城市是工業經濟發展和政府公共服務的重要平臺。宿城區堅持用科學的理念、市場的機制，高標準、高水平地規劃建設城市，經營管理城市，全力加快城市建設，不斷提升城市化水平。 
　　以科學的規劃引領城市。該區抓住新一輪土地利用總體規劃和城市總體規劃修編機遇，優化城市空間布局，完善建設用地布局，實現土地規劃與新城規劃、產業規劃的有效對接。實施宿城新區規劃修編和中軸線景觀修建規劃編制，建設一座人與自然和諧共生、建筑景觀協調共融的宜居新城。結合中心城市水系調整，宿城區啟動兩河片區和清水河綜合街區開發，優化兩河片區生態環境，營造可持續發展的濱水空間、開放空間和生態空間。
　　以精品工程支撐城市。圍繞拓展城市空間、提升城市功能，2010年，宿城區將大力推進“五大工程”。一是實施片區改造工程。圍繞老城變新城目標，抓好危舊片區改造工作，進一步提升城市品位，提高生活質量，年內完成40萬平方米改造任務。二是實施商業開發工程。加快建設恒力超五星級酒店、農副產品批發市場、清水河綜合街區、東方醫院等重點工程，推進城市雅居、蘇豪銀座、樂府蘭亭等高層建設，富集商氣、人氣，打造新興地標。三是實施路網完善工程。延伸拓展城鄉交通網絡，建成新區公交首末站，努力做好宿新高速、宿淮鐵路建設和省道245、249宿城段拓寬改造協調服務工作，打通中山路、成子湖路西段、衛生路等城市交通干道，提高道路通行能力。四是實施水系調整工程。推進中心城市水系溝通，完成馬陵河綜合整治、新區污水西接工程，啟動古黃河3.6公里、民便河4.3公里的景觀帶建設，形成“葡萄串式”水系溝通，進一步釋放水的靈性，打造現代濱水宜居城市。五是實施城市美化工程。加快市民休閑場所建設，積極開展拆墻透綠、增綠美化、社區綠化等工作，啟動建設古黃河風光帶及新區中軸線景觀工程，年內新增綠化面積30萬平方米。
　　以健全的機制管理城市。宿城區堅持“城市管理科學化、管理作業精細化”，通過科學管理提升城市品位，改善城市形象。全面推進“數字城管”，強化城市管理監控指揮中心的樞紐作用，提高“捆綁式”管理精細化程度。加大環衛基礎設施投入，抓好日常管理維護工作，滿足群眾公共服務需要。完善聯動機制，加強綜合治理，認真抓好違章建筑、占道經營等專項治理。進一步完善社區管理體制，豐富社區文化，積極開展敬老愛幼、助殘幫困、勞動保障等關系居民生產、生活的便民利民服務。整合物業服務企業資源，把創建文明小區、安全小區與精品社區管理示范點建設相結合，加強物業服務行業管理和誠信制度建設，推進物業管理快速、健康發展。
　　以活躍的三產繁榮城市。按照“老城區促提品、新區促繁榮、開發區抓配套、洋河片區上規模”的總體思路，優化服務業發展環境，全面提高服務業的質量和水平。年內宿城區將完成服務業增加值39.6億元，增長18%，占全區GDP比重達到35%；新建、續建服務業億元以上重大項目15個，總投資20億元以上。老城區促提品。加大金鷹國際商城、寶龍城市廣場、蘇豪銀座、匯金大廈幫辦推進力度，引導蘇果平價店、千百美等企業發展連鎖經營，促進四季青服裝批發市場繁榮，實現中心城區商貿業升級換代。年內新增直營連鎖店15個以上，培育超兩億元的大型商貿流通企業3個。新區促繁榮。規劃建設清水河商業帶、古黃河風光帶，加快建設蘇北農副產品批發市場、汽配建材城二期、月亮城商業中心二期、汽車4S店集聚區，大力引進麥得龍、歐尚等國際品牌，健全新區商貿流通體系。年內引進大型商業網點兩個，建設四星級以上酒店兩家。開發區抓配套。建設藍領公寓和商務大廈，引進商業網點、休閑娛樂設施，滿足園區職工購物、休閑需求。加強園區物流規劃，加快建設淮海物流園、再生資源商貿城，使開發區成為集生產、生活、休閑、娛樂為一體的綜合性區域。洋河片區上規模。以洋河股份上市為契機，啟動洋河生產基地、洋河酒街、東方國際大酒店、火車站建設，加快華夏國際酒都繁榮，全面擴大洋河服務業規模，將洋河片區打造成“酒都宿遷”一張亮麗的名片。