GPA（“政府采購協(xié)議”）是在WTO的前身GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）舉行的第七回合談判，即“東京回合” 談判的過程中形成的。GPA文本在1979年4月初完成，并正式移交給貿(mào)易談判委員會(huì)，于1981年1月1日正式生效。但到2008年12月為止，全球只有39個(gè)WTO成員加入了GPA。主要成員包括：美國、加拿大、歐盟及歐盟成員國、日本、韓國、新加坡、中國臺(tái)灣、中國香港等。2007年12月，中國正式開始申請(qǐng)加入GPA。 
GPA與WTO框架下的其它多邊貿(mào)易協(xié)議不同，具有以下特點(diǎn)： 
第一，GPA是一個(gè)諸邊協(xié)議。雖然它歡迎所有WTO簽約方加入，但到2008年12月為止，只有39個(gè)WTO成員加入了該《協(xié)議》。GPA的諸邊性質(zhì)有兩個(gè)顯著特征：締約方數(shù)量的有限性和締約方承諾的局限性。第二，GPA是一個(gè)自愿加入的協(xié)議，所有WTO簽約方都有權(quán)力自主選擇加入或者不加入。第三，GPA只對(duì)締約方有效，GPA締約方之間相互開放政府采購市場，非GPA締約方雖然不受《協(xié)議》約束，但也享受不到GPA締約方相互給予的優(yōu)惠政策。 
GPA確立了第一個(gè)國際性的政府采購貿(mào)易的權(quán)利與義務(wù)框架。其后GPA進(jìn)行了兩次修改和完善，逐步降低了各國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品和供應(yīng)商的程度，減少了對(duì)外國產(chǎn)品和供應(yīng)商的歧視，增加了政府采購?fù)该鞫龋�建立了監(jiān)督、磋商和爭端解決政府采購貿(mào)易的國際程序，它對(duì)規(guī)范世界政府采購規(guī)則具有重要意義。 
從全國政府采購的角度，我國加入GPA后的利弊參半。好處主要是能增強(qiáng)買方優(yōu)勢，有利于在更寬廣范圍采購到性價(jià)比更高的產(chǎn)品和服務(wù)。尤其是通過對(duì)參加政府采購產(chǎn)品的嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品的售后服務(wù)可以更便利和更便宜。但是理論上的這種優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，需要兩個(gè)基本條件：一是政府采購參與者實(shí)際能力的快速提高；二是產(chǎn)品市場非壟斷，具有較強(qiáng)的競爭性。 
弊端則主要是隨著采購市場的放開，增加了向國外供應(yīng)商的采購以及公開招標(biāo)方式的使用比率，將不可避免地增加政府采購成本。如果不能有效降低中國政府和企業(yè)在與進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)競爭和價(jià)格談判中的劣勢，進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格仍將大大高于國內(nèi)產(chǎn)品。GPA的國民待遇原則要求在今后貨物和工程采購中，對(duì)國內(nèi)外供應(yīng)商采取平等的待遇，這必然限制了各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品品牌的選擇權(quán)力（尤其是選擇采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品方面），繼而出現(xiàn)購買了自己不想要的東西的現(xiàn)象。此外，加入GPA必然大大提高采購的交易成本，短期內(nèi)總的采購成本很可能得不償失。當(dāng)然，這種影響還需要進(jìn)一步研究和評(píng)估。 
下面以華東地區(qū)某省信息類產(chǎn)品及服務(wù)的政府采購情況為例來分析： 
按照2008年某省集中采購目錄中有關(guān)信息類產(chǎn)品的分類，2008年該省信息類產(chǎn)品及服務(wù)的采購金額為26．69億元，占全部采購金額的4．43％，比例較小。其中，計(jì)算機(jī)的采購為11．38億元，占信息類產(chǎn)品采購的42．63％，隨后是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（5．49億元）、系統(tǒng)集成與網(wǎng)絡(luò)工程（4．23億元），這兩者合計(jì)占36．4％。而軟件和廣電影像設(shè)備采購金額分別為1．448億元、 2．045億元，分別占到信息類產(chǎn)品總額的5．43％與7．66％，所占份額較少。 
信息類產(chǎn)品當(dāng)前較典型的如計(jì)算機(jī)，在政府此類采購中占據(jù)了最大的比重。而在2008年該省政府采購計(jì)算機(jī)產(chǎn)品中，來自中國內(nèi)地的廠商品牌供應(yīng)金額為5．8124億元，占總金額的51．08％，比例并不大。其中服務(wù)器采購方面，國外供應(yīng)商供貨比例高達(dá)85．3％，國產(chǎn)品牌只有聯(lián)想和浪潮獲得的合同數(shù)較多。 
在該省目前的采購政策中，除了去年頒布的《關(guān)于認(rèn)定某省第三批自主創(chuàng)新產(chǎn)品的通知》，再?zèng)]有更多保護(hù)國內(nèi)供應(yīng)商和“國貨”的具體政策法規(guī)。因此，若在加入GPA后，該省的信息類產(chǎn)品采購政策也不會(huì)受到太多的影響，反而可以借助融入國外成熟的政府采購市場的機(jī)會(huì)，更多地學(xué)習(xí)探討國外采購政策的制定過程與其如何發(fā)揮對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的積極影響，然后能有針對(duì)性地為該省信息產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)有利的采購政策法規(guī)。 
首先，在采購方式上，當(dāng)前該省政府采購總金額中的83％已采用了公開招標(biāo)的國際通行方式，再加上GPA所規(guī)定的另外兩種采購方式（邀請(qǐng)招標(biāo)、單項(xiàng)采購）的使用，總體上該省目前采購程序與做法在90％以上已與GPA規(guī)則接軌，并沒有明顯違反WTO原則的特殊做法。因此，加入GPA后，該省目前對(duì)于信息類產(chǎn)品及服務(wù)的采購程序與做法不會(huì)受到實(shí)質(zhì)的影響。 
其次，在目前的合同授予分布方面，根據(jù)該省財(cái)政廳的統(tǒng)計(jì)，2008年該省政府采購合同授予國內(nèi)供應(yīng)商的比例高達(dá)98％，而國外企業(yè)只拿到將近2％的合同份額。延伸到信息類產(chǎn)品及服務(wù)的采購方面，根據(jù)計(jì)算機(jī)等主要信息類產(chǎn)品的采購來源統(tǒng)計(jì)，估計(jì)此類產(chǎn)品的政府采購依然是國內(nèi)供應(yīng)商占據(jù)多數(shù)。 
具體來說，在微型計(jì)算機(jī)的采購合同方面，國內(nèi)與國外品牌平分秋色，國內(nèi)品牌占據(jù)的總金額份額略多，達(dá)到51％。而在服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等方面，采購合同則基本上被國外供應(yīng)商取得，如2008年服務(wù)器采購國外供應(yīng)商就拿到超過85％的份額。 
因此，通過具體的信息類產(chǎn)品的采購來源分析，可以基本得出結(jié)論：國外供應(yīng)商在信息類產(chǎn)品及服務(wù)的政府采購中已占據(jù)了較大的比重，加入GPA后，隨著國外供應(yīng)商在政府采購中名正言順地享受到國民待遇，其在采購合同數(shù)份額中所占比重將在短期內(nèi)不可避免地上升，但由于國外廠商已經(jīng)在大量參與目前的政府采購，因而預(yù)計(jì)總體上不會(huì)對(duì)國內(nèi)企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的影響。