3月3日消息，政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東在今年的兩會提案中表示，目前我國農(nóng)村市場發(fā)育相對滯后，流通方式不能滿足發(fā)展需要，當(dāng)前應(yīng)借助政策實(shí)施現(xiàn)代流通方式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，如此才能實(shí)現(xiàn)中央農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略部署。 
　　2010年中央一號文件，推出了一系列高含金量的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，強(qiáng)力推動資源要素向農(nóng)村配置。農(nóng)村市場是我國最大的潛在市場，也是關(guān)系到9億農(nóng)民根本利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)村市場是解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略舉措之一。
　　農(nóng)村商業(yè)發(fā)展目前五大障礙
　　張近東認(rèn)為，農(nóng)村流通體系需要進(jìn)一步改善，目前有五個方面的問題影響農(nóng)村商業(yè)發(fā)展，需要加大政策引導(dǎo)。
　　其一，農(nóng)村商業(yè)業(yè)態(tài)相對落后。農(nóng)村傳統(tǒng)流通方式居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展相對不足。目前，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村交易總額的比重不足10%，而一些發(fā)達(dá)國家則占70%以上；
　　其二，農(nóng)村交易方式有待改善。目前，40%的農(nóng)戶是自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，47%的農(nóng)戶是賣給個體商販，10%的農(nóng)戶是賣給連鎖企業(yè)，僅3%的農(nóng)戶通過定單銷售。這種交易方面，不利于農(nóng)村商品流通；
　　其三，目前農(nóng)村商品交易成本偏高。由于信息來源、市場比較分散、物流成本較高等因素，農(nóng)村的商品交易成本偏高，尤其是中西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，工業(yè)品交易成本比大城市高出30%以上；
　　其四，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。農(nóng)村供電、供水、道路、通信網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲設(shè)施等顯得不足，成為阻礙農(nóng)村流通的問題所在；
　　最后，農(nóng)村流通秩序也有待改善。農(nóng)村市場上，商品的質(zhì)量檢測、價(jià)格監(jiān)管、信譽(yù)保證等方面存在不足，存在一些市場漏洞。市場在收費(fèi)、管理，劣質(zhì)商品流通、亂漲價(jià)等方面存在一些問題。
　　組建現(xiàn)代流通下的城鄉(xiāng)一體化市場
　　張近東認(rèn)為，當(dāng)前需要借助政策實(shí)施現(xiàn)代流通方式，全面提升農(nóng)村商業(yè)層級，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的市場體系。
　　按照單純的市場競爭法則，在資源配置方面農(nóng)村市場明顯缺乏競爭力，同樣的商業(yè)資源投入，利潤方面大概會少50%。另外，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，前期投入很多，回報(bào)期長，經(jīng)營管理困難。
　　張近東提出，政府有必要進(jìn)行政策扶植，比如在商業(yè)資源配置(主要是選址、用電、用水)、稅收、金融、就業(yè)等方面的扶持，培育一批現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商業(yè)、定單農(nóng)業(yè)等發(fā)展，建立信息化交易平臺和物流體系，形成“暢通、快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)”的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，提供快捷的、低成本的流通。
　　同時，張近東建議，根據(jù)我國農(nóng)村市場發(fā)育程度和解決社會發(fā)展的需要，商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門，可以制定全國農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決中西部農(nóng)村，尤其是老、邊、少、困地區(qū)的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)通路。在現(xiàn)代流通體系下，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市場。
　　政府主導(dǎo)建立科學(xué)的產(chǎn)銷體系
　　張近東認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展，需要建立商業(yè)資源投入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，“農(nóng)民生產(chǎn)-商業(yè)購銷-政府公證”形成利益共同體。
　　從國際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成功的國家和地區(qū)，有一個根本原因就是現(xiàn)代流通企業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的“引擎”。例如，丹麥的農(nóng)業(yè)，集工、商、農(nóng)一體化，種植、飼養(yǎng)、加工、銷售、科研、檢疫、售后服務(wù)、信息支持等一條龍，形成嚴(yán)密的、科學(xué)的流通體系。
　　張近東在提案中指出，我國可以建立“現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)資源投入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”。
　　首先，各級政府選擇具有強(qiáng)大實(shí)力、經(jīng)營信譽(yù)好、商業(yè)模式創(chuàng)新、具有良好發(fā)展前景的商業(yè)企業(yè)；
　　其次，各級政府尤其是縣級、鄉(xiāng)級政府與現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)簽訂“行政合同”，明確政府與現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)的責(zé)任、權(quán)力和利益，尤其是政策扶持力度、農(nóng)村商業(yè)組織建設(shè)規(guī)劃、未來發(fā)展計(jì)劃等關(guān)鍵性措施；
　　第三，前期商業(yè)資源投入，金融部門可以適當(dāng)提供資金支持，還款期間可以延長；
　　第四，商業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)體系，政府可以規(guī)定每年度的商業(yè)發(fā)展任務(wù)；
　　第五，今后當(dāng)農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)模效益”，獲得了正常的商業(yè)利潤，可以逐步取消扶持政策。
　　農(nóng)村市場商業(yè)組織的落后，直接影響了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，成為需要解決的問題。未來可以預(yù)見，商業(yè)流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將越來越重要。蘇寧電器作為商業(yè)流通企業(yè)之一，目前已加大渠道下沉力度，引導(dǎo)建立農(nóng)村家電市場現(xiàn)代零售體系，提升農(nóng)村家電生活質(zhì)量。但我國仍需要更多流通企業(yè)，承擔(dān)農(nóng)村商業(yè)組織建設(shè)和發(fā)展的重任，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)體系，全面解決農(nóng)村商業(yè)流通問題。(張偉)