2010年上海世博會(huì)的安保工作，引起了中央和各級(jí)地方政府的高度重視。為確保辦成一屆成功精彩難忘的世博會(huì)，中央及各省、市相繼召開世博安保工作會(huì)議，寧波海事局認(rèn)真貫徹各級(jí)會(huì)議精神，根據(jù)《浙江省上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安全保衛(wèi)工作方案》、《浙江海事局上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作實(shí)施方案》和《寧波市上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作總體方案》要求，制定了《寧波海事局上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安保工作實(shí)施方案》，對(duì)水上安保工作進(jìn)行了全面部署，狠抓落實(shí)。 　�。ㄒ唬┲苊懿渴�，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
　　寧波海事局高度重視上海世博會(huì)水上安保工作，把此項(xiàng)工作列入我局今年工作的重中之重，按照浙江海事局和各級(jí)政府的相關(guān)要求，嚴(yán)格貫徹，狠抓落實(shí)。去年底成立了安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1月15日行文下發(fā)《寧波海事局上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作實(shí)施方案》，此后又通過專題會(huì)議進(jìn)行了專題部署，把安保工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，每一位執(zhí)法人員。2月26日召集局屬各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，又一次專門就上海世博會(huì)安保工作進(jìn)行了內(nèi)部布置。同時(shí)根據(jù)方案的推進(jìn)要求和上級(jí)的部署，在每季、每月的季度、月度例會(huì)和每周大交班上對(duì)上海世博會(huì)水上安保工作進(jìn)行再布置、再落實(shí)，全面強(qiáng)化全局世博安保工作。
　�。ǘ�）精心組織，強(qiáng)化人員培訓(xùn)
　　為了使執(zhí)法人員能熟練掌握上海世博會(huì)水上安保工作要求，寧波海事局組織業(yè)務(wù)骨干參加了浙江海事局“上海世博會(huì)船舶監(jiān)督專題培訓(xùn)”，2月底又召集各海事處業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)開展了上海世博會(huì)水上安保要求的學(xué)習(xí)，要求海事處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、骨干清楚掌握下階段的安保工作任務(wù)。同時(shí)，各海事處結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)分別開展全員培訓(xùn)，確保所有的一線執(zhí)法人員都掌握了世博會(huì)水上安保的相關(guān)工作要求。截止到目前共組織大小培訓(xùn)29次，參加人員577人次。。
　　（三）主動(dòng)作為，積極開展排摸工作
　　為了全面了解去上海的船舶和碼頭情況，做到底數(shù)清、情況明，寧波海事局對(duì)去年去上海的船舶及其碼頭進(jìn)行了摸底，從排查情況來看，2009年5月1日至12月31日，目的港為上海的船舶共4799艘次，其中危險(xiǎn)品船舶422艘次，涉及碼頭155座，其中經(jīng)營危險(xiǎn)品的碼頭29座。這些船舶當(dāng)中，寧波籍船舶總共117艘，其中危險(xiǎn)品船舶21艘；非寧波籍船舶740艘，其中危險(xiǎn)品船舶173艘。從目前的掌握的情況分析，雖然受安保措施的限制，但現(xiàn)階段仍有44條國際航線集裝箱班輪下一港去上海，內(nèi)貿(mào)相對(duì)固定的班輪航線有7條。除此之外，還存在大量情況尚不明了的船舶去上海，對(duì)這部分船舶我局正在強(qiáng)化跟蹤。漁業(yè)部門掌握的寧波籍漁船數(shù)有7000余艘，在上海的有15艘從事捕鰻苗作業(yè)。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，營造良好氛圍
　　為了使管理服務(wù)相對(duì)人充分了解掌握上海世博會(huì)水上安保工作要求，從思想上能理解和支持這項(xiàng)工作，寧波海事局通過簽證窗口電子大屏幕公告、現(xiàn)場檢查、公司走訪等形式，開展廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍。各海事處在2月28日前對(duì)轄區(qū)142家海船公司進(jìn)行了一次全面的走訪檢查。我局共對(duì)外動(dòng)員宣貫6次，要求各航運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬船舶進(jìn)行一次全面自查，對(duì)存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)采取針對(duì)性的措施加以改進(jìn)完善，堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的重大水上交通事故。同時(shí)局屬各海事處對(duì)各自轄區(qū)的碼頭單位也進(jìn)行了上海世博會(huì)水上安保宣貫，大榭、鎮(zhèn)海海事處還與碼頭單位簽訂了世博安保承諾書，要求各碼頭單位切實(shí)履行水上安保相關(guān)責(zé)任。2月26日，我局組織80余家航運(yùn)公司和20多家船舶代理公司進(jìn)行了上海世博會(huì)水上安保相關(guān)內(nèi)容的宣貫。局職能部門聯(lián)系廣告公司制作了上海世博會(huì)管控水域宣傳板分發(fā)到各海事處，起到了很好的宣傳效果。近日，《上海世博會(huì)水上交通管控宣傳冊(cè)》已到位，我局通過各海事處進(jìn)行了分發(fā)，繼續(xù)做好宣傳工作。
　　(五)強(qiáng)化監(jiān)管，努力維護(hù)轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定
　　為給上海世博會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，寧波海事局強(qiáng)化了水上安全監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警預(yù)控管理，強(qiáng)化預(yù)控安全措施的檢查工作，各海事處上報(bào)預(yù)警預(yù)控信息發(fā)布負(fù)責(zé)人和轄區(qū)重點(diǎn)單位預(yù)警預(yù)控信息接收人，在每一次發(fā)布預(yù)警信息后開展針對(duì)性的核查；二是加強(qiáng)對(duì)小型船舶的管理，嚴(yán)厲查處小型船舶各類違章行為；三是開展海事、漁政聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)漁汛期通航安全管理和安全生產(chǎn)等方面的宣傳教育，規(guī)范漁業(yè)捕撈作業(yè)，引導(dǎo)船舶安全航行。四是加強(qiáng)對(duì)大橋水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照《金塘大橋巡視游弋方案》的要求，對(duì)金塘大橋通航水域?qū)嵭?4小時(shí)“無縫”監(jiān)管。組織召開了象山港大橋水上安全監(jiān)管第一次聯(lián)席會(huì)議，提出了進(jìn)一步落實(shí)水上安全管理的相關(guān)措施；五是強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)、適載申報(bào)管理，查處4起船舶載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物漏報(bào)、積載不當(dāng)案件；繼續(xù)深化上海港分流危險(xiǎn)貨物的備案登記，強(qiáng)化源頭管理；嚴(yán)厲打擊包裝危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)謊報(bào)行為，今年以來，共查處5起瞞報(bào)案件，危險(xiǎn)貨物類別涉及1類爆炸品、2.1類易燃?xì)怏w、3類易燃液體。
　�。�六）立足預(yù)防，開展應(yīng)急反應(yīng)能力檢查
　　為有效應(yīng)對(duì)海上突發(fā)公共事件，寧波海事局一是強(qiáng)化了應(yīng)急待命值班制度，組織人員對(duì)各單位應(yīng)急待命進(jìn)行了抽查。二是進(jìn)一步推進(jìn)巡航救助一體化工作，對(duì)巡邏艇動(dòng)態(tài)游弋進(jìn)行跟蹤核查。三是組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。為提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)品污染事故處置能力，我局要求轄區(qū)各危險(xiǎn)品碼頭進(jìn)一步梳理和完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，熟練掌握應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)品泄漏、污染事故的處置程序，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。此外，我局職能部門還對(duì)轄區(qū)兩支專業(yè)污染事故應(yīng)急隊(duì)伍（海安公司和港務(wù)集團(tuán)輪駁公司）以及應(yīng)急器材和值班情況進(jìn)行了檢查，確保應(yīng)急力量、設(shè)施設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。
　　（七）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極履行水上安保組長職責(zé)
　　作為寧波市上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安保工作組組長單位，年初寧波海事局按照寧波市上海世博會(huì)安保相關(guān)要求，牽頭制定了《寧波市上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安保工作實(shí)施方案》。隨后，我局多次主動(dòng)走訪市安保小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室，就世博安保工作與水上安保相關(guān)單位進(jìn)行銜接。3月25日下午，我局組織召開了市上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安保成員單位第一次工作會(huì)議，各單位通報(bào)了各自掌握的船舶底數(shù)情況，然后就《寧波市上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安全保衛(wèi)工作方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了討論，明確了各自得責(zé)任，并建立了水上安保組的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確定了以短信的方式實(shí)現(xiàn)船舶信息的實(shí)時(shí)傳遞，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防爆檢測。
　�。ò耍┖葑ヂ鋵�(shí)，認(rèn)真做好船舶簽證和專項(xiàng)檢查工作
　　自3月1日起，寧波海事局開始按照工作方案和《2010上海世博會(huì)船舶專項(xiàng)安全檢查和船舶簽證管理辦法》的要求受理上海世博會(huì)船舶專項(xiàng)安全檢查，截止到目前共實(shí)施專項(xiàng)檢查船舶55艘，發(fā)現(xiàn)缺陷545項(xiàng)，其中去核心區(qū)的15艘,發(fā)現(xiàn)缺陷156項(xiàng)；對(duì)46艘國際航線船舶進(jìn)行了保安檢查。自4月1日起，海事系統(tǒng)上海世博會(huì)水上安保工作已進(jìn)入全面實(shí)戰(zhàn)階段，我局嚴(yán)格按方案的要求做好船舶簽證和信息報(bào)送工作，截止到4月13日，共有96船舶簽證去上海,途經(jīng)管制核心區(qū)的船舶3艘，嚴(yán)格按照要求在船舶開航前通過專用信息平臺(tái)將船舶信息報(bào)送至上海世博安保指揮中心，對(duì)途經(jīng)管制核心區(qū)的船舶還對(duì)船員的身份進(jìn)行核實(shí)，切實(shí)做好世博水上安保工作。同時(shí)，我局加強(qiáng)了對(duì)途經(jīng)管制核心區(qū)水域船舶和危險(xiǎn)品船舶的現(xiàn)場核查，在船舶辦理完簽證手續(xù)后，執(zhí)法人員在船舶開航前登輪對(duì)簽證內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查，確保船舶符合安保要求。在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，寧波海事局主動(dòng)開展服務(wù)，免費(fèi)將世博安保海圖提供給去上海的船舶，幫助管理相對(duì)人糾正缺陷。
　�。ň牛┲贫ǚ桨�，加強(qiáng)安保工作專項(xiàng)督查
　　為掌握各單位上海世博會(huì)水上安保工作的開展情況，切實(shí)貫徹落實(shí)好上級(jí)的相關(guān)要求，寧波海事局制定了上海世博會(huì)水上安保工作督查方案，3月31日起，督查組一行對(duì)所屬海事處進(jìn)行了專項(xiàng)督查，各海事處就世博安保工作的開展情況、下一步的工作計(jì)劃及存在的問題等進(jìn)行了專題匯報(bào)。督察組傳達(dá)了浙江局《關(guān)于進(jìn)一步做好上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”水上安保工作的通知》相關(guān)精神，進(jìn)一步明確了相關(guān)的工作要求，要求各單位強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和現(xiàn)場核查，細(xì)化臺(tái)帳，嚴(yán)格把關(guān)，做到責(zé)任落實(shí)、要求落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。此外，督查組還對(duì)各單位執(zhí)法人員上海世博水上安保應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容的掌握情況進(jìn)行了書面抽查，從抽查情況看，應(yīng)知應(yīng)會(huì)掌握情況總體良好。