近日從工信部中小企業(yè)司在西安召開的部分省市中小企業(yè)工作座談會上了解到，今年前兩個月，中小企業(yè)在去年下半年回升向好的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持企穩(wěn)態(tài)勢：工業(yè)增加值、效益、出口、用工人數(shù)等均出現(xiàn)回升。但是目前中小企業(yè)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，融資難、用工難、成本壓力上升、自主創(chuàng)新能力不強等問題依然制約中小企業(yè)發(fā)展。 
　　
對此，工信部要求，下一步，各地要繼續(xù)做好國發(fā)36號文件的貫徹落實，以中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為重要抓手，加大推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的力度，促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。 
　　
解融資難題成首要任務(wù) 
　　
從座談會上了解的情況來看，融資難依然是各省中小企業(yè)最為突出的問題。江蘇省經(jīng)信委表示，該省中小企業(yè)融資渠道較少，資金不足問題長期存在，微小企業(yè)融資難沒有更大改觀。無錫、蘇州等市均反映，目前商業(yè)銀行普遍成立中小企業(yè)信貸部門，但中小企業(yè)授信額度仍總體偏小，且資金的主要流向集中于少部分企業(yè)。 
　　
重慶市中小企業(yè)局表示，雖然國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，各大商業(yè)銀行紛紛成立專門的小企業(yè)信貸機構(gòu)，但從實際執(zhí)行結(jié)果看，各商業(yè)銀行主要向中長期貸款和政府性項目傾斜，呈重大輕小、重國有輕非公的局面，“三類經(jīng)濟”（非公經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）貸款仍很困難。截至2月底，全市本外幣貸款余額為9450.31億元，同比增長38.4%；但全市中小企業(yè)銀行貸款余額同比僅增長10.8%，比上年同期下降14.46個百分點。 
　　
甘肅省工信委也表示，在金融資產(chǎn)的配置中，中小企業(yè)所占比例偏小，特別是量大面廣的小企業(yè)貸款難、融資難問題更加突出。 
　　
受融資困難的制約，中小企業(yè)資金緊張的問題突出。安徽省經(jīng)信委表示，目前該省中小企業(yè)在建項目5649個，年內(nèi)計劃投資1990億元，企業(yè)自有資金796億元，已落實的貸款498億元，項目建設(shè)資金缺口696億元。在流動資金方面，因原材料價格上漲、產(chǎn)能擴大以及固定資產(chǎn)投資擠占流動資金等，約有三分之一企業(yè)反映流動資金緊張，缺口約在500億元左右。有些企業(yè)反映，雖然有訂單，因缺乏流動資金，不能有效組織生產(chǎn)，產(chǎn)能得不到發(fā)揮。 
　　
尋因問果破融資困局 
　　
面對這一問題，各地中小企業(yè)主管部門也在分析研究的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策。 
　　
山西省中小企業(yè)局認為，中小企業(yè)融資難的原因一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問題。二是有些企業(yè)雖然未來成長性較好，但目前經(jīng)營不穩(wěn)定，難融到資金。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。四是一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。 
　　
安徽省認為，中小企業(yè)融資難是各種因素疊加的結(jié)果。除了抵押質(zhì)押物不足、融資渠道不寬等因素外，融資成本偏高也是一個重要因素。據(jù)了解，中小企業(yè)借款利率一般在基準利率的基礎(chǔ)上上浮10%~30%；同時，還需要交納評估費、購買金融保險；有的銀行還要求交納手續(xù)費、財務(wù)費用等；需要擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的，還要交納擔(dān)保費；綜合融資成本在13%以上。此外，目前，銀行對中小企業(yè)貸款幾乎全部是1年期以內(nèi)短期流動資金貸款，中長期固定資產(chǎn)貸款很少或幾乎沒有，嚴重影響著中小企業(yè)技術(shù)改造、規(guī)模擴張和做大做強。 
　　
針對這些現(xiàn)狀，山西省今年將重點加快各級中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺，大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式、會員制等多種形式的擔(dān)保機構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制和管理體制，提升擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。同時，加強政銀企合作，要引導(dǎo)民間資本大力發(fā)展小額貸款公司和社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，推動更多中小企業(yè)上市融資。 
　　
安徽省提出，解決融資難題，關(guān)鍵是建立有效的融資服務(wù)體系。今年，安徽將通過建立考核和獎勵制度、建立中小企業(yè)風(fēng)險補償基金、增加補貼力度等方式，來幫助解決這一問題。安徽省還建議國家財政安排專項資金，用于支持各省、市、自治區(qū)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，調(diào)動各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險基金的積極性。 
　　
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)委今年將推動建立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度，分析中小企業(yè)信貸工作進展情況及存在問題，提出對策建議，加強對各銀行支持中小企業(yè)融資工作的督促檢查。同時，重點鼓勵在東部盟市設(shè)立小額貸款公司，并加快中小企業(yè)誠信體系建設(shè)。 
　　
發(fā)展受內(nèi)外因素制約 
　　
近一段時間以來，工業(yè)品價格特別是能源價格、勞動力價格上漲等增大了企業(yè)的成本壓力，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。 
　　
遼寧省反映說，相當(dāng)一部分企業(yè)由于產(chǎn)銷價格倒掛導(dǎo)致的成本上升和效益下滑尚在持續(xù)；勞動用工成本居高不下，企業(yè)工資普遍上漲10%以上，企業(yè)為職工繳納社會保險支出也大幅增加。而在江蘇、江西、廣東等省份，用工難現(xiàn)象普遍存在。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟形勢趨于好轉(zhuǎn)的情況下，一些勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)用工難問題尤為突出。 
　　
記者了解到，目前的用工難一方面存在結(jié)構(gòu)性緊缺，企業(yè)緊缺的一些技術(shù)性工種與市場大量提供的勞動力現(xiàn)狀不匹配；另一方面農(nóng)民工對薪酬和福利待遇要求相對提高，企業(yè)愿意支付的勞動報酬缺乏吸引力。而提高工資也造成企業(yè)增本減利因素明顯增加，對企業(yè)的資金再投入能力造成影響。 
　　
江西省中小企業(yè)局相關(guān)負責(zé)人表示，從表面上看，經(jīng)濟回暖、訂單回升是造成用工難的導(dǎo)火索，但背后的根本原因說明，廉價勞動力時代已經(jīng)一去不復(fù)返，我國傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在喪失。 
　　
除了成本上漲等外部因素，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展還面臨結(jié)構(gòu)層次低、節(jié)能減排任務(wù)重、自主創(chuàng)新能力弱等自身問題。由此，推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成為當(dāng)前中小企業(yè)工作中最為關(guān)注的問題之一。 
　　
在遼寧省，部分高耗能、高污染和高危企業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。一些高耗能、高污染企業(yè)還因改造轉(zhuǎn)型能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，導(dǎo)致關(guān)停。 
　　
山西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到中小企業(yè)經(jīng)濟總量的70%左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省總產(chǎn)量的80%以上。隨著該省結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。對此，山西省表示，將抓緊研究制定推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合重組，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)進步是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。山西省將積極推進中小企業(yè)技術(shù)進步。重點支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造；支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；支持中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。同時，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，積極申報國家重點產(chǎn)業(yè)集群示范項目。省局今后每年重點支持50戶中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，重點支持50個技術(shù)創(chuàng)新項目。 
　　
江蘇省經(jīng)信委提出，企業(yè)增長的內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。從面上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，與此相對，不少地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不足，企業(yè)競爭集中于成本、價格層面，核心競爭力不足狀況沒有改變。從根本看，意識不夠、資金不足、研發(fā)水平不高制約企業(yè)發(fā)展。 
　　
為此，江蘇省今年重點推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。加快培育一批科技創(chuàng)新型高成長型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，增強自主研發(fā)能力。支持江蘇中小企業(yè)國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的運行，促進其在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用。加快中小企業(yè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺的建設(shè)。培育省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。大力實施中小企業(yè)信息化推進工程。 
　　
陜西省中小企業(yè)促進局也將推進企業(yè)自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為重點工作。確認了一批省級中小企業(yè)研發(fā)中心，促進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。去年以來該省重點推廣先進適用技術(shù)273項，開發(fā)新產(chǎn)品282個，收到了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，加強人才隊伍建設(shè)，調(diào)研形成了加強非公有制人才隊伍建設(shè)的意見。 
　　
甘肅省也提出，要大力推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加強配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，重點支持產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)內(nèi)的工業(yè)中小企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。 
 
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中央財政扶持中小企業(yè)專項資金申報即將啟動 
　　
從近日舉行的第七屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中澳中小企業(yè)博覽會全國動員會上獲悉，中央財政即將安排27億元左右的中小企業(yè)專項扶持資金，包括固定資產(chǎn)投資類的資金15億元左右，中小企業(yè)信息擔(dān)保補助資金10億元，用于服務(wù)體系建設(shè)的補助資金2.5億元。 
　　
其中，固定資產(chǎn)投資類的項目補助資金扶持項目重點圍繞行業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，大致與去年相同。有些差異的是如果是以企業(yè)為主搞的一些專業(yè)性的服務(wù)平臺建設(shè)項目，就是企業(yè)屬于技術(shù)改造類的，也可以在這里面申報一部分服務(wù)平臺項目建設(shè)資金。 
　　
今年，10億元的中小企業(yè)信用擔(dān)保補助資金除了繼續(xù)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補助獎勵資金之外，還增加了對再擔(dān)保機構(gòu)的補助。與往年相比，這個擔(dān)保資金的補助有些不同：因為去年加大了對擔(dān)保機構(gòu)的補償，第一批是10億元，第二批是2億元，第三批是5億元，共17億元用于擔(dān)保體系的建設(shè)，是一直補到去年上半年為止。 
　　
第三塊資金是財政資金，是專門用于服務(wù)體系建設(shè)的補助資金，而之前的服務(wù)補助資金只有5000萬元。經(jīng)過協(xié)調(diào)努力，與往年不同，今年財政資金交由工信部和財政部共同完成，采用工信部提項目單子，財政部負責(zé)下達資金的方式。