《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》（以下簡稱《綱要》）提出：“推進珠江三角洲地區區域經濟一體化”，“形成資源要素優化配置、地區優勢充分發揮的協調發展新格局”，以及“深化落實內地與港澳更緊密經貿關系（CEPA）力度，做好對港澳先行先試工作。”

　　習近平副主席在參與澳區人大代表的全體會議時提出，澳門要加快經濟發展模式的轉變，加大對中小企的支持力度，促進經濟適度多元化發展。溫家寶總理在政府工作報告中亦提出，要進一步促進中小企業發展；加快發展服務業；進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。而澳門要有效推動經濟發展模式的加快轉變，推進經濟適度多元化發展戰略，也需要在積極推動綜合性旅游業垂直多元化的同時，積極參與區域經濟合作，拓展內地市場。當中，如果可以充分發揮CEPA在廣東先行先試的制度功能，進一步擴大對澳門服務業的開放，推進澳門與廣東在現代服務業方面的合作，將為澳門現代服務業的發展，提供更大的空間；為澳門配合國家加快發展服務業、提高服務業發展水平、積極拓展新型服務領域的施政方向，有效參與國家建設，創造條件。

　　基于以上的思考，我謹提出以下兩個建議：

　　一.充分利用CEPA在廣東先行先試的制度安排，推動澳門會議展覽業加強與廣東的合作在澳門經濟適度多元化的進程中，會議展覽業的發展具有舉足輕重的戰略價值，是需要特區政府重點扶持的服務行業。與此同時，我們期望在提升、強化自身產業素質和競爭力的同時，中央政府可以按照澳門的實際情況，在CEPA框架下，進一步加強對澳門會議展覽業的政策支持力度，特別是充分利用CEPA在廣東先行先試的制度安排，把澳門會議展覽業作為澳門與廣東在現代服務業合作方面的重點突破行業，為產業的發展提供更大拓展的空間。

　　目前，CEPA對澳門會展業的開放，無論在準入門坎或服務內容方面的開放程度都已經比較高。CEPA允許澳門服務提供者以獨資形式在內地提供會展服務；在內地設立獨資、合資或合作企業，經營到港澳的展覽業務或試點經營出國展覽業務等。澳門貿易投資促進局還與廣東省對外經濟貿易合作廳簽署《加強全面戰略合作協議》。

　　而為進一步推動產業在內地，尤其是廣東的發展，建議在CEPA框架下，對澳門會展業提供以下三個方面的支持，作為CEPA在廣東先行先試的突破口：

　　第一，落實執行已開放的措施，透過便利化措施使雙方的合作能夠真正展開。這些措施主要包括：設立人員及展品便利通關制度(綠色通道)；對參與經特區政府或行業商會認可之會展活動發出的會展商務簽證，加快及簡化其辦理手續；率先簡化企業對澳門會展服務提供者進行跨境支付的行政手續，向參加粵澳合作項目活動的廣東會展企業簽發來澳參會參展的多次往返簽證，等等。

　　第二，加強政府對會展企業的支持，包括鼓勵國際大型展會在澳舉辦；協助澳門組展公司競投國際會展項目；對企業出國參展的經費補貼政策更加靈活，例如，內地企業參加澳門政府或業界認可的展覽時，內地相關部門可直接向參展企業提供補貼，而不一定要求企業必需通過外經貿部門組團參展時才提供補貼；在澳門舉辦的展會經澳門特區政府審批后，可提請內地政府有關主管部門擔任支持機構。

　　第三，在《加強全面戰略合作協議》框架下，制定粵澳會展業合作總體發展規劃，研究確定雙方如何錯位發展，擴大合作辦展、相互參展參會、締結“伙伴展會”的合作范圍，以及推行一站多程的巡回會展；國內的巡回展覽與會議（如展中展等），在題材與時機與澳門切合時，希望國家相關部門支持，移師到澳門舉行。

　　二.在CEPA先行先試制度下，推動澳門金融業、物流運輸業等與珠江西岸城市的進一步合作和融合

　　金融、物流運輸等服務行業，是澳門經濟適度多元化發展的重要元素，具備長期在市場經濟下有效運作的優勢，加強這些行業與廣東，尤其是珠江西岸城市的進一步合作和融合，將是實現優勢互補、CEPA先行先試制度的其中一個突破口。

　　對于在CEPA先行先試的制度下，在珠江西岸城市進一步開放澳門現代服務業，如金融、物流運輸業等，建議可優先考慮以下兩個方面。

　　第一.設立澳門金融機構準入的“綠色通道”，降低準入門坎，允許澳門銀行設立新型金融機構，加強粵港澳金融市場的合作。

　　目前，澳門主要注冊銀行的資產規模，與CEPA框架下60億美元的門坎規定，尚有相當大的距離，這制約了粵澳兩地金融業的合作。建議在CEPA先行先試的制度安排下，廣東省設立澳門金融機構準入的“綠色通道”，將澳門銀行業的準入門坎，從總資產規模60億美元降低至30億美元，使澳門部分銀行可以進入經營，使其龐大的資金增加多一條出路，可以進一步做大規模。考慮到澳門與廣東珠江西岸地區的密切經濟聯系，在起步階段，可考慮優先對澳門銀行業開放珠江西岸的珠海、中山和江門三市。同時，允許澳門銀行在廣東境內設立小區銀行、村鎮銀行等新型金融機構，使澳門銀行能夠拓展其經營空間，使其龐大資金有一個更好的出路。而對廣東珠三角地區，特別是珠江西岸的地區而言，也可擴闊融資渠道、增加金融產品，對推動整體經濟發展有著積極的作用。另方面，隨著澳門銀行進入廣東，粵港澳之間金融市場的合作也需加強。目前，粵港澳三地均形成各自的同業市場，三地金融機構都推出不同類型的金融產品，這些產品無論是在交易限制、監管要求、風險披露等方面都不盡相同。因此，粵港澳金融業的合作，還需在構建三地共同的銀行同業市場、推進三地金融產品的跨境發行和流通等方面加強。

　　此外，《綱要》指出：“支持港澳地區人民幣業務穩健發展，開展對港澳地區貿易項下使用人民幣計價、結算試點。”澳門如能爭取開放人民幣結算業務，既可增加澳門銀行的相關業務，有效運用銀行的人民幣資金，也將有助于促進澳門與廣東珠三角地區在經濟和金融方面的融合。

　　第二.加強澳珠之間物流運輸業的合作與融合，作為粵澳合作的突破口之一。

　　在物流運輸業方面，要充分發揮珠海作為國家CEPA試點示范城市的優勢，在CEPA先行先試的制度安排下，加強澳珠之間物流運輸業的合作與融合。當前，加強粵澳雙方合作的突破口有兩個：首先是提高澳門與珠海之間的通關效率，包括進一步完善及擴大邊檢口岸設施，優化口岸通關作業流程，推行電子化和“一站式”服務，實行物流貨運24小時通關，加快實施“一地兩檢”，積極推進海關特殊監管區域整合發展和保稅區建設，使更多澳門服務提供者能夠參與建立保稅物流監管體系，以推動珠江西岸城市物流樞紐的建設和發展。

　　其次是透過現行合作機制，珠三角機場合作論壇（A5），積極推動澳門國際機場與珠海機場的合作和整合，包括在兩機場之間建立海上與陸地的直接接駁通道，航線的整合乃至合并等，以合理配置和善用資源，形成珠江西岸的航空樞紐。