率、大力推進節(jié)能減排、強化環(huán)境污染防治，使綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。