“目前，浙江正在加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興工程，內(nèi)河航運(yùn)‘十二五’規(guī)劃正在制定中。我們將積極貫徹張德江副總理關(guān)于加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的指示精神，加快推進(jìn)浙江內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興。”浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長王德寶日前表示。

    呼應(yīng)三大戰(zhàn)略

    發(fā)展低碳內(nèi)河航運(yùn)

    “九五”以來，浙江內(nèi)河航運(yùn)取得較快發(fā)展，遍布境內(nèi)的八大水系對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，內(nèi)河航運(yùn)在構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系中的地位日益明顯。截至2009年底，浙江共有內(nèi)河航道9700多千米，在水運(yùn)運(yùn)量、船舶噸位、吞吐能力和碼頭建設(shè)等方面均居全國中上水平。

    在王德寶看來，目前，浙江發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)更加具有重要的戰(zhàn)略地位。首先，發(fā)展浙江內(nèi)河航運(yùn)是呼應(yīng)上海國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的需要，浙江作為上海國際航運(yùn)中心的南翼，這種呼應(yīng)不僅體現(xiàn)在沿海港口，還應(yīng)包括內(nèi)河體系，做到江海直達(dá)，降低運(yùn)輸成本。其次，發(fā)展浙江內(nèi)河航運(yùn)是呼應(yīng)長江戰(zhàn)略的需要，浙江密集的內(nèi)河航道網(wǎng)可以連通長江，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)、河海直達(dá)，從沿海四個(gè)港口通過內(nèi)河進(jìn)入長江。再次，發(fā)展浙江內(nèi)河航運(yùn)是呼應(yīng)沿海戰(zhàn)略的需要，復(fù)興浙江內(nèi)河航運(yùn)必須和沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)勢將更加明顯，效果將更加突出。

    沿河產(chǎn)業(yè)帶積聚

    綜合社會(huì)效益顯著

    “九五”以來，浙江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)投入約180億元，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施水平，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著投入的加大，綜合社會(huì)效益日益明顯。

    王德寶認(rèn)為，內(nèi)河航運(yùn)具有大運(yùn)量優(yōu)勢，而浙江作為資源小省，原料、市場兩頭在外，需要大進(jìn)大出，因此，發(fā)揮水運(yùn)資源大省優(yōu)勢，提升浙江綜合社會(huì)效益，就顯得尤為重要。

    發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。浙江水運(yùn)運(yùn)量無論是沿海還是內(nèi)河都居全國前列，由于水運(yùn)成本低，節(jié)省土地成本等綜合效益相當(dāng)明顯。在浙江，內(nèi)河成為電煤等大宗重要物資的主要運(yùn)輸通道，也是沿線企業(yè)大宗原材料等物資的交通大動(dòng)脈。比如京杭運(yùn)河沿線分布著大量物流、工礦企業(yè)，由于較低的運(yùn)輸成本，形成了沿河產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)社會(huì)綜合效益的影響可見一斑。

    談及浙江內(nèi)河發(fā)展取得的成績，王德寶告訴記者，“九五”以來，浙江省交通運(yùn)輸廳按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，持續(xù)加大對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的投入，實(shí)施航道擴(kuò)能改造和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，累計(jì)完成內(nèi)河航道投資約180多億元，新增高等級(jí)航道450公里，新增吞吐能力3500多萬噸。

    強(qiáng)化政策機(jī)制保障

    突出重點(diǎn)規(guī)劃先行

    談到浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，王德寶表示，雖然近年來浙江內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)取得了很大成績，但目前還存在一些制約性因素。由于內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)周期長、牽涉面廣、直觀效應(yīng)不強(qiáng)等原因，全社會(huì)特別是各級(jí)政府對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的認(rèn)識(shí)不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金投入不足，缺少融資平臺(tái)；二是由于占補(bǔ)平衡難以解決等因素，造成供給土地緊張；三是水資源缺少綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制，難以有效利用有限的內(nèi)河水資源。

    為解決上述問題，王德寶建議，必須加快構(gòu)建政策和機(jī)制保障。他建議中央盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性意見，全社會(huì)特別是各級(jí)政府提高對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，加大資金投入力度，各級(jí)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排土地，保證內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。同時(shí)，從綜合運(yùn)輸體系角度著眼，探索建立政府主導(dǎo)，中央、省、市共同參與搭建融資平臺(tái)機(jī)制。

    下一步，浙江將按照“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般”的原則，加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。以加快國家級(jí)高等級(jí)航道提升、改造為重點(diǎn)，加快京杭運(yùn)河浙江段“四改三”改造，同江蘇段相銜接。加快錢塘江中上游航道復(fù)興步伐，以溝通京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“山海協(xié)作”框架下的江海直達(dá)，帶動(dòng)錢塘江中上游衢州、金華沿線地區(qū)物流園區(qū)、沿河產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭甬運(yùn)河將以溝通寧波—舟山港為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)。加快甌江航道復(fù)興開發(fā)，打通麗水出海通道，實(shí)現(xiàn)浙南地區(qū)江海直達(dá)，拉動(dòng)麗水沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快杭平申線改造、提升，加強(qiáng)船型及橋梁結(jié)構(gòu)研究，因地制宜，使嘉興乍浦港成為杭州的出海口，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步完善內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展與沿河產(chǎn)業(yè)帶、物流園區(qū)建設(shè)及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相結(jié)合，盡量減少短駁，力爭實(shí)現(xiàn)內(nèi)河物流園區(qū)和場站、鐵路站點(diǎn)門對(duì)門，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。

    “在交通運(yùn)輸部、浙江省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江內(nèi)河航運(yùn)將迎來發(fā)展的春天”，談及浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的未來，王德寶信心滿滿。他透露，擬定中的“十二五”規(guī)劃把以京杭運(yùn)河為主軸、全面提升浙北航道網(wǎng)和浙東航道網(wǎng)、全面推進(jìn)錢塘江和甌江航運(yùn)開發(fā)放在了重要位置。屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)浙北航道成網(wǎng)，等級(jí)匹配；浙南航道成線，通江達(dá)海；浙西復(fù)興錢塘江中上游，西向直通鄱陽湖達(dá)長江；浙東杭甬運(yùn)河溝通寧波—舟山港，破解內(nèi)河航運(yùn)瓶頸。一幅壯闊的浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展藍(lán)圖正日漸清晰。