□本報(bào)記者 林振強(qiáng)
    今年年初，東道物流（DDS）突然“崩盤”。對(duì)此，中國代收貨款網(wǎng)CEO幸世本表示：“DDS的倒閉是典型的代收貨款運(yùn)營失敗。”不過，在物流行業(yè)，因不規(guī)范代收貨款服務(wù)，企業(yè)高管卷款蒸發(fā)，這早已不是新鮮事。
    在公路貨運(yùn)領(lǐng)域，幾乎每年都有貨運(yùn)企業(yè)“卷款逃跑”案件暴出。既然一些物流企業(yè)知道“代收貨款”業(yè)務(wù)是一塊香蕉皮，踩上就可能被撂倒，為何還有企業(yè)不斷去踩？既然“代收貨款”是物流市場的老瘡眼，已讓不少企業(yè)歪栽，為何法制利劍還不能有效斬亂？
投訴的焦點(diǎn)
“躲得了年初一，躲不過‘3.15’”。隨著“3.15”維權(quán)日的到來，公路貨運(yùn)企業(yè)代收貨款而起的糾紛也被紛紛曝光。在烏魯木齊市運(yùn)管總站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，2009年1~10月關(guān)于貨運(yùn)企業(yè)代收款出現(xiàn)投訴案例就多達(dá)23件。其他省市的類似情況也基本相同，并且近年來涉及的代收款金額日漸增高。“代收貨款目前比較普遍，一般發(fā)貨方都會(huì)委托貨運(yùn)企業(yè)向收貨方收取貨款，然后貨運(yùn)企業(yè)將貨款轉(zhuǎn)交發(fā)貨方，并從中收取一定比例的費(fèi)用。”濟(jì)南市通達(dá)運(yùn)輸公司總經(jīng)理李民忠向記者介紹。在他所在的貨場里，幾乎大部分貨運(yùn)同行都會(huì)提供代收貨款，并將此作為一項(xiàng)增值服務(wù)。盡管工商部門對(duì)貨運(yùn)企業(yè)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍里并不包含“代收貨款”，但大部分發(fā)貨方為圖方便和節(jié)省費(fèi)用，也基本認(rèn)同這種方式。不過，與此相關(guān)的投訴說明，市場的“默認(rèn)”下也隱藏著許多問題。
    “運(yùn)作不規(guī)范，讓代收貨款處處隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。”中經(jīng)咨詢公司研究員李達(dá)同認(rèn)為，國內(nèi)代收貨款還處于剛剛起步的水平，有許多環(huán)節(jié)需要完善。首先，國內(nèi)的代收貨款，發(fā)貨方和貨運(yùn)企業(yè)之間往往全憑信任，并不會(huì)簽訂統(tǒng)一、規(guī)范的合同，基本都是使用貨運(yùn)企業(yè)的簡易貨運(yùn)單，而在填寫時(shí)，公司名稱、貨款金額等一些關(guān)鍵信息甚至都會(huì)被忽略。其次，在還款時(shí)間上也不嚴(yán)格。貨運(yùn)公司往往并不及時(shí)結(jié)付貨款，通常一個(gè)月結(jié)算一次。一些小的貨運(yùn)公司，每周只安排一天發(fā)放貨款，每次只有一兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，如果錯(cuò)過，貨主只能再等一個(gè)星期。
    再次，發(fā)貨方出于成本考慮，有時(shí)故意不給貨運(yùn)購買保險(xiǎn)，在運(yùn)送貨物途中發(fā)生意外，由此產(chǎn)生的糾紛很難分辨雙方的責(zé)任。此外，由于開展代收貨款業(yè)務(wù)的貨運(yùn)公司越來越多，個(gè)別企業(yè)為了招攬客戶，打起來了價(jià)格戰(zhàn)，從而將代收貨款的手續(xù)費(fèi)價(jià)格壓得很低。如果企業(yè)遇到經(jīng)營困難，“挪用貨款”的可能性會(huì)大大增加。因此，防止類似“東道物流崩盤”的慘劇在公路貨運(yùn)業(yè)重演，并非是杞人憂天。
監(jiān)管的盲區(qū)
    對(duì)于貨運(yùn)公司來說，僅僅是充當(dāng)“中間人”的角色，無論收貨方還是發(fā)貨方，任何一方產(chǎn)生問題，卻都有可能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到貨運(yùn)公司身上。但為什么貨運(yùn)公司還如此熱衷替客戶代收貨款呢？
    在李達(dá)同看來，客戶有需求是最直接的原因，代收貨款已經(jīng)成為眾多公路貨運(yùn)公司的一項(xiàng)重要增值業(yè)務(wù)。這筆資金不但能給物流企業(yè)帶來手續(xù)費(fèi)等收入，更重要的是能給企業(yè)帶來現(xiàn)金流。并且，從國際上看，代收貨款在全世界范圍應(yīng)用比較廣泛，一些著名國際物流公司在國外早已開展了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。國內(nèi)因代收貨款而起的種種問題，并不能歸罪于該項(xiàng)業(yè)務(wù)本身，只能說明在實(shí)際運(yùn)作中，尤其是監(jiān)管方面，還有許多地方需要改進(jìn)。“代收貨款無人監(jiān)管是最急需解決的問題。”李達(dá)同分析說。與快遞業(yè)歸當(dāng)?shù)剜]政局管理不同，公路貨運(yùn)企業(yè)并沒有明確的主管部門，例如物流行業(yè)主要是工商行政管理部門和交通運(yùn)管部門管理，但實(shí)際上工商部門主要負(fù)責(zé)貨運(yùn)企業(yè)的注冊(cè)登記，交通部門關(guān)注的是車輛超載等問題，而對(duì)于代收貨款，似乎都不在現(xiàn)有部門的管轄范圍之內(nèi)，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)應(yīng)如何代收貨款交易行為也沒有作出明確規(guī)定。長期以來，由此產(chǎn)生的投訴，只能將其列入經(jīng)濟(jì)糾紛行列。
    此外，公路貨運(yùn)企業(yè)水平不一，進(jìn)入門檻相對(duì)較低，不具備實(shí)力的貨運(yùn)公司也可從事代收貨款業(yè)務(wù)，從而成為隨時(shí)都可引爆的隱患。
風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
    近年來，各地在代收貨款方面進(jìn)行了許多有益的嘗試。據(jù)李民忠經(jīng)理介紹，在山東省經(jīng)過山東省銀聯(lián)認(rèn)可的物流企業(yè)，可以與銀行系統(tǒng)合作實(shí)施“代收貨款”業(yè)務(wù)。物流企業(yè)的客戶單位去商業(yè)銀行辦理一張銀行卡，貨款直接劃付物流企業(yè)賬戶，物流企業(yè)在收到貨款的24小時(shí)內(nèi)將貨款劃到委托方，整個(gè)流程不涉及現(xiàn)金，有效規(guī)避物流企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。河南豫鑫、長通等企業(yè)也在與銀聯(lián)、銀行合作，通過刷卡方式來解決資金方面的問題。
    中國物流與采購聯(lián)合會(huì)在去年提出建議：“針對(duì)物流企業(yè)代收貨款業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量大的特點(diǎn)，探索開展‘物流一卡通’、‘物流支付寶’等聯(lián)網(wǎng)結(jié)算業(yè)務(wù)。”并且，針對(duì)物流業(yè)資金需求量大，流動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，有專家提出了建立“中國物流銀行”的想法，物流業(yè)有不同于其他行業(yè)的資金運(yùn)作方式，有必要建立專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
    當(dāng)然，要想從根本上解決代收貨款產(chǎn)生的問題，重要的是要由國家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部等部門共同就代收貨款的相關(guān)事宜制定管理辦法，明確管理職責(zé)、設(shè)置代收貨款從業(yè)門檻、管理規(guī)定、監(jiān)管方式、違規(guī)處罰等。“對(duì)于公路貨運(yùn)行業(yè)，可以從注冊(cè)資金、開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等方面來設(shè)置門檻，例如規(guī)定注冊(cè)資金超過100萬元的貨運(yùn)企業(yè)才允許代收貨款，沒有達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)禁止代收貨款。”李達(dá)同表示，實(shí)行貨運(yùn)公司代收貨款準(zhǔn)入制將會(huì)使市場更加規(guī)范。
    對(duì)此，中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇也認(rèn)為，要像銀行繳納“存款準(zhǔn)備金”制度一樣，凡是從事代收貨款的物流、快遞企業(yè)必須向有關(guān)部門繳納代收貨款保證金。同時(shí)，盡快建立從業(yè)人員誠信監(jiān)管系統(tǒng)。
    當(dāng)然，對(duì)于數(shù)量眾多的公路貨運(yùn)中小企業(yè)，在業(yè)內(nèi)人士看來，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和業(yè)內(nèi)規(guī)范同樣重要，包括對(duì)代收貨款的返還時(shí)限、手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等進(jìn)行指導(dǎo)，避免惡性競爭，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。
    盡管代收貨款問題叢生，但其作為一項(xiàng)增值服務(wù)，已被國際物流企業(yè)證明是值得推廣的。這也將成為國內(nèi)公路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的一種趨勢。因此，對(duì)于代收貨款業(yè)務(wù)，不能因噎廢食，如何找出良好的發(fā)展路徑才是至關(guān)重要的。