近日,美國對中國鋼格板作出反傾銷初裁;歐盟對中國皮鞋繼續征收反傾銷關稅;緊固件、紡織品等大宗出口產品也屢遭國外反傾銷調查。一時之間,國際貿易戰硝煙再度燃起,中國已然成為了國際貿易壁壘的最大“受害者”。       　　在2009年的最后一天,美國國際貿易委員會以6:0的投票結果,最終決定對中國制造的鋼管征收大約10%到16%的關稅。這起美國針對中國涉案金額最大的貿易案,是一年來全球貿易摩擦升級的真實寫照,也為2010年更多樣化的貿易保護陷阱埋下了伏筆。      
　　然而,筆者不禁深思,為何國際貿易保護屢屢向中國“亮劍”呢?答案是:這非偶然。     
　　從本質上來說,中國產品的相對競爭優勢和每年外貿的巨大“剪刀差”是很難令國外接受的。尤其是勞動密集型產業,中國出口的過快增長必定會引起其它國家的恐慌。為了保護本國產業發展和就業率,WTO的其它成員國必然會在WTO協議框架下采取相應的保護措施,而反傾銷訴訟就是常用的手段之一。     
　　從產品競爭力方面來講,中國勞動密集型產品的出口價格比較優勢非常明顯。中國社科院的一份調查報告中顯示,在加拿大,一個正常工人的工資是一天13.59美元,美國是15.13美元,瑞士是24.12美元,相對于中國的5.52美元來說,這樣高昂的工資是不可想象的。正因為此,中國所擁有的天然低廉勞動力成本優勢對國外的勞動密集型產業都無形之中產生了巨大的競爭壓力。為了減少貿易逆差,世貿組織(WTO)的其他成員國也必然會采取措施,而反傾銷制裁便是主要形式之一。      
　　更為重要的是,由于WTO對各國反傾銷行為的約束力較弱,反傾銷訴訟可能會被作為一種貿易保護的手段濫用。即使沒有真正意義上的傾銷行為存在,中國的產品仍有可能被認定為傾銷。而中國企業在國際貿易糾紛案件中表現出的冷淡態度,也是屢遭反傾銷調查的主要原因之一。      
　　其實,2009年12月29日,美國商務部對中國鋼格板的反傾銷制裁只是美方的一個概念“偷換”,將貿易保護的初衷表現得淋漓盡致。按照美國商務部的說法,“以低于市場價格銷售鋼格板產品”是起因,對中國鋼格板征收14%至145%的反傾銷稅是結果,支持的數據依據是2008年從中國進口了價值約9100萬美元的鋼格板;2006年至2008年間數量增50%,進口價值升900%。      
　　然而,美國提供的貿易數據明顯的存在夸大和混淆。不少機械制造公司人士也都心知肚明——美國公布的數字根本不存在,完全是出于貿易保護的需要。      
　　更為明顯的漏洞是,2008年美國進口的9100萬美元鋼產品并非單獨的鋼格板出口額,而是美國商務部HTS(協調關稅表)7308.90.700項下的包括鋼結構體在內的所有產品的進口額。鋼格板只是其中的一部分。一個概念的偷換,挑起了2009年歲末的一場貿易戰。      
　　事實上,在美國對華鋼格板作出反傾銷初裁的5天前,中國社科院曾就國際貿易形勢發布了《2010年世界經濟形勢分析與預測》和《全球政治與安全報告(2010)》。      
　　這兩份報告明確指出,目前全球貿易保護主義暗流涌動,中國成為最大的受害國。截至2008年,中國已連續14年成為遭遇反傾銷調查最多的國家,連續3年成為遭遇反補貼調查最多的國家。中國在這輪貿易保護主義風潮中也是最大的受害者。      
　　據倫敦經濟中心的數據,目前各國政府正在計劃、或準備實施的貿易保護措施還有134項,其中77項針對中國。商務部的最新統計顯示,2009年1月至8月共有17個國家和地區對中國發起79起貿易救濟調查,涉案金額突破百億美元,同比分別增長16.2%和121.2%。僅自2008年11月以來,中國就遭遇超過100項的貿易保護主義壁壘,占同期世界各國各地區采取的貿易保護主義措施的1/3,名列世界第一。     
　　中國社科院還預測,從商品角度來看,各國發起反傾銷調查應該集中在鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產品等商品上。      
　　由此可見,身處貿易保護漩渦中的中國外貿形勢尤為嚴峻,在這些既定的游戲規則面前,中國企業應學會斗智斗勇。