昨日從相關監(jiān)管部門獲悉，財政部、央行、銀監(jiān)會等多部委正對地方融資平臺信息進行全面的梳理、歸納和分類，摸底工作持續(xù)進行中。
而在日前召開的2010年第二次經濟金融形勢分析通報會上，中國銀監(jiān)會主席劉明康要求，按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”要求，做好地方政府融資平臺貸款風險管控工作。“三季末前必須做到準確分類，提足撥備，年內基本完成對壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權在，并持續(xù)關注時效，在有效期內保全和回收。”
監(jiān)管方摸底 銀行自查自報
數(shù)據(jù)顯示，去年政府融資平臺融資達6萬億元，有80%左右的項目貸款已經過度舉債，有些占地方政府GDP的94%，還有個別縣市甚至達到400%，未來幾年面臨較大償債壓力。
今年1月下旬以來，監(jiān)管部門要求各家銀行抽調足夠的信貸管理人員，有組織地做好自查、互查和總行抽查地方融資平臺貸款，落實債權保障措施。
一地方銀監(jiān)局人士透露，各地銀監(jiān)局正要求各銀行金融機構落實銀監(jiān)會要求，對報批、核準等相關手續(xù)是否完備，用地是否經過國家有關部門批準，是否符合環(huán)保和產業(yè)政策，擔保作為第二還款來源是否具有法律效力和可實踐性，項目資本金是否真實到位等情況進行重點審查。
“不符合相關規(guī)定的，不得再發(fā)放貸款，對項目不合規(guī)、合同手續(xù)不全、風險緩釋不足等有瑕疵的已發(fā)放貸款，應采取補救措施，并提出風險化解規(guī)劃。”他說。
他指出，目前處于銀行自查自報階段，但各自掌握的分寸不一樣。例如，對于發(fā)放的流動資金貸款，有的銀行并未作為打包貸款上報，因為銀行認為這種短期貸款并不需要再進行拆分和解包。
“到底有多少有問題的項目，現(xiàn)在都在摸底，具體什么狀況尚不明確。”他說，對于后續(xù)是不是查、怎么查，銀監(jiān)會還沒表態(tài)，但不管是采取什么方式，銀監(jiān)會應該會有一個驗證的過程。
轉換擔保 計提撥備
據(jù)了解，日前，銀監(jiān)會要求平臺貸款解包還原，對沒有擔保和保全的貸款，以及項目無現(xiàn)金流僅憑財政收入擔保和還款的項目，不得計入正常類。對尚未落實地方有效擔保和抵押的貸款，在要求期限內如未完成，需要計提20%減值準備。
據(jù)中信證券顯示，截至2009年底，全社會平臺貸款的余額為7萬億，2009年新增4萬億，2008年新增1.2萬億。中信證券據(jù)此測算，假設7萬億貸款中有10%~40%將會劃入關注類，且對應計提2%準備，那么對應劃入關注類貸款在7000億~28000億之間，需要多計提70億~280億減值準備；假設7萬億貸款中有5%~10%需要計提20%減值準備，那么對應貸款數(shù)額為3500億~7000億元之間，需要多計提665億~1330億減值準備。
中信證券預計，這將影響上市銀行2010年業(yè)績的上下限比例在3%~30%之間。
統(tǒng)計口徑協(xié)商中
據(jù)安信證券的調研發(fā)現(xiàn)，地方監(jiān)管部門、政府及財政部門統(tǒng)計的融資平臺在數(shù)量和貸款余額方面都存在較大的差異。通常來說，銀監(jiān)局統(tǒng)計的口徑會更大一些，一般包含所有政府背景、財政承諾、隱性政府擔保的公司（及其貸款），而財政部門的口徑會相對小一些。監(jiān)管部門相關人士表示，金融部門之間不存在口徑不統(tǒng)一問題。“目前，國務院有關部委在持續(xù)摸底地方融資平臺，財政部、央行、銀監(jiān)會都有參與。財政部門正就口徑問題與我們進行協(xié)商。”