3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大第三次會議作了《政府工作報(bào)告》，總結(jié)了2009年取得的成就，從四個(gè)方面闡述了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀景象，從八個(gè)方面部署了今年的重點(diǎn)工作。通篇貫穿“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧”的主線，突出關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題和涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年《政府工作報(bào)告》更加強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的發(fā)展軌道，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越好、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬；更加突出改善民生，通民意、惠民生、暖民心，“讓廣大勞動者各盡所能、各得其所”、“使人民生活有基本保障、無后顧之憂”、“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”等等話語體現(xiàn)了對人民高度負(fù)責(zé)的精神，贏得了億萬人民心靈深處的共鳴；更加注重實(shí)際效果，察實(shí)情、辦實(shí)事、重實(shí)效，“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右、新增人民幣貸款7.5萬億元左右、扶持中小企業(yè)發(fā)展資金106億元”等一系列值得關(guān)注的數(shù)字，催人奮進(jìn)、令人振奮，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。可以說，今年《政府工作報(bào)告》是一篇承前啟后、繼往開來，凝聚民心、鼓舞人心和堅(jiān)定信心的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好今年工作指明了方向，帶來了無限希望！

　　一、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　《政府工作報(bào)告》指出，要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策，加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。

　　以國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)為契機(jī)，力爭在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中迅速崛起。實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，西部大開發(fā)將向更深、更廣、更高層次推進(jìn)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已寫入2010年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案，將從政府間合作上升為國家戰(zhàn)略。國家對地方由給政策轉(zhuǎn)向“給戰(zhàn)略”意味著什么？這個(gè)歷史機(jī)遇的含金量究竟有多大？當(dāng)年在深圳，中央畫了一個(gè)圈，建設(shè)特區(qū)，那是給了特殊的、更加靈活的政策，屬于政策創(chuàng)新；今天，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，中央又給我們畫了一個(gè)圈，推進(jìn)國家戰(zhàn)略，這是制度上的重大突破。地區(qū)發(fā)展規(guī)劃是進(jìn)入國家戰(zhàn)略最大的含金量，是通過國家發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)要素資源流向，獲得國家整合資源、引導(dǎo)資源流入的能力，是縮小區(qū)域間差距的重大舉措。包括國家掌握的要素資源可能服從國家戰(zhàn)略的需要流入，以及在區(qū)域內(nèi)實(shí)行更為開放的體制和政策吸引國際要素流入等等。因此，就不能停留于要資金要政策思維，必須利用好國家戰(zhàn)略的導(dǎo)向性，在全球范圍內(nèi)吸引并聚合發(fā)展資源，做好環(huán)境，吸引國家所不掌握的要素，集成跨越式發(fā)展的各種能力，特別是要吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)入，形成地區(qū)發(fā)展的大推進(jìn)。當(dāng)前，尤其需要建立省、市、縣三個(gè)層次共同發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政壁壘，聯(lián)合消減行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行無阻力、無障礙的社會化服務(wù)，通過戰(zhàn)略協(xié)同和聯(lián)盟，以及擴(kuò)散效應(yīng)和優(yōu)勢互補(bǔ)效益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。

　　對于地處成渝腹心、西部大開發(fā)最好區(qū)位的內(nèi)江而言，找準(zhǔn)了在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展定位，也就找準(zhǔn)了在西部甚至全國發(fā)展大格局中的定位。當(dāng)務(wù)之急，尤其需要進(jìn)一步解放思想，破除盆地觀念，樹立開放意識，以空間換時(shí)間，以存量換增量，以資源換產(chǎn)業(yè)，融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展大潮，讓閑置的資源流動起來，讓流動的資源循環(huán)起來，堅(jiān)定不移的走開放興市之路。尤其需要做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧”四篇文章，既著力當(dāng)前，落實(shí)“治標(biāo)”之舉，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；又著眼長遠(yuǎn)，研究“治本”之策，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。尤其需要將報(bào)告中各項(xiàng)任務(wù)加以具體化和狠抓落實(shí)，借助西部大開發(fā)強(qiáng)勁之東風(fēng)，抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面啟動之機(jī)遇，推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化聯(lián)動，加強(qiáng)“商貿(mào)物流、文化建設(shè)、社會建設(shè)”三個(gè)方面，立足川南、融入成渝、面向西部，錯(cuò)位發(fā)展，合作共贏，力爭在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中迅速崛起。

　　二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　《政府工作報(bào)告》指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”的發(fā)展軌道。

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)著新的發(fā)展趨勢。內(nèi)江要重振老工業(yè)基地雄風(fēng)，除了借助外力，必須激發(fā)內(nèi)力，在創(chuàng)新驅(qū)動中做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在內(nèi)生增長中做優(yōu)增量、升級轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中完善產(chǎn)業(yè)體系。要從成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的角度，結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃編制，著力研究符合內(nèi)江發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，融入成渝，配套服務(wù)，錯(cuò)位發(fā)展，彰顯特色，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育引進(jìn)新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)機(jī)械汽配、冶金建材、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國西部汽車零部件基地、中國釩鈦綜合利用基地和循環(huán)流化床示范基地；要引導(dǎo)土地、資金、人才、政策等優(yōu)勢資源向七大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中，提高園區(qū)的承載能力和配套服務(wù)能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地；要瞄準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和跨國集團(tuán)，不斷提高產(chǎn)業(yè)承接層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接與技術(shù)承接相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條整體承接和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同承接，推動產(chǎn)業(yè)由“短板”到“閉合”、由“塊狀”到“集群”發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。二是在“抓大扶小”中實(shí)現(xiàn)企業(yè)梯度發(fā)展。要力爭經(jīng)過3—5年努力，把川威集團(tuán)打造成為四川的“工業(yè)航母”，支持成長性好的企業(yè)在2—3年內(nèi)成為10億—100億梯隊(duì)的“大型艦隊(duì)”，加快建立面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培養(yǎng)等社會化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新、外”的路子，推動全民創(chuàng)業(yè)、全民致富，形成中小企業(yè)鋪天蓋地的“生態(tài)綠洲”，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業(yè)快速做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，形成龍頭、龍身、龍尾和諧共舞、共同騰飛的大好局面。三是在科技交流合作中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟(jì)持久繁榮的不竭動力，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心和關(guān)鍵。要在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下功夫、見實(shí)效，強(qiáng)化科技支撐作用，加快構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)中心為主體，以科研院所為依托，以政策引導(dǎo)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)川威集團(tuán)與北京鋼研總院的合作，引進(jìn)一批創(chuàng)新人才和先進(jìn)技術(shù)，加快建設(shè)國家級技術(shù)研發(fā)中心，打造功能完善、水平一流的創(chuàng)新平臺。要以市場為導(dǎo)向，科技為核心，引進(jìn)和開發(fā)新工藝、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的拳頭產(chǎn)品。四是在推進(jìn)節(jié)能減排中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高核心資源的綜合利用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要加大高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造投入，加快啟動資威煤電化工綜合開發(fā)利用、川威釩鈦綜合利用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，西南再生資源綜合基地建設(shè)力爭到2014年全面建成，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值230億元、經(jīng)濟(jì)效益40億元以上，全力打造集“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)”為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。要加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其它城市在環(huán)境政策與生態(tài)項(xiàng)目中的合作，積極參與節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和推廣，大力發(fā)展“低碳”經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　《政府工作報(bào)告》指出，要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

　　以構(gòu)建大城市為中心，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也將推進(jìn)城市建設(shè)在創(chuàng)新驅(qū)動中轉(zhuǎn)型發(fā)展。內(nèi)江地處川南“咽喉”，肩挑成渝兩大都市，近期要力爭建城區(qū)面積翻一番、達(dá)到70平方公里、中心城區(qū)人口達(dá)到70萬人以上；到2015年建城區(qū)面積達(dá)100平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)到100萬人；到2020年城市建成區(qū)面積達(dá)150平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)到150萬人，形成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的交通樞紐和川南城市群中心城市。一是要樹立科學(xué)規(guī)劃就是城市財(cái)富的觀念。規(guī)劃是城市建設(shè)的前提，是調(diào)動和聚集各類資源的“龍頭”，也是優(yōu)化城市發(fā)展空間布局的關(guān)鍵。要善于用前瞻的眼光規(guī)劃城市，高起點(diǎn)規(guī)劃一步到位，為城市未來發(fā)展留足空間，做到三十年不落后、百年不拆遷。要善于用科學(xué)的規(guī)劃增值城市，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市資源配置的引導(dǎo)調(diào)控作用，最大限度地聚集人氣、商氣、財(cái)氣，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持以“交通圈”拓展“城市圈”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的有機(jī)融合，互動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和城市功能完善，構(gòu)建既適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需要，又能推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展新格局。當(dāng)前要抓緊編制好“一中心三片區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中心城區(qū)的功能分區(qū)，體現(xiàn)三個(gè)片區(qū)的縣城特色，做好城市重點(diǎn)區(qū)域詳規(guī)編制和設(shè)計(jì)，加快市縣（區(qū)）兩級城市規(guī)劃展示館建設(shè)，確保各項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)銜接、相互促進(jìn)、良性互動。二是要樹立城市建設(shè)就是資源聚合形象再現(xiàn)的觀念。生態(tài)是城市的環(huán)境資源，產(chǎn)業(yè)是城市的經(jīng)濟(jì)資源，建設(shè)是城市物化的形象資源。要消除重“建城”、輕“聚市”的認(rèn)識誤區(qū)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓住省委省政府建設(shè)西部綜合交通樞紐的機(jī)遇，加快建設(shè)城市重點(diǎn)骨干道路，推進(jìn)內(nèi)江與省內(nèi)其他市州交通網(wǎng)、骨干網(wǎng)的對接，強(qiáng)力推進(jìn)成渝城際鐵路、內(nèi)遂高速公路內(nèi)江段、成自瀘赤高速公路威遠(yuǎn)段等建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)江與全省各縣（區(qū)）、縣與縣的次交通、大交通體系，擴(kuò)大與周邊城市群的“同城”效應(yīng)。要把產(chǎn)業(yè)的培育與工業(yè)集群的建設(shè)同城市的規(guī)模擴(kuò)張相結(jié)合，把生態(tài)資源物化為城市形象，彰顯為城市特色，充分利用沱江“九曲十一彎”的獨(dú)特水景，加快推進(jìn)舊城風(fēng)貌改造、沱江兩岸景觀打造等重點(diǎn)工程，塑造一批具有地方特色的自然景觀和人文景觀，打造一批氣勢恢弘、精致秀美的城市精品。三是要樹立管理就是效益的觀念。三分建設(shè)，七分管理，管理出效益，管理出形象。要樹立建管并重，“兩手”都要硬的思想，以“綠化內(nèi)江、亮化內(nèi)江、凈化內(nèi)江、美化內(nèi)江”為主題，聯(lián)動推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市和省級文明城市、雙擁模范城市、園林城市、環(huán)保城市“六創(chuàng)”工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市城周綠化工作，讓綠于民、綠滿城鄉(xiāng)，打造風(fēng)景秀麗、山水相宜、市民滿意的親水空間、休閑空間、娛樂空間。要繼續(xù)實(shí)行治理污染“河長制”，治臟治亂“街區(qū)制”，治差植綠“包干制”，美化凈化“責(zé)任制”，著力推進(jìn)城市管理四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由短期突擊整治向日常規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、由注重環(huán)境整治向提高市民素質(zhì)轉(zhuǎn)變、由行政管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變、由一般管理向法制管理轉(zhuǎn)變，逐步推動城市管理規(guī)范化、有序化，提高城市文明水平和人居環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市吸引力和輻射力。

　　四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　《政府工作報(bào)告》指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財(cái)政也要增加投入。

　　以助農(nóng)增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。與去年“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”的提法相比，今年更加重視城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的相對投入也更多。內(nèi)江是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大市，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品基地，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓農(nóng)民的增收明顯提高，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色化。要瞄準(zhǔn)成渝兩個(gè)大都市的“菜籃子”，充分發(fā)揮中國塔羅科血橙之鄉(xiāng)、全國水禽生產(chǎn)基地優(yōu)勢，加快10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展生豬、麻鴨、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，打響威遠(yuǎn)周蘿卜、黃老五花生酥、資中冬尖等無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場競爭優(yōu)勢。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。培育壯大旺旺、福元、福潤、維爾康等一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社等協(xié)會組織，密切“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“超市農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化。繼續(xù)開展病險(xiǎn)水庫整治、農(nóng)村沼氣、安全飲水、農(nóng)村斷頭路等農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加快啟動資中沱江、市中區(qū)黃河湖、東興區(qū)田家3個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)，資中、威遠(yuǎn)和隆昌三個(gè)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)培育重點(diǎn)縣建設(shè)，著力打造“田園城市”、“生態(tài)城市”，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。四是實(shí)現(xiàn)增收渠道多元化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，給農(nóng)業(yè)更多的支持，給農(nóng)村更多的傾斜，給農(nóng)民更多的關(guān)愛，使農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，借助“甜城建工”、“甜城廚師”等勞務(wù)品牌，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動，幫助支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　五、加強(qiáng)商貿(mào)物流建設(shè)

　　《政府工作報(bào)告》指出，要加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。

　　以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)物流建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將拓寬現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展空間；大商貿(mào)大流通發(fā)展趨勢將對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、要素配置帶來巨大的調(diào)整。內(nèi)江作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通樞紐，商貿(mào)物流業(yè)已成為支撐內(nèi)江持續(xù)快速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著四川建設(shè)西部發(fā)展高地和綜合交通樞紐的深入推進(jìn)，其發(fā)展前景將更為廣闊。要立足構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)物流貿(mào)易中心，依托交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)商貿(mào)物流大發(fā)展大繁榮。一是打造成渝兩地服務(wù)業(yè)的“配套區(qū)”。要強(qiáng)化“承東接西”的區(qū)位優(yōu)勢，加大對物流企業(yè)和物流項(xiàng)目用地、稅收、融資等方面的政策扶持力度，加快推進(jìn)西南郵政物流中心、再生資源物流中心、煙草物流中心等商貿(mào)物流體系建設(shè)。積極引進(jìn)全球全國的知名商貿(mào)物流企業(yè)，培育發(fā)展第三方物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造一批個(gè)性化突出、經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的“吃住行游購?qiáng)省表?xiàng)目和餐飲娛樂名店。二是打造周邊城市的“集散地”。要培養(yǎng)和聚合區(qū)域性要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)快速流動和優(yōu)化配置，構(gòu)建獨(dú)具優(yōu)勢的專業(yè)市場體系，加快推進(jìn)工程機(jī)械、汽車零部件等生產(chǎn)資料市場建設(shè)，著力推進(jìn)汽車4S店、大型專賣店等生活消費(fèi)品市場建設(shè)，抓好全國禽苗交易市場等一大批農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)，增強(qiáng)市場集散功能，提升專業(yè)市場“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”水平。著力繁榮城鄉(xiāng)市場，積極開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)活動，培育信息、旅游、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺消費(fèi)。三是打造陸路出境的“中轉(zhuǎn)站”。要始終把擴(kuò)大對外開放擺在重要位置，創(chuàng)新持續(xù)開放平臺和區(qū)域合作體制機(jī)制，積極引進(jìn)外資和內(nèi)資，在不斷擴(kuò)大開放合作中實(shí)現(xiàn)互利雙贏，打造國家戰(zhàn)略南向開發(fā)的“橋頭堡”。狠抓出口拉動，做大做強(qiáng)川威集團(tuán)、創(chuàng)芯科技等一批有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)，爭取在冶金建材、電子、農(nóng)副產(chǎn)品等出口上打開突破口，不斷做大做強(qiáng)內(nèi)江對外貿(mào)易實(shí)力。

　　 六、加強(qiáng)文化建設(shè)

　　《政府工作報(bào)告》指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，可以深刻影響一個(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。要從國家發(fā)展戰(zhàn)略和民族振興的高度，更加重視文化建設(shè)，大力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置，特別是要向基層、農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新。以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為支撐，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)。物華天寶、人杰地靈的內(nèi)江文化資源豐富，擁有大千文化、牌坊文化、中國夏布畫等比較優(yōu)勢，要以做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)為突破口，以文化“軟實(shí)力”提升經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”。一是著力培育城市精神。一個(gè)國家沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一打就垮；一個(gè)民族沒有共同的文化精神，不打自垮。一個(gè)城市在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中需要一種精神力量。解放思想、改革開放的時(shí)代精神已成為推動社會前進(jìn)的先進(jìn)文化力量，使中華民族充滿活力與生機(jī)。在承前啟后、繼往開來的今天，我們尤為需要把鮮活的時(shí)代精神作為強(qiáng)大動力，引領(lǐng)培育內(nèi)江“開明開放、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息”的城市精神，在解放思想中開拓創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)新跨越，在改革開放中與時(shí)俱進(jìn)、建設(shè)新內(nèi)江，凝聚起戰(zhàn)勝困難、勇往直前、砥礪興市最深厚的力量，激勵(lì)我們在全面建設(shè)小康社會的歷史征程中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)道路上，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌。二是切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要邀請國內(nèi)外知名策劃公司對文化資源進(jìn)行策劃包裝，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)性展覽館、大千藝術(shù)博物館、現(xiàn)代化電影院、音樂廳等文化基礎(chǔ)工程，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，重點(diǎn)打造樂賢半島、大千園、國家穹窿地質(zhì)公園等一批城市文化建設(shè)精品和4A級觀光休閑旅游景區(qū)，努力把內(nèi)江建設(shè)成為文化休閑度假旅游目的地。三是注重培育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。鑄造大千品牌，既是延續(xù)歷史文脈、塑造城市之魂，更是激活經(jīng)濟(jì)之源、夯實(shí)城市之本。要廣泛開展文化區(qū)域合作交流，引導(dǎo)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，培育引進(jìn)一批以文化創(chuàng)意、文化會展為引領(lǐng)的新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。要深入挖掘大千文化內(nèi)涵，打響“長江故里、文化內(nèi)江”品牌，爭取建立中國美術(shù)家協(xié)會培訓(xùn)基地、范長江故里新聞記者培訓(xùn)基地，舉辦大千國際藝術(shù)節(jié)、大千龍舟暨經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、美食節(jié)等活動，提升內(nèi)江的知名度和美譽(yù)度。四是進(jìn)一步豐富文化活動載體。深入挖掘民俗文化資源，繼承和保護(hù) “雙鳳龍”、“牛燈舞”、 “蜜餞制作技藝”等一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動群眾文化蓬勃發(fā)展。加快農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，將潛在的文化需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)支出，以消費(fèi)支出拉動文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

　　 七、加強(qiáng)社會建設(shè)

　　《政府工作報(bào)告》指出，要更加突出改革收入分配、解決群眾住房需求等民生熱點(diǎn)，中央財(cái)政擬安排用于就業(yè)、教育、衛(wèi)生等民生支出8078億元，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。以改善民生為根本，切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生是辯證統(tǒng)一的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，改善民生是根本目的。只有堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，才能充分激發(fā)人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對內(nèi)江而言，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一是以更大力度推進(jìn)民生工程。積極爭取中央、省保障和改善民生的政策支持，對已納入上級扶持的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，要倒排時(shí)間，抓緊解決；對廣大干部群眾關(guān)心關(guān)注的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、城區(qū)鐵路搬遷、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出計(jì)劃，創(chuàng)造條件推進(jìn)，力求實(shí)事承諾一件、辦成辦好一件，努力解決就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、行路、住房“五難”問題。二是以更大力度發(fā)展社會事業(yè)。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，整合教育資源，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃控制面積7.8平方公里，先期啟動2平方公里，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療體系建設(shè)，推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平。著力完善困難群體和被征地農(nóng)民的保障體系，扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。三是以更大力度維護(hù)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的生命線。要深入研究和解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”，建立完善“大調(diào)解”體系，努力把各種矛盾化解在基層，處置在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，突出打防結(jié)合、綜合治理的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。狠抓安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

　　今日內(nèi)江，龍騰虎躍、百舸爭流、千帆競發(fā)、奮斗不止！正從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，邁向新的征程，跨越新的目標(biāo)，特別需要進(jìn)一步振奮精神，始終保持擊鼓奮進(jìn)、爬坡破難的銳氣和豪氣，始終保持開明開放、與時(shí)俱進(jìn)的活力和動力，始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的激情和干勁，圍繞“每年有新變化、三年上大臺階”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力打好“開放合作推廣年、項(xiàng)目投資突破年、發(fā)展環(huán)境提升年”三大戰(zhàn)役，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地，以輝煌的業(yè)績回報(bào)黨中央國務(wù)院和省委省政府的重托和厚望。