“這是廣東的未來。”廣東省委書記汪洋的一句話，讓湛江市委書記陳耀光亦喜亦憂。
規(guī)劃中產(chǎn)能2000萬噸的寶鋼湛江項目，讓這個偏居廣東一隅的港口城市，突然發(fā)現(xiàn)自己原來是一塊等待雕琢的璞玉。
但成也蕭何，敗也蕭何。湛鋼項目一波三折，重任在肩的陳耀光絲毫不敢懈怠。



一把手出面“辟謠”
在不久前召開的廣東地方兩會期間，陳耀光曾公開表示，國家從來沒有讓湛江鋼鐵項目暫緩，目前各方還是按照國家發(fā)改委2008年3月的批復(fù)，積極籌備前期工作。
陳耀光急于澄清此事，事出有因。
去年10月19日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在一次新聞發(fā)布會上表示，目前鋼鐵產(chǎn)能過剩，啟動湛江鋼鐵項目，可能對整個結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的影響，項目何時啟動，要看整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而定。
稍后即有媒體報道稱，湛江鋼鐵項目于11月份停工。到了12月底，工業(yè)和信息化部部長李毅中又說，3年之內(nèi)不再新建鋼鐵項目。令人不能不猜疑的是，本來“板上釘釘”的國家發(fā)改委有關(guān)項目批文，遲遲未見落地。
鋼鐵項目拖延，對整個湛江發(fā)展規(guī)劃的負(fù)面影響顯而易見。2009年，湛江市安排重點項目60個，其中大部分是與鋼鐵相關(guān)的配套工程，其中包括項目所在地的東海島鐵路、東海島跨海大橋、鑒江供水樞紐工程等等。
當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)主管官員甚至擔(dān)心，連接湛江與外界的大型基建工程，如茂（名）湛高速鐵路都可能被迫延后。
今年春節(jié)前后，事情又發(fā)生了變化。1月份，寶鋼在湛江的龍騰物流球團(tuán)項目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，該項目總投資32億元。
據(jù)悉，春節(jié)前3天，即2月11日，寶鋼湛江項目工程指揮部舉行2010年工作會議，確定將在3月份向湛江派駐大量技術(shù)人員。當(dāng)?shù)赜蟹康禺a(chǎn)公司人士也表示，他們已應(yīng)約為節(jié)后抵達(dá)的寶鋼管理干部和技術(shù)人員準(zhǔn)備好了房子。
湛江房價的起伏，似乎也與湛鋼項目的傳言相呼應(yīng)。自從這個巨無霸鋼鐵項目確定選址湛江后，該市房價飛速上漲，2009年房價漲幅一度躍居國內(nèi)二線城市第二位。根據(jù)2010年中國城市房地產(chǎn)價格排行統(tǒng)計，今年1月份，湛江的平均房價已達(dá)每平方米4970元，甚至超過成都、長沙等內(nèi)地省會城市。而去年最后幾個月國家發(fā)改委“態(tài)度曖昧”的時候，湛江的房價漲幅明顯放緩。
對手在行動
其實從一開始，湛江鋼鐵項目就面臨著巨大的阻力，因為按照國家發(fā)改委的要求，廣東只有淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能，才能上馬新項目，但淘汰產(chǎn)能的政策受到廣鋼和韶鋼等或明或暗的抵制，這兩大上市公司要考慮自身巨大的利益，企業(yè)內(nèi)部的職工更不愿因此受到?jīng)_擊。
2月23日，記者從廣鋼集團(tuán)人士處了解到，盡管該集團(tuán)內(nèi)部對于鋼廠搬遷意見紛紜，但在上級壓力下，廣鋼搬遷與湛江項目上馬必須在5月前落實。
與此同時，湛江的競爭對手也在行動。同在北部灣區(qū)域內(nèi)的廣西防城港，幾乎同時引進(jìn)了武鋼的千萬噸級大項目，兩大新項目定位非常相似，生產(chǎn)的同樣是船用板材，面對的主要也是東南亞市場，兩個城市相距僅200多公里。
此外，防城港的城市發(fā)展定位與湛江非常類似，同樣是利用沿海港口優(yōu)勢，重點發(fā)展鋼鐵、修造船、新能源等產(chǎn)業(yè)。在2010年政府工作報告中，防城港市長莫恭明將防城港鋼鐵基地項目建設(shè)，列在“舉全市之力”推進(jìn)的“天字號工程”之首。
從經(jīng)濟(jì)總量來看，廣西防城港一直落后于湛江，但前者已經(jīng)進(jìn)入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，他們因此獲得了建設(shè)保稅區(qū)等一系列國家政策的支持，而湛江只能望洋興嘆。
正因為強敵環(huán)伺，廣東對湛江的支持也變得不遺余力。今年地方兩會期間，廣東省政府宣布，去年全省已經(jīng)淘汰了995萬噸的落后產(chǎn)能，省長黃華華強調(diào)，2010年將繼續(xù)淘汰240萬噸的落后鋼鐵產(chǎn)能，達(dá)到上馬湛江項目的要求。
相反，廣西在淘汰落后產(chǎn)能方面一直沒有公布相關(guān)數(shù)據(jù)，據(jù)知情人士透露，“廣西在調(diào)整鋼鐵結(jié)構(gòu)上落后于廣東”。
今年2月初，黃華華公開表示，支持湛江納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。其后，湛江向廣東省人大提交了《關(guān)于將湛江納入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議》，并希望此舉能得到國家層面的支持。
出席廣東省地方兩會的湛江市環(huán)保局局長李丕學(xué)表示，置身北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家戰(zhàn)略之外，一定程度上影響了湛江的投資吸引力。
盡管“升格”非一日之功，但在近期發(fā)布的湛江《發(fā)展規(guī)劃綱要》中，記者看到，2009年到2012年，湛江將有8大方面共81個重大項目同時鋪開建設(shè)，投資總額超過2000億元，其中包括投入124億元，實施港口6大重點建設(shè)項目，還有茂湛高速鐵路和保稅物流中心等。大部分資金來源于廣東省政府的支持。
安危系于一身
廣東對湛江的“寵愛”可以理解。
從地理位置上看，湛江位于北部灣海域，與海南島僅一水之隔，后兩者正是未來華南國家級發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。同時，湛江港是中國大陸離馬六甲海峽最近的港口，這意味著與國內(nèi)各大沿海城市相比，中國湛江與歐洲、澳洲、中東、南美運輸距離都是最短的。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇認(rèn)為，從整個中國鋼鐵工業(yè)的布局看，南方缺乏大型鋼鐵基地，隨著瓊州海峽地下過海隧道或跨海大橋的建設(shè)，以及寶鋼千萬噸級鋼鐵項目和附近的大型石化基地建成，包括�？�、雷州半島及湛江經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的瓊州海峽兩岸，未來可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。
廣東省內(nèi)有三個國家級綜合交通樞紐城市，除了廣深，就是湛江，據(jù)說這也是國內(nèi)唯一的地級市得以當(dāng)此大任。
而與海南的�？�、三亞，以及廣西沿海的北海、防城、欽州三市相比，湛江的經(jīng)濟(jì)總量是該區(qū)域內(nèi)最大的，陳耀光因此深信“我們可以發(fā)揮地區(qū)中心城市的作用”。正因為如此，湛江才成為汪洋眼中“廣東的未來”。但關(guān)鍵前提是，寶鋼湛江項目必須及時上馬，順利投產(chǎn)。
新聞鏈接
國務(wù)院再提“控制鋼鐵過剩產(chǎn)能”2月24日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，再次強調(diào)要堅決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量，壓縮和疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。