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國內新能源車推廣應提倡從公務采購用車開始

2010-3-30 15:17:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
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國內新能源車推廣應從公務用車開始 
對于中國新能源汽車產業的發展,在2006年以前,雖然政策上并沒有太明確的指導方向,但對替代燃油汽車的發展還是有所側重的,似乎走的是“歐洲新能源汽車的發展路線”,對清潔柴油車的關注度較高;自2006年以后,政策支持有向電動汽車偏移跡象,開始著重提出發展氫燃料電池汽車,這似乎又類似“美國新能源汽車的發展路徑”,而這一時段,正是全球主要車企混合動力汽車集中上市的時期;自2007年下半年以來,政策思路仿佛又回到了多元化的發展路徑;而直到2009年初,政策思路才逐漸清晰,混合動力汽車成為中國新能源汽車發展的主導方向。從總體上看,指導中國新能源汽車產業發展的政策思想在“十一五”期間得到了全面統一。 
"十一五"期間,新能源汽車的政策已經從過去支持科研開發轉向支持其產業化。2007年,國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2007年本)》,新能源汽車正式進入發改委的鼓勵產業目錄,類型有壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車和混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車。這些項目將優先獲得消費環節、生產環節、稅收政策等方面的國家扶持。 
最近,財政部和工信部在全國“兩會”期間同時表示,對個人購買新能源汽車將實行購置補貼。財政部副部長張少春稱,2010年國務院已經決定,在一小部分城市對私人購買新能源汽車給予補貼,補貼方式為購置補貼,具體補貼額度目前正在研究。工信部部長李毅中說,目前新能源車包括混合動力車、電動車、燃料電池車,仍處于研發階段,一次性投入較大,車輛價格偏高。為推廣、鼓勵私人購買新能源車,“政府政策補貼可能達到幾萬元,少了不起作用。”李毅中說,如果沒有政策支撐,新能源車進入家庭比較困難。 
縱觀全球新能源產業化的發展經驗,大體可以歸納出四個主要特點:一是加強立法,從法律上保障新能源的發展;二是制定規劃,明確目標;三是制定經濟激勵政策。這些政策概括起來有財政補貼、稅收減免、低息貸款等;四是加強宣傳,把強化決策者和普通公民對發展新能源的重大意義的認識放在十分重要的地位。 
在立法方面,2009年底通過、將于2010年4月1日正式實施的《可再生能源法修正案》已經明確了四項制度,即統籌規劃、提高可再生能源比重確定、優先調度和全額收購、建立可再生能源基金,下一步需要的是通過細化政策來落實。 
在規劃方面,2009年3月《汽車產業調整與振興規劃》中就已經提出,到2011年,全國新能源汽車的產能要達到50萬輛,銷量要占乘用車銷售總量的5%左右。 
在激勵政策方面,2009年,在北京、濟南等13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作后,財政部進一步發文確認了中央財政對購置節能與新能源汽車給予補助的對象和標準。其中,燃料電池汽車的補貼標準最高為60萬元/輛。2010年兩會期間提出對個人購買新能源車將實行購置補貼。 
在宣傳方面,顯然是最薄弱的環節。目前,國內消費者對新能源汽車的認識也僅僅只是一個概念,還沒有上升到消費的層面。這里有兩個根本制約因素,一是昂貴的價格、稀缺的口碑;二是并不完善的基礎設施建設(充電設施)。在這樣的情況下,對普通消費者的宣傳無異于搭建空中樓閣―顯然就是可望而不可及。因此,在這個過度期內,用新能源汽車將部分公務用車替換,不僅可以起到非常好示范宣傳作用,而且可以降低財政支出,畢竟對個人補貼是需要支付流程成本的,同時有利于政府合理規劃充電設施的投資建設,避免無序狀態下的資源浪費 。 
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