本報特派記者馮晶
    記者注意到，今年的政府工作報告中，專門強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并且從“建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系”、“繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策”、“加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融支持”等三個重要方面進(jìn)行了詳細(xì)部署，解決中小企業(yè)融資難問題再次被提及，這充分顯示出黨和政府對中小企業(yè)的關(guān)注。
    中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)的堅實基礎(chǔ)。然而，由于中小企業(yè)貸款成本高、管理難度大、市場風(fēng)險高，一般的大銀行存在“惜貸”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年我國金融機(jī)構(gòu)7萬多億元的貸款中，小企業(yè)貸款僅占貸款總額的8.5%。
    日前，工信部針對中小企業(yè)融資難下發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)金融服務(wù)合作工作的通知》，通知指出，各級中小企業(yè)管理部門要加大對中小企業(yè)融資支持力度，充分發(fā)揮政府部門和金融機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢，發(fā)揮四大銀行緩解中小企業(yè)貸款難的示范和帶頭作用。積極引導(dǎo)各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與四大銀行分行的合作關(guān)系，建立和完善“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的銀行擔(dān)保合作，不斷提高中小企業(yè)擔(dān)保貸款的比重。
    兩會期間，記者從民盟、民建、工商聯(lián)等各界別了解到，如何幫助中小企業(yè)走出金融危機(jī)困境，受到各界委員們的關(guān)注，紛紛出臺相關(guān)提案建議。
    民建中央在提案中建議，要發(fā)展與中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，讓中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)。引入民間資本穩(wěn)步發(fā)展社區(qū)銀行，盡快給予社區(qū)銀行“準(zhǔn)生證”。提案認(rèn)為，可以鼓勵經(jīng)營狀況良好的小額貸款公司向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)變，優(yōu)先在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鼓勵民間資本試辦社區(qū)銀行，化解科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題。
    民盟中央在提案中建議，應(yīng)對現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)在要素資源獲得、稅收等方面實行扶持政策，鼓勵其立足于為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；進(jìn)一步放松市場準(zhǔn)入管制，支持新設(shè)中小型金融機(jī)構(gòu)，特別是鼓勵民營資本參與設(shè)立中小銀行，使現(xiàn)有民間融資渠道走出地下，走向合法化。
    民建中央在提案中建議，要拓寬風(fēng)險投資基金的來源，保險資金、銀行資金、社會資本都可參與風(fēng)險投資基金的設(shè)立；鼓勵發(fā)展民間天使投資，在有條件的地方給予優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)家等先富人群加入天使投資網(wǎng)絡(luò)；可采取發(fā)展企業(yè)債券市場的方式，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模，探索多種形式的債券融資方式，讓有條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。
    工商聯(lián)在《關(guān)于建立中小企業(yè)社會服務(wù)體系的提案》中提出，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，健全投入機(jī)制，加速推進(jìn)建立層次合理、分工明確的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整中小企業(yè)財稅政策。對非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)的財稅政策，進(jìn)一步突出擴(kuò)大就業(yè)的取向。設(shè)立穩(wěn)定就業(yè)財政專項資金，按照企業(yè)提供崗位的新增數(shù)量給予相應(yīng)的補助，鼓勵社會新設(shè)企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增加崗位。國債資金和預(yù)算內(nèi)資金按照公平原則，合理配置給符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類所有制企業(yè)，擴(kuò)大中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在政府采購中的比重。繼續(xù)改革完善稅收體制；合理界定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低對小規(guī)模納稅人的稅率；鼓勵發(fā)展符合綠色環(huán)保要求的勞動密集型企業(yè)，減征、免征新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的各種稅負(fù)；完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加快發(fā)展。