“2010年兩會預(yù)計將繼續(xù)強調(diào)刺激性的財政政策，與社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鼓勵私人消費相關(guān)的內(nèi)容將是重點。”2月22日，摩根大通在最新的研究報告中作出上述預(yù)測。
    摩根大通中國高級經(jīng)濟師王黔在報告中表示，出于對產(chǎn)能過剩，效率低下的擔(dān)憂，2009年中國政府對財政支出采取了更為謹慎的態(tài)度，財政支出在經(jīng)歷年初上漲后增長速度明顯放緩，在投資項目上地方政府撥款也落后于預(yù)定的時間表。
    此外，中國的市政債券市場還很不成熟，地方政府組建的城建公司等各種融資平臺存在著不斷上升的還款風(fēng)險和項目建設(shè)效率問題。去年土地市場的反彈暫時緩解了地方政府的財政收入危機，但是依賴“土地財政”的模式不確定性在增加，影響地方政府的支付能力。
    為抑制房市和土地市場上的投資和投機行為，2010新年伊始，由國土資源部等部門牽頭，政府出臺了一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，土地市場監(jiān)管日趨嚴格，主要集中在打擊囤地、違法違規(guī)用地等方面。
    如此一來，地方政府的一大“財源”將大受影響。王黔預(yù)計，從長遠來看，一旦有更少的土地發(fā)售，中央可能將增加其對刺激方案資金的份額，以降低地方政府的資金負擔(dān)。
    王黔表示，中國政府2010年將保持龐大赤字規(guī)模，由中央的經(jīng)濟刺激方案對地方在建工程提供較高比例的資金支持，以繼續(xù)完成正在進行的項目。（陳燕）