去年,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》和《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開放規(guī)劃綱要》,這兩個(gè)文件給東北地區(qū)再發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。
作為迄今國(guó)家唯一批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域,長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)成為東北內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放的先行區(qū)和示范區(qū),成為東北亞地區(qū)合作的重要平臺(tái)。
東北亞六國(guó)人口近17億,GDP約占世界總量的20%,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作空間巨大,特別是在技術(shù)貿(mào)易、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融創(chuàng)新、邊境開放、節(jié)能環(huán)保等方面的合作,已經(jīng)步入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,特別是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí),東北亞區(qū)域合作已呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
中國(guó)和俄羅斯正式批準(zhǔn)了《中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》,日本也在“中日韓三國(guó)首腦會(huì)談”上表示了加強(qiáng)中、日、韓三國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作的愿望,朝鮮、韓國(guó)、蒙古國(guó)也在積極參與建設(shè)東北亞跨界物流通道,深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。
4月2日,吉林省副省長(zhǎng)陳偉根在東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)發(fā)布會(huì)后,接受了采訪。
建立東北亞物流大通道
問：去年吉林省獲批《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開放規(guī)劃綱要》,接下來有哪些具體的配套措施讓這個(gè)規(guī)劃落地？
陳偉根:國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃,對(duì)吉林省來講是獲得了一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前,吉林省政府正在全面地設(shè)計(jì)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案。主要有幾個(gè)方面:
首先是產(chǎn)業(yè)振興。我們將圍繞長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的沿線,重點(diǎn)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)振興,這里面包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),比如說汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),另外我們還將發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)。
這八大產(chǎn)業(yè),我們將根據(jù)長(zhǎng)吉圖整個(gè)沿線的客觀情況進(jìn)行合理的布局和融合,我想經(jīng)過若干年以后,吉林省的工業(yè)基礎(chǔ)和工藝產(chǎn)業(yè)將會(huì)有快速的發(fā)展。
同時(shí),我們將大力推進(jìn)城市化建設(shè)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,推進(jìn)吉林全省的城市化建設(shè)將是當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的工作。在長(zhǎng)吉圖沿線,我們當(dāng)前著力推進(jìn)長(zhǎng)吉計(jì)劃,長(zhǎng)春和吉林是吉林省兩個(gè)最大的中心城市,我們正在長(zhǎng)吉計(jì)劃上全面開展工作。當(dāng)然長(zhǎng)吉一體化不僅僅是城市建設(shè)的計(jì)劃,更主要是兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)充分融合和共同發(fā)展。
另外,在長(zhǎng)吉圖前沿地帶,就是我們的延邊州,正在實(shí)施延龍圖計(jì)劃,延邊3個(gè)距離相近的城市將來要發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展布局,成為我們改革開放的前沿。
問：東北振興6年來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步,但是物流業(yè)還是相對(duì)落后的一個(gè)短板。如何建設(shè)東北亞物流通道,發(fā)揮吉林在東北亞的輻射作用？
陳偉根:這是我們進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際化合作需要解決的重要內(nèi)容,這里面主要有兩個(gè)方面。一是國(guó)際物流大通道的建設(shè)。我們延邊州琿春市毗鄰朝鮮和俄羅斯的三大港口,我們正在跟這兩個(gè)國(guó)家緊密協(xié)商,希望東北亞物流大通道的建設(shè)快速發(fā)展。
二是我們加快邊境自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),現(xiàn)在琿春市已經(jīng)有了出口加工區(qū),而且這個(gè)出口加工區(qū)已經(jīng)賦予了綜合保稅的物流功能,在這個(gè)基礎(chǔ)上,將把它發(fā)展成為跨境的綜合自由貿(mào)易區(qū),這是我們當(dāng)前推進(jìn)的主要工作。
推進(jìn)邊境自由貿(mào)易區(qū)
問：根據(jù)《規(guī)劃》,吉林將合理擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)縣市級(jí)政府投資和貿(mào)易管理權(quán)限,完善吸引外資特別是國(guó)外戰(zhàn)略投資者參與東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策,在投資領(lǐng)域吉林有什么動(dòng)作？
陳偉根:在投資合作方面,吉林省籌劃了一批圖們江區(qū)域合作開發(fā)和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中的重大對(duì)外合作項(xiàng)目,并向相關(guān)國(guó)家及國(guó)內(nèi)各省（區(qū)、市）征集了一些優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目,在進(jìn)一步篩選和包裝后將提供給中外客商進(jìn)行對(duì)接洽談。
問：受金融危機(jī)影響,去年我國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)了一定幅度的下滑,吉林省目前的邊貿(mào)活動(dòng)如何？
陳偉根:目前有經(jīng)貿(mào)往來的主要是兩個(gè)國(guó)家:朝鮮和俄羅斯,與朝鮮的貿(mào)易總量不是很大,去年與前年相比有所下降,希望今年能夠達(dá)到前年的水平。與俄羅斯的貿(mào)易沒有黑龍江大,因?yàn)樗麄兊膶?duì)俄口岸比我們多。
在發(fā)展邊貿(mào)上我們還有很多地方要學(xué)習(xí),今年我們要花更大力氣來發(fā)展邊貿(mào)。目前我們各方面有差距,也意味著我們有更大的潛力。
問：作為東北內(nèi)陸省份,發(fā)展邊貿(mào)的主要障礙在哪？
陳偉根:這包含各個(gè)方面的因素,從客觀條件來講,我們相鄰的一些國(guó)家的地區(qū),本身并不是貿(mào)易的集聚區(qū),另外,我們自身的商品產(chǎn)銷是不是對(duì)路,吸引外省市企業(yè)到我們這里來生產(chǎn)或貿(mào)易的工作是否到位,這些都是有關(guān)系的,都是影響吉林省對(duì)外貿(mào)易的幾個(gè)方面,我們正在努力。
問：內(nèi)陸地區(qū)一直重視吸引港資落地,吉林作為老工業(yè)基地,在這方面有什么舉措？
陳偉根:這幾年香港與我們建立的合作越來越多,尤其是在琿春,我們?cè)O(shè)立了香港工業(yè)園,希望香港企業(yè)能夠到吉林投資辦廠。
問：對(duì)俄進(jìn)口有什么變化？
陳偉根:吉林省對(duì)俄進(jìn)口還是傳統(tǒng)資源性產(chǎn)品為主,包括煤炭、木材,機(jī)電產(chǎn)品也有,但不是很多。
問：我們剛剛獲得朝鮮羅津港租用權(quán),通過租用朝鮮碼頭,吉林可以將貨物運(yùn)輸?shù)綎|南沿海、日本等地,下一步與朝鮮方面有什么合作計(jì)劃？
陳偉根:羅津港是企業(yè)簽的,主要為了開展內(nèi)貿(mào)商品跨境運(yùn)輸,這是我們馬上要實(shí)施的一個(gè)政策,目前與朝鮮的合作有一些,具體項(xiàng)目還在談。