特約評論員邱林
    今年“兩會”中最熱門的詞匯，無疑是轉變經濟發展方式、調整產業結構。通過媒體的熱炒，眾多專家的解讀，似乎給人一種感覺，轉變經濟發展方式、調整產業結構將在不久后就可以成功實現。以鋼鐵業為例，盡管調整產業結構已經喊了很多年，即使政府管理部門十分重視，但效果并不明顯。
    一方面，鋼鐵業產能過剩仍然存在，且行業出現增產減收現象。2009年，中鋼協重點監測的68家大中型鋼鐵企業全年鋼產量增加4204萬噸，較上一年增長10%。但實現工業總產值卻同比下降12.75%，實現銷售收入同比下降10.10%，實現利潤同比下降31.43%。
    另一方面，行業集中度仍然不夠。2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼五大鋼鐵集團合計產鋼1.65億噸，僅占同期全國產量的29%，這與《鋼鐵產業調整和振興規劃》提出的“國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國的比例達到45%以上”的目標差距尚遠。
    此次“兩會”前夕，國務院提出了推動落實產業調整振興規劃的6項措施，其中重申嚴控鋼鐵等產能過剩行業的產能總量；再度強調推進企業兼并重組，提高產業集中度和企業競爭能力；同時,提出建立鋼鐵行業碳排放考核指標體系。
    國資委也已正式向中央企業下放了企業內部資產重組協議轉讓的“自主權”,并直言其目的在于推動中央企業國有產權重組整合。業界分析人士認為，這一消息顯然在為“兩會”后的重組大戲鋪路。
    實際上，行業重組對鋼鐵業來說并不新鮮。這些年，國內大大小小的重組不計其數，特點是成功的少，失敗的多。河北鋼鐵集團重組算是成功的一例。2009年，重組成功后的河鋼一舉登上我國鋼鐵業龍頭老大，全球鋼企排名第二位。其產鋼量達到4020萬噸（寶鋼為3887萬噸），實現年銷售收入1770億元，實現利稅70億元。
    不過，這些數據并沒有讓公司高層高興起來。全國人大代表、河鋼董事長王義芳在“兩會”發言時表示，重組后，河鋼規模是大了，全國第一。但與世界鋼鐵巨頭德國蒂森克虜伯相比，河鋼粗鋼產量是它的兩倍，但利潤還不到它的五分之一。我們再不提升產品結構，規模優勢將不復存在。他認為，鋼鐵業重組應該是“既要長骨頭，更要長肉”。
    例如河鋼重組之前的唐鋼、邯鋼、承鋼，同樣是到山西購煤，由于相互抬價，大大提升了采購成本。現在集團統一采購，成本大幅下降。同時，重組還讓公司避免了盲目的重復建設。集團否決了宣鋼公司一項計劃總投資20億元的熱軋板卷生產線，換來的是把宣鋼打造成“精品結構鋼基地”的發展規劃。
    河鋼重組經驗在行業內很有指導意義。轉變經濟發展方式，調整產業結構，既要有強硬的措施，更要取得實效。現在，我國鋼鐵業產能過剩始終是一塊心病，最為明顯的是，產鋼能力6.6億噸，需求只有4.7億噸，過剩1.9億噸。同時還在新建許多鋼鐵項目，這樣下去，我國鋼鐵業是沒有出路的。好消息是，工信部《鋼鐵行業兼并重組指導意見》已基本成形即將出臺。可以預見，鋼鐵業新一輪整合將開始進行。