據(jù)悉，目前由工信部起草、明確產(chǎn)能過剩行業(yè)在2010年淘汰任務(wù)的文件已經(jīng)下發(fā)到了省一級，將很快以正式文件的形式公布。屆時，各行業(yè)的具體執(zhí)行文件有望正式出臺。此舉被認(rèn)為是政府部門推進落后產(chǎn)能淘汰的一次重要發(fā)力。
    據(jù)一位鋼鐵行業(yè)知情人士介紹，該文件內(nèi)容與2009年12月份工信部下發(fā)的《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理辦法》征求意見稿內(nèi)容有較大相近之處，主要仍從工藝水準(zhǔn)、排放指標(biāo)等方面做出限制。不過，除了對各省相關(guān)行業(yè)的淘汰總量做出了規(guī)定外，目前下發(fā)的文件中對淘汰的執(zhí)行方式和退出補償機制尚未做出明確說明。結(jié)合不久前國務(wù)院第98次常務(wù)會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知(送審稿)》，要求采取三大嚴(yán)厲手段大力淘汰落后產(chǎn)能消息，我們能夠看出此次工信部的決心。專業(yè)分析人士說：“淘汰戰(zhàn)役進入倒計時。”
    國務(wù)院下發(fā)的《通知》是以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點，確定了今明兩年淘汰落后產(chǎn)能的要求和目標(biāo)任務(wù)，從外部環(huán)境限制、經(jīng)濟手段限制以及嚴(yán)格執(zhí)法和處罰三個層面，全面布控產(chǎn)能過剩行業(yè)的退出。這是十四個部委的“聯(lián)合作業(yè)”，舉措十分嚴(yán)厲。
    事實上在1月30日，就有專業(yè)人士表示：“國務(wù)院出臺的進一步淘汰落后產(chǎn)能的政策文件表明，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況將與地方政府的績效掛鉤。”同時，有官員表態(tài)說：“對于不能按期完成淘汰任務(wù)的地方，國土資源部將停止該區(qū)域的新增土地使用，環(huán)保部將停止對于該區(qū)域的項目環(huán)評，國家發(fā)改委也應(yīng)停止對新項目的核準(zhǔn)和審批。”
    有中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會人士表示：“以前淘汰落后產(chǎn)能是胡蘿卜加大棒，這次可能更多的是大棒。因為鋼鐵是中國落后產(chǎn)能較為集中的行業(yè)之一，盡管過去幾年間，相關(guān)部門一直在加大對鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，但是效果并不理想。由于缺乏長期有效地監(jiān)督檢查，盡管面臨政策的高壓，中國鋼鐵產(chǎn)能依然不斷增加。這其中大部分的新增產(chǎn)能都沒有經(jīng)過相關(guān)部門的核準(zhǔn)。”
    據(jù)鋼協(xié)人士粗略估計說，中國鋼鐵行業(yè)近年來增加的產(chǎn)能中，大約有70%未經(jīng)國家核準(zhǔn)。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長熊必琳曾說：“未經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)能均屬違規(guī)產(chǎn)能，按照相關(guān)文件，都屬于淘汰之列。”
    一位即將參會的行業(yè)權(quán)威人士表示，雖然中央政府已經(jīng)明確大目標(biāo)，但如何解決現(xiàn)有存量仍然是最大的待解難題。“人員安置、轉(zhuǎn)移支付、補償方式等等具體問題的解決，不但有賴于地方政府的配合，中央各政府職能部門也必須做很好的任務(wù)分解。牽涉的問題太復(fù)雜。”他表示，雖然細化到行業(yè)內(nèi)的具體情況千差萬別，部分淘汰標(biāo)準(zhǔn)也值得商榷，但小企業(yè)必須及時為自己尋找出路，實施調(diào)整結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)接踵到來的淘汰大潮。（吳欣）