本報(bào)記者王亞彬?qū)嵙?xí)記者路寧
    就在全國政協(xié)開會(huì)的第一天，3月3日，地產(chǎn)大佬潘石屹的夫人張欣，一個(gè)比老潘更有才氣的女士，在她的微博上發(fā)布了這樣一條消息，“看來兩會(huì)變成房地產(chǎn)大會(huì)了”。
    恰如所言，今年“兩會(huì)”房地產(chǎn)問題是當(dāng)之無愧的主角，不僅政府工作報(bào)告中房地產(chǎn)問題占據(jù)了民生部分的大量篇幅，而且“兩會(huì)”代表委員也各抒己見，與房地產(chǎn)有關(guān)的提案建議竟超過五成。
    近期鋼貿(mào)商、業(yè)內(nèi)人士聊天時(shí)，“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中涉及住房的消息也成為繞不開的話題。
    “作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的指南針，政府工作報(bào)告對房地產(chǎn)問題的探索為虎年樓市定下了基調(diào)”，香港太平洋國際投資集團(tuán)首席執(zhí)行官賈臥龍博士說，國家對房地產(chǎn)政策還是有保有壓的，總體調(diào)控比較溫和。
    不過，這絲毫沒有減輕產(chǎn)業(yè)鏈的上游行業(yè)——鋼貿(mào)商群體對形勢的擔(dān)憂。房地產(chǎn)是否仍會(huì)成為2010年拉動(dòng)建筑用鋼需求的引擎再度引發(fā)爭議。
    地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)聲大作，山雨欲來風(fēng)滿樓。
    去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，之前瘋長的樓市突然風(fēng)聲大作。中央密集出臺(tái)了信貸、稅收、土地等一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，調(diào)控力度一次比一次嚴(yán)厲。政策收緊的傾向十分明顯。
    樓市的冷風(fēng)頻吹在一定程度上影響到銷量，此后國內(nèi)樓市開始降溫，各地成交轉(zhuǎn)淡。
    此時(shí)，樓市調(diào)控醞釀“二輪風(fēng)暴”的消息被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。人們不約而同地認(rèn)為，在今年的“兩會(huì)”，新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控措施將要出臺(tái)。
    “兩會(huì)”召開前夕，財(cái)政部門就把物業(yè)稅喊得震天響，北京、南京、成都等地調(diào)控樓市的措施密集出臺(tái)；“兩會(huì)”期間，關(guān)于房地產(chǎn)市場的提案、議案幾乎占據(jù)半壁江山。
    鋪天蓋地的消息，緊鑼密鼓的政策增強(qiáng)了鋼貿(mào)商對樓市調(diào)控的擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年25%的鋼材用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。
    不過，3月5日，溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》為房地產(chǎn)業(yè)今年的政策走向定下了基調(diào)：由去年強(qiáng)調(diào)的“積極”與“穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“遏制”和“保障”（遏制房價(jià)過快上漲，重點(diǎn)落實(shí)保障性住房）。在提及的政策中，報(bào)告除了重申和強(qiáng)調(diào)去年的系列新政外，并未提出新的政策建議。
    但接下來的這條消息還是讓企業(yè)稍稍松弛的神經(jīng)又再次繃緊。
    在“兩會(huì)”期間，國土資源部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和九位督察局局長在內(nèi)的百多名官員，奔赴全國30個(gè)省區(qū)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)查重點(diǎn)包括2009年頻繁出現(xiàn)的“地王”現(xiàn)象、土地利用情況等。
    在此局面下，“一些‘地王’，它們會(huì)盡量找原因推遲新項(xiàng)目的開工建設(shè)，等到政府打壓政策過去之后再開工。”上海鹿騁金屬材料有限公司總經(jīng)理?xiàng)類蹏�在接受現(xiàn)代物流報(bào)記者采訪時(shí)表示，一旦項(xiàng)目推遲開工就意味著2010年房地產(chǎn)的實(shí)際開工量會(huì)下降。
    楊愛國的擔(dān)憂不無道理。當(dāng)前，國內(nèi)鋼材尤其是建筑鋼材庫存創(chuàng)下歷史新高，同時(shí)國內(nèi)貨幣政策在春節(jié)前后已放出數(shù)次收緊信號，對建筑鋼材的需求增加、鋼價(jià)上漲造成很大壓力。據(jù)最新市場數(shù)據(jù)顯示，上周上海現(xiàn)貨市場的鋼材庫存量已達(dá)到230萬噸。
    “鋼貿(mào)商的市場壓力還是很大的”。上海蓋群貿(mào)易有限公司總經(jīng)理張東勇告訴記者，下游需求始終未見好轉(zhuǎn)，當(dāng)前鋼市處于“漲跌兩難”的窘境，貿(mào)易商、鋼廠盼漲心切，但“能不能帶動(dòng)螺線漲價(jià)就需要真實(shí)的需求來說話了。”
    而以房地產(chǎn)新開工為代表的真實(shí)需求的啟動(dòng)將會(huì)成為消化鋼材庫存、拉升鋼價(jià)的最好動(dòng)力，但隨著國家一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策的出臺(tái)，市場消化庫存的時(shí)間跨度必然增長。
    嚴(yán)厲的地產(chǎn)調(diào)控措施讓許多鋼貿(mào)商想起了上世紀(jì)九十年代的那次房地產(chǎn)調(diào)控局面。那次的調(diào)控讓他們至今心有余悸。
    上一次宏觀調(diào)控政策頒布之后，房地產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)重萎縮，許多項(xiàng)目下馬停建，鋼材需求受到重創(chuàng)。鋼廠銷售不暢，庫存大量積壓，經(jīng)營相當(dāng)混亂。有的鋼廠為了促銷，紛紛建立銷售公司，搞直銷，但其經(jīng)營理念與市場不能對接，一些鋼廠陷入困境，有的貨款被騙，導(dǎo)致壞賬。
    由于“樓市”議題成為“兩會(huì)”焦點(diǎn)，加之市場對加息預(yù)期日漸強(qiáng)烈，導(dǎo)致3月4日滬鋼放量下跌：螺紋1010收于4528，下跌1.48%。
    賈臥龍認(rèn)為，由于此次宏觀調(diào)控的背景與前幾年有較大差異，宏觀經(jīng)濟(jì)不存在過熱的問題，因此當(dāng)前政府調(diào)控房價(jià)的手段和方法比以前更加豐富，不會(huì)造成上一輪調(diào)控時(shí)出現(xiàn)的房地產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)重萎縮的現(xiàn)象。
    報(bào)告基調(diào)牽人心，政府宏觀調(diào)控政策對市場的影響尚未結(jié)束，公眾對各類宏觀調(diào)控政策的影響依然敏感。
    不過，更多的業(yè)內(nèi)人士還是對政府工作報(bào)告中的表述持樂觀的看法。業(yè)內(nèi)知名咨詢機(jī)構(gòu)鋼之家總經(jīng)理吳文章認(rèn)為，政府宏觀調(diào)控基本定調(diào)，后期需求將走高，房地產(chǎn)行業(yè)也將保持較高的增速。
    因?yàn)椋�政府工作�?bào)告涉及房地產(chǎn)部分的第一句話就是提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。分析人士表示，這句話實(shí)際上釋放了政府對于房地產(chǎn)市場的一個(gè)正面的態(tài)度。這表明中央政府對房地產(chǎn)市場不會(huì)坐視不理，也不會(huì)繼續(xù)打壓，而政策的目的在于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
    難怪正積極籌集資金打算高調(diào)出擊的潘石屹看完報(bào)告后這樣說道，“我最深刻的體會(huì)是，政府工作報(bào)告提出的都是用市場的辦法去鼓勵(lì)房地產(chǎn)的發(fā)展，在今年的3月份會(huì)讓中國的房地產(chǎn)市場真正的回暖。”
    保障性住房是政府工作報(bào)告中被突出的重點(diǎn)，其占據(jù)房地產(chǎn)表述的絕大部分篇幅。但是一直以來由于地方政府執(zhí)行力不夠等原因，各地保障性住房建設(shè)進(jìn)展很緩慢，特別是2009年幾乎沒有一個(gè)城市完成了保障房建設(shè)目標(biāo)。
    此次報(bào)告明確了保障性住房建設(shè)的一系列數(shù)據(jù)，表明政府落實(shí)保障性住房的決心。中央財(cái)政今年擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。計(jì)劃建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套，并擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。
    國都證券鋼鐵行業(yè)分析師王招華認(rèn)為，當(dāng)前中央對房地產(chǎn)行業(yè)總的調(diào)控基調(diào)是“增加供給”，以遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭為主，并不影響行業(yè)用鋼量的快速增長。
    王招華說，國家在大中城市增加保障性住房的供應(yīng)能實(shí)實(shí)在在地加大對建筑鋼材的需求。按照國家規(guī)劃預(yù)測，到2010年，城鎮(zhèn)房屋、城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村房屋住宅的鋼材消耗量分別為14870萬噸、6168萬噸和550萬噸。
    光大證券分析師的表述更為樂觀:可以預(yù)見的是，在中央加大力度監(jiān)督地方保障性住房建設(shè)的情況下，2010年的保障性住房建設(shè)會(huì)出現(xiàn)“井噴“現(xiàn)象。在這種情況下，勢必會(huì)增加對建筑鋼材的需求起到拉動(dòng)作用。“對房地產(chǎn)來說，2009年是個(gè)超賣的過程，2010年是個(gè)超建的過程。”在2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，房地產(chǎn)和基建仍是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力軍，對建筑鋼材消耗仍會(huì)繼續(xù)增長。
    除了加大保障性住房建設(shè)力度，溫總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段來管理市場開發(fā)商囤地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。3月10日，國土部出臺(tái)“19條”，自本月起掀起一場“房地產(chǎn)土地調(diào)控風(fēng)暴”，劍指囤地炒地。
    業(yè)內(nèi)資深專家陳克新認(rèn)為，國家近期調(diào)控房價(jià)的主要對策是放地增加供應(yīng)，并且出重拳打擊囤地，逼迫開發(fā)商及時(shí)開工建設(shè)，這有利于鋼材實(shí)際需求的增加。因?yàn)椋�房地產(chǎn)的開工面積才是影響鋼材需求的真正因素。
    他還認(rèn)為，國家調(diào)控房價(jià)，對于新一年內(nèi)的鋼材消費(fèi)而言，也是“利多”因素。“在某種意義上來說，買房子就是買鋼材。假如房屋價(jià)格能夠回落，或者是漲勢趨緩，就意味著同量資金，可以購買更多的房屋面積，也就是購買了更多的鋼材。”
    市場對政策的消化效果正在逐漸顯現(xiàn)。現(xiàn)貨市場方面，據(jù)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，3月10日各地區(qū)螺紋鋼和線材價(jià)格較前一交易日有大約每噸20元到40元的上漲。