日前，在國(guó)新辦主持的新聞發(fā)布會(huì)上，“低碳”成了江西省省長(zhǎng)吳新雄口中的高頻詞。江西省政協(xié)常委傅修延更表示，整體不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將直接采取停產(chǎn)措施。作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，鄱陽(yáng)湖未來(lái)的藍(lán)圖被貼上了鮮明的“低碳”標(biāo)簽。不過(guò)，對(duì)于低碳現(xiàn)象，多位業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者分析稱，在趕一把時(shí)髦之后，一些地方政府還需要面對(duì)不小的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。 
　　高成本的困局
　　“江西是欠發(fā)達(dá)省份，鄱陽(yáng)湖仍屬于工業(yè)化程度較低的地區(qū)，湖區(qū)有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受技術(shù)水平的局限，只能消耗大量能源、甚至超標(biāo)排放‘三廢’來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，但因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)已寫入了國(guó)家能源‘十二五’規(guī)劃，地方政府的表態(tài)可能還是和政績(jī)考核有關(guān)。”華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)記者分析，“如果讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的不達(dá)標(biāo)企業(yè)都停產(chǎn)，大量農(nóng)民的去向、有沒(méi)有可以完全替代的企業(yè)，都是比短期GDP數(shù)字下降幾個(gè)點(diǎn)更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。 ”
　　不過(guò)，根據(jù)吳新雄的介紹，過(guò)去一年，江西已從多個(gè)方面將低碳經(jīng)濟(jì)付諸實(shí)踐。據(jù)悉，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)立省、環(huán)保立省的目標(biāo)，去年全省組織實(shí)施了科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，其中第一個(gè)“一”就是培育壯大具有江西比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的低排放、低污染、低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，此外，還在南昌舉辦了首屆低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，并且制定出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的白皮書。
　　但這樣的實(shí)踐似乎只停留在初級(jí)階段，國(guó)家發(fā)改委能源所研究員劉強(qiáng)指出了整個(gè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)后續(xù)的成本困局。 “不管國(guó)內(nèi)國(guó)外，低碳都是以高成本支出為代價(jià)，尤其在中國(guó)的投資成本非常高。”劉強(qiáng)表示，不同機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)支持發(fā)展低碳所需投資量的預(yù)測(cè)基本是到2020年或者2030年每年需要1500億到2000億元人民幣這一水平，“這還是只考慮純技術(shù)成本，沒(méi)有考慮更多的政策實(shí)施成本、交易成本。 ”
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的悖論
　　相比低碳經(jīng)濟(jì)，曾剛更看好承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的契機(jī)。“鄱陽(yáng)湖地區(qū)必須根據(jù)自己的區(qū)域特征來(lái)規(guī)劃，比如說(shuō)湖區(qū)存在的血吸蟲病，只能通過(guò)對(duì)環(huán)境的改造來(lái)改變，如果是在上海，我們把濕地叫做城市的‘綠肺’，但鄱陽(yáng)湖就不應(yīng)該有這么多濕地，而是通過(guò)水利工程建設(shè)優(yōu)化生態(tài)格局。”曾剛認(rèn)為，人人都說(shuō)搞低碳經(jīng)濟(jì)，但結(jié)合鄱陽(yáng)湖自身發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，依靠沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移可能更高效和實(shí)際。
　　不過(guò)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也并非完美的邏輯。 “中國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，也就是產(chǎn)業(yè)由東向中向西轉(zhuǎn)移，但勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)總是往下游城市轉(zhuǎn)，而資本密集型產(chǎn)業(yè)仍保留在沿海城市中。”上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專家潘正彥認(rèn)為，這就存在一個(gè)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的悖論。也有分析認(rèn)為，東部沿海地區(qū)政府想方設(shè)法留住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)具有高新科技含量的產(chǎn)業(yè)更是大力給予優(yōu)惠政策，而中西部有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榱酥\求發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出什么，就承接什么，區(qū)域獲得了一時(shí)利益，卻留下了高能耗、高污染的多重隱患。
　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃征學(xué)表示，隨著國(guó)家多項(xiàng)支持政策落實(shí)，中部地區(qū)的發(fā)展有目共睹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全國(guó)共同面臨的問(wèn)題，不僅東部在調(diào)整，中部地區(qū)同樣如此。曾剛也分析認(rèn)為，這次密集出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就是在“重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)”的大背景下，國(guó)家在政策上將對(duì)平衡發(fā)展投注更多關(guān)心。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的悖論
　　相比低碳經(jīng)濟(jì)，曾剛更看好承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的契機(jī)。“鄱陽(yáng)湖地區(qū)必須根據(jù)自己的區(qū)域特征來(lái)規(guī)劃，比如說(shuō)湖區(qū)存在的血吸蟲病，只能通過(guò)對(duì)環(huán)境的改造來(lái)改變，如果是在上海，我們把濕地叫做城市的‘綠肺’，但鄱陽(yáng)湖就不應(yīng)該有這么多濕地，而是通過(guò)水利工程建設(shè)優(yōu)化生態(tài)格局。”曾剛認(rèn)為，人人都說(shuō)搞低碳經(jīng)濟(jì)，但結(jié)合鄱陽(yáng)湖自身發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，依靠沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移可能更高效和實(shí)際。
　　不過(guò)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也并非完美的邏輯。 “中國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，也就是產(chǎn)業(yè)由東向中向西轉(zhuǎn)移，但勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)總是往下游城市轉(zhuǎn)，而資本密集型產(chǎn)業(yè)仍保留在沿海城市中。”上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專家潘正彥認(rèn)為，這就存在一個(gè)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的悖論。也有分析認(rèn)為，東部沿海地區(qū)政府想方設(shè)法留住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)具有高新科技含量的產(chǎn)業(yè)更是大力給予優(yōu)惠政策，而中西部有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榱酥\求發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出什么，就承接什么，區(qū)域獲得了一時(shí)利益，卻留下了高能耗、高污染的多重隱患。
　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃征學(xué)表示，隨著國(guó)家多項(xiàng)支持政策落實(shí)，中部地區(qū)的發(fā)展有目共睹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全國(guó)共同面臨的問(wèn)題，不僅東部在調(diào)整，中部地區(qū)同樣如此。曾剛也分析認(rèn)為，這次密集出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃就是在“重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)”的大背景下，國(guó)家在政策上將對(duì)平衡發(fā)展投注更多關(guān)心。
　　生態(tài)服務(wù)的戲碼
　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，據(jù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大研究招標(biāo)課題首席研究員李周分析，將鄱陽(yáng)湖地域建成全國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)基地的同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。
　　“目前江西第三產(chǎn)業(yè)比重偏低、服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，”李周告訴記者，鄱陽(yáng)湖地域是江西省城市化水平較高的地區(qū)，將依托區(qū)域性中心城市，著力發(fā)展生態(tài)物流、生態(tài)商貿(mào)、生態(tài)旅游、科技咨詢、信息服務(wù)、投融資服務(wù)、文化會(huì)展、軟件、外包服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。 “國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，只有第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主體的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上與資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染脫鉤。 ”