廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的欽州、北海、防城三大港口鼎足而立，猶如三臺(tái)馬力十足的發(fā)動(dòng)機(jī)，為蓬勃發(fā)展的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷提供澎湃動(dòng)力。在此前，欽州、北海、防城三港曾經(jīng)各自為政，同質(zhì)發(fā)展，內(nèi)耗嚴(yán)重。2007年，廣西通過(guò)將欽州、北海、防城“三港合一”，組建成廣西北部灣港，成功走上了打造中國(guó)—東盟合作的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心之路。  

   北部灣港口發(fā)展迅速，龍頭港口之爭(zhēng)凸顯  

    近年來(lái)，廣西在沿海地區(qū)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推進(jìn)沿海港口向大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。防城港11號(hào)、12號(hào)泊位，防城港5萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，欽州港二期工程、欽州港3萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道工程等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)建成。目前，防城港已擁有20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、硫磷專(zhuān)業(yè)泊位碼頭和東灣5萬(wàn)噸級(jí)液體化碼頭等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化碼頭。其中，防城港硫磷專(zhuān)業(yè)泊位碼頭，年通過(guò)能力可達(dá)600萬(wàn)噸，曾創(chuàng)下自動(dòng)化程度最高、卸船效率最快和配套設(shè)施最好等多項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄。  

    2008年，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的龍頭。就在此時(shí)，中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程不斷加速，廣西沿海三大港口也隨之華麗轉(zhuǎn)身，成為連接中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略性國(guó)際樞紐港。  

    2009年，注定是廣西北部灣三大港口揚(yáng)眉吐氣的一年。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬(wàn)噸和4500.35萬(wàn)噸的貨物吞吐量，廣西沿海三港合計(jì)完成貨物吞吐量超過(guò)7500萬(wàn)噸。  

    事實(shí)上，經(jīng)過(guò)大批深水碼頭和萬(wàn)噸級(jí)泊位的建設(shè)，廣西沿海三個(gè)港口已擁有生產(chǎn)性泊位205個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，年吞吐能力已經(jīng)超過(guò)1億噸。一個(gè)功能完善的現(xiàn)代化北部灣港口群正在我國(guó)西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前。  

    實(shí)際上，過(guò)去幾年欽州、北海、防城這三個(gè)港口曾就誰(shuí)是“廣西沿海港口經(jīng)濟(jì)的龍頭”“西南出海龍頭港口”等問(wèn)題不停爭(zhēng)論，均以“老大”自居。  

    2005年，中石油1000萬(wàn)噸煉油廠項(xiàng)目開(kāi)始在廣西沿海選址落戶(hù)。這個(gè)被列入國(guó)家“十一五”煉油發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模為1000萬(wàn)噸／年煉油能力、總投資約153億元的項(xiàng)目，成為廣西沿海三市爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。欽州、北海、防城港都認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該落戶(hù)自己所在的城市，理由是三個(gè)城市都有規(guī)模相差不大，吞吐能力相近的港口。最終，中石油項(xiàng)目于2006年在欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)工，但爭(zhēng)論卻沒(méi)有因此而停止。  

    在欽州、北海、防城港爭(zhēng)相號(hào)稱(chēng)廣西沿海龍頭港口，為了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)哪家而爭(zhēng)論不休的背后，是三個(gè)港口的相互攀比心理、同質(zhì)化發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。  

    長(zhǎng)期以來(lái)，由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動(dòng)等原因，三個(gè)港口間一直存在著非良性競(jìng)爭(zhēng)，致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題突出，港口的效益和競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱。  

    “北海、欽州、防城港的三個(gè)港口集中在北部灣100公里的海岸線上，沒(méi)有注意到功能互補(bǔ)，經(jīng)常是‘左手搶右手生意’，很容易形成內(nèi)耗。”廣西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)莫小莎說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中，欽州、北海、防城港這3個(gè)港口城市在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定程度上存在相互競(jìng)爭(zhēng)、相互消耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同等現(xiàn)象，本來(lái)是好好的港口三兄弟，卻成了相互競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，“廣西要致力于發(fā)展以港口為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)，三個(gè)港口內(nèi)耗嚴(yán)重，對(duì)廣西發(fā)展極為不利。”  

    三港合一，廣西港口走上振興之路  


    無(wú)序產(chǎn)生了內(nèi)耗，內(nèi)耗阻礙了發(fā)展。爭(zhēng)論帶來(lái)了思辨，思辨更新了思路。  

    在2006年的廣西“兩會(huì)”上，欽州、北海、防城港三市市長(zhǎng)分別接受記者專(zhuān)訪時(shí)，不約而同地發(fā)出了“廣西３個(gè)港口城市，不應(yīng)該相互拆臺(tái)，而是應(yīng)該相互合作補(bǔ)充，共同發(fā)力，這樣廣西沿海經(jīng)濟(jì)才有希望”的呼聲。  

    隨著中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快、西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施、泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn)，尤其是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，廣西沿海港口獲得了前所未有的機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，廣西壯族自治區(qū)果斷促成了沿海三港實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組整合，三大港口從各自為政走向攜手合作。  

    2007年2月14日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府將防城港務(wù)集團(tuán)有限公司、欽州市港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、北海市北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司跨行政區(qū)劃進(jìn)行資產(chǎn)重組，并成立“廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司”。  

    2009年3月23日，根據(jù)交通運(yùn)輸部支持廣西北部灣三港資源整合的復(fù)函精神，廣西壯族自治區(qū)政府批準(zhǔn)防城港、欽州港、北海港使用同一稱(chēng)謂——“廣西北部灣港”。  

    廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉時(shí)湘一再?gòu)?qiáng)調(diào)“要淡化‘三港’概念，今后廣西就只有一個(gè)北部灣港”。在具體談到北海港、欽州港、防城港的分工、定位時(shí)，葉時(shí)湘說(shuō)，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的，北部灣港作為一個(gè)品牌，將超越過(guò)去分散的三個(gè)地方港口的概念。他說(shuō)：“為避免三個(gè)港口出現(xiàn)同質(zhì)化，需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)港口的良性持續(xù)發(fā)展。”  

    廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司成立后，北海、欽州、防城港三港以一個(gè)整體面向市場(chǎng)。有人不禁擔(dān)心：三個(gè)港口統(tǒng)一管理后，會(huì)不會(huì)失去了競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力？  

    對(duì)此，葉時(shí)湘說(shuō)，“三港整合的目的在于優(yōu)化資源。廣西北部灣三港之間從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向裝卸速度、服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的良性轉(zhuǎn)變，最終跳出‘窩里斗’的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合面向其他地區(qū)和國(guó)家的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，這也是與科學(xué)發(fā)展要求相符的。”  

    葉時(shí)湘介紹，現(xiàn)在“三港合一”的進(jìn)展比較快，三港信息平臺(tái)已經(jīng)搭建，內(nèi)部管理已上一個(gè)臺(tái)階，外部形成了統(tǒng)一機(jī)制，過(guò)去產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的因素已經(jīng)逐漸消失，并為欽州港、防城港帶來(lái)了顯著的效益。  

    3年之后，北部灣將崛起3個(gè)億噸大港  
    
    在今年的廣西“兩會(huì)”上，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚提出了建設(shè)廣西沿海大港口的設(shè)想。按照最新的規(guī)劃，到2013年，欽州港區(qū)的年吞吐能力將達(dá)到1億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達(dá)到1億噸。  

    馬飚說(shuō)：“要提升廣西沿海港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快大型、深水、專(zhuān)業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港3個(gè)億噸級(jí)港口。”  

    目前，廣西北部灣港已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。  

    按照計(jì)劃，廣西北部灣港將在3年內(nèi)建成2個(gè)以上30萬(wàn)噸級(jí)和2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、2個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)和9個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)的大型礦石和散貨碼頭、8個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的集裝箱專(zhuān)業(yè)碼頭，形成生產(chǎn)能力大、功能強(qiáng)、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口，加快形成中國(guó)—東盟合作的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心。