在昨天上午進(jìn)行的政協(xié)第十屆廣東省委員會(huì)第三次即席發(fā)言中，來(lái)自湛江團(tuán)的兩名委員劉忠芳、朱堅(jiān)真，不約而同地就建設(shè)平臺(tái)和機(jī)制，深化廣東與東盟合作作了發(fā)言，贏得了在場(chǎng)委員們的熱烈掌聲。
朱堅(jiān)真：粵西不做“洼地”，打造廣東-東盟經(jīng)貿(mào)合作區(qū) 
■瓊、桂發(fā)力東盟，粵西不做“政策洼地”
在這一輪與東盟的合作中，廣西憑借《廣西北部灣發(fā)展規(guī)劃》得到國(guó)家政策力挺，并申報(bào)了欽州保稅區(qū)等合作平臺(tái)；海南打造國(guó)際旅游島，勢(shì)必與東盟在各領(lǐng)域深化合作。但粵西地區(qū)、特別是湛江在與東盟的合作中，還沒(méi)有得到切實(shí)的政策支持，也沒(méi)有建立真正有實(shí)質(zhì)意義的合作平臺(tái)和機(jī)制。
客觀地說(shuō)，廣東如果再不積極采取措施，粵西在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)就有成為“政策洼地”的可能。 
■廣東的雞蛋不要放在一個(gè)籃子里
改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但粵西地區(qū)尚未發(fā)展起來(lái)。過(guò)去廣東的眼光總是盯著珠三角地區(qū)，盯著歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。但金融危機(jī)告訴我們，不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。目前廣東的區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失衡，必須有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。省委、省政府把這個(gè)增長(zhǎng)極定位在粵西，是很準(zhǔn)確的。 
■粵西打造10平方公里合作區(qū)
從地理位置上分析，雷州半島是我國(guó)輻射東盟的最佳區(qū)域，其與東盟地區(qū)的距離恰到好處，既有利于貿(mào)易合作，又不易受到國(guó)際關(guān)系影響。雷州半島與洛湛鐵路、湛徐高速、廣東西部沿海鐵路形成一個(gè)最佳組合，一頭挑起海南和廣西，一頭連接西南、華南、中南市場(chǎng)，地理位置極佳。
因此，我建議在湛江建設(shè)一個(gè)10平方公里的廣東-東盟經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，面向東盟市場(chǎng)，把諸如深圳、佛山、陽(yáng)江、茂名等地的拿手產(chǎn)業(yè)一一引入，成片開(kāi)發(fā)。也就是說(shuō)，要依靠廣東的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，把全省21市的資源整合，針對(duì)東盟市場(chǎng)制造產(chǎn)品。
這個(gè)貿(mào)易區(qū)一旦建成，將是廣東通向東盟市場(chǎng)的一個(gè)窗口、一個(gè)橋頭堡。過(guò)去我們粵西經(jīng)常說(shuō)中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)橋頭堡，但那只是停留在概念上。這個(gè)橋頭堡才是現(xiàn)實(shí)的。 
■舉全省之力打造合作區(qū)
這個(gè)合作區(qū)的建設(shè)，對(duì)于粵西地區(qū)融入環(huán)北部灣區(qū)域發(fā)展大潮，連接瓊、桂兩地，輻射中南、華南、西南地區(qū)具有極為重要的作用。但政策上，還需要中央給予支持，在財(cái)政上需要省、市的合力。只有舉全省之力，才能把這個(gè)構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。
另外，在粵西地區(qū)包括云浮的功能定位上，省應(yīng)該有一個(gè)一體化的規(guī)劃，就好像珠三角地區(qū)的一體化一樣，基礎(chǔ)設(shè)施和交通等均要有通盤考慮。粵西地區(qū)和其他各市在省的統(tǒng)籌下，攜手走向東盟，廣東在中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的龍頭地位就穩(wěn)如磐石。
劉忠芳：廣東要做“高地”，制定東盟合作戰(zhàn)略 
■東盟合作，粵西弱于廣西、海南
粵西是我省與東盟合作的重要前沿，但其競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展?jié)摿σ约霸谂c東盟合作中的作用，明顯弱于同處于北部灣區(qū)域的廣西、海南等城市。
究其原因，一是貿(mào)易自由化程度低。廣西享受了國(guó)家賦予的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政策，同時(shí)享受了西部大開(kāi)發(fā)政策、沿海開(kāi)放政策、少數(shù)民族自治政策、邊境地區(qū)開(kāi)放政策等。海南國(guó)際旅游島也上升為國(guó)家戰(zhàn)略，享受了西部大開(kāi)發(fā)政策，以及投融資、財(cái)稅、對(duì)外開(kāi)放、土地等方面許多傾斜政策。粵西沒(méi)能享受國(guó)家賦予這一區(qū)域的特殊優(yōu)惠政策，貿(mào)易政策自由化、便利化程度都較低，大大影響了投資的吸引力。如湛江與北海相隔不到百里，稅率卻相差很大。又如湛江港的貿(mào)易政策仍停留在油品保稅庫(kù)、保稅倉(cāng)水平，遠(yuǎn)低于欽州和洋浦的保稅港區(qū)、海口和憑祥的綜合保稅區(qū)以及南寧的保稅物流中心的政策水平，只能主要依靠?jī)?nèi)地貨源同境外港口競(jìng)爭(zhēng)。
第二就是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。粵西遠(yuǎn)離珠三角和港澳地區(qū)，時(shí)空距離長(zhǎng)、交通不便，承接珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射力弱, 對(duì)外資的吸引力不強(qiáng)。 
■出臺(tái)東盟戰(zhàn)略，打造經(jīng)貿(mào)合作高地
深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)廣東外經(jīng)貿(mào)提出的客觀要求，也是形成廣東對(duì)外開(kāi)放新格局的客觀要求。要搶抓自貿(mào)區(qū)建成帶來(lái)的新機(jī)遇，在我省對(duì)外開(kāi)放全球布局中，注入更多的“東盟因素”，積極擴(kuò)大與東盟的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作。要盡快制定我省做大東盟市場(chǎng)、拓展資源腹地的戰(zhàn)略，深入研究與東盟國(guó)家之間在要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的對(duì)接問(wèn)題，規(guī)劃好與東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，提升與東盟合作的水平，使東盟市場(chǎng)成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，使廣東成為中國(guó)與東盟合作的新高地。
■急需搭建廣東-東盟合作平臺(tái)
必須建立服務(wù)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)我省利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建立專門機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)各項(xiàng)協(xié)議與規(guī)則的研究和宣傳，幫助企業(yè)了解和掌握自貿(mào)區(qū)眾多協(xié)定、政策，并為企業(yè)提供原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、投資咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。
必須建設(shè)與東盟對(duì)話交流及經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制和平臺(tái)，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)深化與東盟的合作。一是搭建電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；二是搭建人員互訪交流平臺(tái)，如舉辦專題論壇、文化交流等活動(dòng)；三是搭建投資貿(mào)易平臺(tái)，如在粵西舉辦以東盟國(guó)家為主要參與者的國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，在東盟國(guó)家選址建設(shè)“廣東商貿(mào)城”等等。 
■制定政策促進(jìn)雙方貿(mào)易投資
制定“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”政策措施，促進(jìn)雙方貿(mào)易和投資。
制定財(cái)政、金融、信保等方面的支持政策，推動(dòng)企業(yè)“走出去”赴東盟投資，利用東盟十國(guó)處于不同發(fā)展階段的差異性，以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》給予投資者雙方國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正待遇等優(yōu)越的投資環(huán)境及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。同時(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極開(kāi)展對(duì)東盟招商引資、投資推廣等活動(dòng)，吸引發(fā)達(dá)的東盟成員國(guó)來(lái)粵投資。 
■在粵西打造經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”
以粵西為重點(diǎn)區(qū)域打造我省與東盟合作的“橋頭堡”，推進(jìn)粵西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中獲得新發(fā)展。
第一、要加大政策支持力度。爭(zhēng)取中央的支持，推進(jìn)粵西納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，享受國(guó)家統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。在落實(shí)雙轉(zhuǎn)移和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》過(guò)程中，對(duì)粵西三市實(shí)施傾斜政策。研究粵西乃至廣東承接海南國(guó)際旅游島政策輻射的辦法和措施，建立粵瓊兩地促銷機(jī)制。
第二、要形成粵西保稅物流集散體系。支持湛江設(shè)立保稅港區(qū)和中國(guó)—東盟（湛江）自由貿(mào)易區(qū)加工區(qū)，支持茂名和陽(yáng)江建設(shè)保稅物流中心，以自由貿(mào)易區(qū)政策促進(jìn)粵西經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展。
第三、推進(jìn)粵西面向東盟的現(xiàn)代化國(guó)際交通通道建設(shè)。完善粵西陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快修建連接珠三角與廣西、海南的沿海高速鐵路和沿海高速公路，建成我省通向周邊省區(qū)和東盟的快速運(yùn)輸通道。建設(shè)以湛江港為中心的粵西大港口，并在湛江與茂名之間選址建設(shè)粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮湛江作為珠三角地區(qū)乃至廣東連通北部灣地區(qū)和東盟國(guó)家橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。