隨著經(jīng)濟全球化的不斷加快和深入，貿(mào)易便利性問題已經(jīng)引起了世界各國的關注。新加坡經(jīng)濟外貿(mào)依存度是世界上最高的，也是世界最開放的經(jīng)濟之一，同樣，新加坡進出口貿(mào)易的通關模式也是全世界最便利的之一。本文將對新加坡通關模式的情況進行介紹，對新加坡的對外貿(mào)易相關政策法規(guī)進行分析，并借鑒新加坡先進經(jīng)驗，從中得出我國檢驗檢疫通關模式改革的啟示。 　　新加坡通關模式介紹
　　新加坡對外貿(mào)易政策的基本特點是實行自由貿(mào)易，不征收出口稅，進口稅也很低，也幾乎沒有什么進出口限制，大部分商品均能自由進口和出口。
　　新加坡通關手續(xù)和程序都較為簡單便捷，貨物所有人或其代理人，申請進口貨物時，必須按照規(guī)定，填寫和交驗進口申報書、原產(chǎn)地證明書、商業(yè)收據(jù)以及提貨單或空運提單等有關單證。進口申報書按規(guī)定填好后，報貿(mào)易發(fā)展局批準，貼上價值兩新加坡元的印花稅票或蓋上郵戳后方為有效。按規(guī)定必須得到某些部門批準方可進口的商品必須持有有關部門的批準通知或頒發(fā)的許可證。
　　以電子報關和電子審單為基礎，新加坡建立起被稱為無縫的“一站式”電子通關系統(tǒng)，連接了海關、檢驗檢疫、稅務、軍控、安全、經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等35個政府部門，與進口、出口（包括轉口）貿(mào)易有關的申請、申報、審核、許可、管制等全部手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)進行。該網(wǎng)24小時運行，自動接收、處理、批準和返還企業(yè)申報的電子數(shù)據(jù)，需要農(nóng)獸局、衛(wèi)生部、貿(mào)易發(fā)展局等政府部門管制的會自動向這些部門提出申請，通過系統(tǒng)進行審查核準，商家通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報手續(xù)，10分鐘即可得到批準與否的答復，如獲得監(jiān)管部門和海關通過則有系統(tǒng)打印出通關的準證。貨物到達后由海關核查準證，核對貨柜號碼或掃描準證條形碼，由TRADENET系統(tǒng)來確定是否需要檢查貨物。通過TRADENET系統(tǒng)可以提前向各個政府部門申報，預先確定需監(jiān)管目標，使進口審批、通關查驗等環(huán)節(jié)得以高效完成。
　　對我國通關模式改革的啟示
　　推行以誠信為基礎的分類風險管理通關機制。根據(jù)企業(yè)質量管理水平和出口產(chǎn)品的類型，對工業(yè)產(chǎn)品實施分等管理，減少抽查率，使企業(yè)能有效降低出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，縮短產(chǎn)品出口所需的通關時間。根據(jù)出口產(chǎn)品特點，分別實施型式試驗、抽批檢驗、過程檢驗、質量管理體系監(jiān)督相結合的檢驗監(jiān)管模式。目前，對出口的機電、輕紡等產(chǎn)品實施過程檢驗監(jiān)管模式，將檢驗檢疫監(jiān)管工作前推至產(chǎn)品生產(chǎn)過程的關鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)審核符合要求即予放行。新模式不僅對產(chǎn)品質量實現(xiàn)了有效監(jiān)管，而且為出口產(chǎn)品的快速通關創(chuàng)造了良好的條件。在風險分析評估的基礎上，對具有風險的出口產(chǎn)品(如食品)積極開展檢驗檢疫風險分類管理工作。根據(jù)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理類別和出口產(chǎn)品的風險等級，將出口產(chǎn)品實施動態(tài)的檢驗檢疫監(jiān)管模式。
　　發(fā)揮網(wǎng)絡信息化管理在檢驗檢疫中的作用。我國目前已建立“電子口岸”系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)與檢驗檢疫、海關、國稅、外管等政府部門聯(lián)網(wǎng)，提供了海關報關、國檢報檢、加工貿(mào)易、外匯核銷、出口退稅等業(yè)務功能，已經(jīng)能夠實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查，但與新加坡的“一站式”電子通關系統(tǒng)相比還有很大差距。我國檢驗檢疫工作需要更好的與“電子口岸”系統(tǒng)相融合，使檢驗檢疫工作在進出口環(huán)節(jié)的管理更加完整和嚴密，實行“電子信息+聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管”的新型管理模式，從根本上解決報檢單證弄虛作假問題，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；另外通過與“電子口岸”系統(tǒng)的融合，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，方便企業(yè)進出口產(chǎn)品。使進出口企業(yè)可以真正做到通過公共數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)上直接向檢驗檢疫、海關、外貿(mào)、外匯、工商、稅務、銀行等政府管理機關申辦各種進出口手續(xù)，從而真正實現(xiàn)政府對企業(yè)的“一站式”服務。
　　自由通關模式的試點。建立自由貿(mào)易區(qū)，在通關制度上可以實施如下管理制度：第一，因為對自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)實施了優(yōu)惠的關稅制度，所以關于自由貿(mào)易區(qū)貨物進出口的監(jiān)管方面，要做到“一線放開，二線管住，區(qū)內不干預”。第二，區(qū)內實施全方位的高度自由開放政策，一般情況下，對進入?yún)^(qū)內的物品一律免予檢驗，除非是基于國家或公共利益的原則，或者是遵守國際規(guī)則慣例的需要。第三，因為區(qū)內企業(yè)將享受全面充分的財政和稅收等優(yōu)惠政策，所以實行入?yún)^(qū)備案，在區(qū)內貿(mào)易自主以及離區(qū)對該貨物進行核銷的管理體制，以防止不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)。第四，加強對區(qū)內人員的有序監(jiān)管，嚴格控制貨物、服務等非法進入?yún)^(qū)域外的國內市場。總之，加強自由貿(mào)易區(qū)內貨物、人員海關進出口的監(jiān)管，最大限度地避免給自由貿(mào)易發(fā)展帶來負面影響。