□ 王文
    近日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅表示，農(nóng)村消費增長潛力巨大，商務(wù)部將進一步做好農(nóng)村流通體系建設(shè)各項工作，今年我國將力拓 “農(nóng)超對接”擴大試點。
    第一，積極推進 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴大農(nóng)村消費。
    商務(wù)部于2005年開始實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，截至目前，在全國已建設(shè)42萬家農(nóng)家店和1467個配送中心，覆蓋65%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%行政村，對改善農(nóng)村流通環(huán)境，保障消費安全，拉動農(nóng)村消費、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至2009年底，中央財政累計投入補助資金27.1億元。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”推動了連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通模式向農(nóng)村延伸，把農(nóng)民需要的日用消費品和質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，在促進農(nóng)民安全、便利、實惠消費方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)家店在2009年實現(xiàn)了銷售額2375億元。
    相對城市而言，農(nóng)村市場具有消費分散，流通設(shè)施落后的特點，農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營成本高。2010年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作重點是：
    一要擴大覆蓋面，再建設(shè)改造10萬家連鎖化農(nóng)家店，農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋率分別提高到80%和65%。力爭經(jīng)過3~5年的努力使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店基本覆蓋全國的行政村。
    二要提高統(tǒng)一配送率，強化配送中心功能，增加統(tǒng)一配送商品品種，把農(nóng)家店商品的統(tǒng)一配送率提高到50%以上，確保農(nóng)家店商品質(zhì)量。
    三要發(fā)展農(nóng)家店的連鎖經(jīng)營。以縣級店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店 為 基礎(chǔ)，建立農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。
    四要以農(nóng)家店帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力推進“一網(wǎng)多用”，在農(nóng)家店引入電信、郵政服務(wù)、藥品等業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)家店經(jīng)營范圍，提高承辦企業(yè)和農(nóng)家店經(jīng)營效益。
    第二，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
    目前，商務(wù)部已累計支持903家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的1419個項目進行了建設(shè)改造。2010年的重點是：
    一是將繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，擴大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的覆蓋面，爭取在“十二五”期間使每個縣都建設(shè)改造一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場。
    二是加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展嚴重滯后，冷鏈設(shè)施短缺，加上不合理的包裝、運輸和儲存，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗很大。目前我國冷鏈設(shè)施匱缺，食品冷藏運輸率只有10％左右，而發(fā)達國家在80％左右；果蔬在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)損耗率達25％，而發(fā)達國家的果蔬損失率在5％以下。
    完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。為了推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，商務(wù)部近年來不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的支持力度，目前已累計支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)冷鏈項目378個，新增冷庫庫容229萬噸。這些工作在降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期、穩(wěn)定銷售價格、增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了積極作用。
    2010年，將加大扶持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫等設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比重，增加農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
    三是加強質(zhì)量安全可追溯、加工配送中心等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)檢驗檢測市場的信息、結(jié)算、廢棄物處理、安全監(jiān)控等交易設(shè)施設(shè)備，完善市場商品集散、價格形成、信息傳遞、保障安全等基本功能。
    第三，實施 “農(nóng)超對接”，以訂做農(nóng)業(yè)促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
    2009年，商務(wù)部會同財政部、農(nóng)業(yè)部在17個省區(qū)市開展“農(nóng)超對接”試點，引導(dǎo)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。目前，商務(wù)部已累計支持了205個項目，據(jù)試點企業(yè)反映，通過“農(nóng)超對接”，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，實現(xiàn)農(nóng)民、消費者、企業(yè)三方受益。
    溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)要“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。”今年商務(wù)部將大力推動以生產(chǎn)和市場對接為主要內(nèi)容的“農(nóng)超對接”工作。
    2010年將擴大“農(nóng)超對接”試點范圍，支持有實力的大型連鎖超市及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地建立更緊密、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系，增加對接品種和數(shù)量，提高基地直接采購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，探索建立有效的農(nóng)超對接模式，推進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫等設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比重，增加農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，促進農(nóng)產(chǎn)品流通成本降低。支持農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化，逐步形成了一批質(zhì)量保證，市場反響好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品申請GAP等產(chǎn)品質(zhì)量安全及服務(wù)方面的認證，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。