本報(bào)特派記者楊世新
    在3月4日的政協(xié)小組討論會(huì)上，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)。許善達(dá)就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，稅收在其中的功能和作用回答了記者的提問。
    現(xiàn)代物流報(bào)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如何利用稅收杠桿來調(diào)節(jié)？
    許善達(dá)：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，稅收的功能是非常重要的。比如，現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)稅，它是重復(fù)征收的，出口又不退稅，為什么我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展得慢，就是受到了這種因素的影響。你看我們國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展得快，出口是一個(gè)很重要的發(fā)展契機(jī)。為什么我國(guó)服務(wù)業(yè)出口發(fā)展得慢，這跟重復(fù)征稅、出口不退稅都是有聯(lián)系的。
    所以說，如果我國(guó)營(yíng)業(yè)稅要改革，至少要減少重復(fù)征稅，出口能夠免稅或者退稅，這樣，我想我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展就會(huì)加快，那么，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相對(duì)而言，制造業(yè)的比重就會(huì)下降，第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)提高一點(diǎn)。
    現(xiàn)代物流報(bào)：資源稅改革將如何進(jìn)行？
    許善達(dá)：我國(guó)的資源稅改革跟國(guó)外有點(diǎn)區(qū)別，原則上當(dāng)然是資源稅要反映資源的稀缺程度，但我國(guó)還有很多別的因素，比如，我國(guó)的資源稅主要屬于地方稅，但用到資源的企業(yè)中，很多是央企，如果資源稅提高了，央企的利潤(rùn)肯定要下降，而央企的利潤(rùn)是中央財(cái)政的收入。所以，資源稅不只是調(diào)整企業(yè)與資源的關(guān)系，同時(shí)還要調(diào)整中央和地方的收入分配，涉及的問題比較復(fù)雜。所以，難度比一些人想像的要復(fù)雜。
    總體來看，目前，財(cái)稅政策領(lǐng)域存在一對(duì)矛盾：一方面，是各方希望減輕稅收來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和支持技術(shù)發(fā)展；另一方面，每年的財(cái)政赤字還希望一般財(cái)政預(yù)算節(jié)余來償還。減稅和用一般財(cái)政預(yù)算節(jié)余來還債本身就是矛盾的，因此，需要對(duì)債務(wù)償還機(jī)制有所明確。