4月20日，作為西安綜合保稅項目起步區(qū)的保稅物流中心項目，
成功通過了由海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等
部委組成的驗收聯(lián)合組的正式驗收，并封關(guān)運行—這個原本平常的日
子，將因西安進入具有口岸功能的“國際陸港時代”而被載入?yún)^(qū)域經(jīng)
濟發(fā)展史冊。
　　從2008年12月26日，海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外
匯管理局等四部委聯(lián)合下發(fā)文件,批準設(shè)立西安保稅物流中心,到2009
年6月23日,省委常委、西安市委書記孫清云一聲令下,項目開工建設(shè)；
再到2010年3月20日,西安保稅物流中心正式通過國家海關(guān)等部委驗收，
西安國際港務(wù)區(qū)用短短不足10個月的建設(shè)期，圓了大西安期望千百年
的開放之夢。
　　這就是速度，這就是真抓實干，這就是西安國際港的精神。

              西安保稅物流中心通過國家正式驗收

　　4月20日上午9時，為西安市各界矚目的西安保稅物流中心驗收工
作會議在香格里拉大酒店舉行。會議由西安海關(guān)副關(guān)長肖力主持會議，
西安市人民政府副市長、國際港務(wù)區(qū)黨工委書記、管委會主任韓松致
辭后，由國家海關(guān)總署加貿(mào)司副司長孫群、處長李志輝、主任科員勵
紅、國家財政部稅政司副處長高晟、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)司處長
池書景、國家外匯管理局綜合司處長徐衛(wèi)剛等領(lǐng)導(dǎo)組成的驗收聯(lián)合組，
聽取了該區(qū)管委會常務(wù)副主任強曉安就西安保稅物流中心建設(shè)情況所
作匯報，以及西安海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長武永戈就3月31日西安海關(guān)等
四部門對該項目所作的預(yù)驗收情況的匯報。
　　上午10時，聯(lián)合驗收組驅(qū)車前往西安國際港務(wù)區(qū)，對西安保稅物
流中心項目進行現(xiàn)場實地驗收,驗收組分別對該項目綜合辦公樓報關(guān)、
申報大廳，驗收監(jiān)控室，卡口和海關(guān)監(jiān)管用房，海關(guān)監(jiān)管倉庫、查驗
平臺，巡邏通道等進行了細致縝密的檢查。11時15分，聯(lián)合驗收組在
國際港務(wù)區(qū)管委會內(nèi)召開聯(lián)合驗收組評審會議—至此，現(xiàn)場實地驗收
正式結(jié)束。
　　下午1時30分，在國家海關(guān)總署加貿(mào)司李志輝處長主持下，聯(lián)合
驗收組成員單位分別簽署項目評審意見。參會的還有省委常委、副省
長洪峰，市委常委、常務(wù)副市長董軍，市政府副秘書長李德省，西安
海關(guān)關(guān)長周鳳琴、副關(guān)長肖力以及省政府辦公廳、省財政廳、省國家
稅務(wù)局、國家外匯管理局陜西省分局、西安市政府辦公廳、西安市財
政局、西安市商務(wù)局、西安市國家稅務(wù)局等單位領(lǐng)導(dǎo)。
　　聯(lián)合驗收組組長、國家海關(guān)總署加貿(mào)司副司長孫群和陜西省政府
副秘書長李明遠共同簽署了《西安保稅物流中心驗收紀要》——西安
保稅物流中心正式通過國家驗收。隨后，孫群副司長向副市長韓松頒
發(fā)《西安保稅物流中心驗收合格證書》，并與副省長洪峰共同為西安
保稅物流中心揭牌—這意味著西安保稅物流中心已具備封關(guān)運行的資
格和條件。
　　“西安保稅物流中心是海關(guān)保稅監(jiān)管場所,按照科學發(fā)展觀要求，
切實提高保稅效率，幫助企業(yè)了解物流中心功能，用好用足保稅物流
中心作用,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。”孫群副司長說，
“同時我們也希望，西安國際港務(wù)區(qū)管委會以西安保稅物流中心的設(shè)
立為契機，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，使西安保稅物流中心
的優(yōu)先資源發(fā)揮出最大的效益。為把陜西打造成內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放
的戰(zhàn)略高地做出貢獻。”
　　西安市人民政府副市長韓松在講話中表示，西安保稅物流中心的
封關(guān)運行，將整合保稅倉庫和監(jiān)管倉庫的功能，實現(xiàn)保稅倉儲、加工
配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能以及港區(qū)聯(lián)動、海鐵公鐵聯(lián)運、沿
海與內(nèi)陸聯(lián)動的格局，西安這座內(nèi)陸城市將會如沿海城市一樣具有對
外開放的基礎(chǔ)條件和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必備環(huán)境。

                   被圓的國際陸港之夢

　　西安的海港之夢由來已久。
　　早在2006年初，西安國際港務(wù)區(qū)即完成了西安保稅物流中心可行
性研究報告，并通過專家組論證。同年2月7日，陜西省政府批復(fù)同意
在西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立西安保稅物流中心。2008年4月6日，西安海
關(guān)將西安保稅物流中心申請材料上報國家海關(guān)總署審批。12月26日，
國家海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯管理局等四部委聯(lián)合下發(fā)文
件，批準設(shè)立西安保稅物流中心。
　　“2008年，西安國際港務(wù)區(qū)重新組建之后，在省委、省政府，市
委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持下，在韓松同志的帶領(lǐng)下，我
們多次赴京，多角度、多層面、多部門地開展了深入細致的爭取批準
工作。”據(jù)強曉安介紹，“2009年6月23日，省委常委、西安市委書
記孫清云一聲令下，項目正式開工建設(shè)。經(jīng)過9個月的加緊建設(shè)，3月
15日項目即告全面竣工，并于3月31日,通過了西安海關(guān)等四個部門的
聯(lián)合驗收。”
　　“西安保稅物流中心通過驗收，凝結(jié)著省市領(lǐng)導(dǎo)、西安海關(guān)和國
際港務(wù)區(qū)同仁的心血、智慧和汗水，是我們夜以繼日、攻堅克難所期
盼的階段性勝利，對我們即是鼓舞，也是鞭策。”強曉安激動地說，
“這是陜西省委、省政府，西安市委、市政府委以重托得以實現(xiàn)和三
秦人民共同期待的一天，這也意味著西安擁抱海洋文明的‘港口夢’
即將實現(xiàn)，意味著古代絲綢之路偉大復(fù)興的開始。”
　　據(jù)了解，西安保稅物流中心項目規(guī)劃用地面積3.3平方公里，四
至范圍為東至紡渭路、南至潘騫路、西至港務(wù)大道，北至草臨路。按
照“總體規(guī)劃、分步實施”的開發(fā)模式建設(shè)實施。目前建設(shè)并接受驗
收的只是該項目的起步區(qū)，面積為0.27平方公里。總建筑面積3.6萬
平方米，其中保稅倉庫3萬平方米，綜合辦公樓6000平方米，卡口占
地1710平方米。
　　“西安保稅物流中心的封關(guān)運行將整合保稅倉庫和監(jiān)管倉庫的功
能，實現(xiàn)保稅倉儲、加工配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能以及港區(qū)
聯(lián)動、海鐵公鐵聯(lián)運、沿海與內(nèi)陸聯(lián)動的格局，西安這座內(nèi)陸城市將
會如沿海城市一樣具有對外開放的基礎(chǔ)條件和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必
備環(huán)境。”國家海關(guān)總署加貿(mào)司副司長孫群說，西安綜合保稅區(qū)的建
設(shè)運營將大大促進陜西、中國西部出口產(chǎn)品層級提升，促進出口產(chǎn)品
結(jié)構(gòu)從資源型產(chǎn)品向加工型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從粗加工產(chǎn)品向精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)
變，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，最終形成一批在國際市場
有競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)品，不斷提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使陜西、西安
成為內(nèi)陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。
　　省委常委、副省長洪峰在出席揭牌儀式時表示，國務(wù)院批準設(shè)施
西安保稅物流中心，是深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快落實關(guān)中天水
經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進陜西，乃至西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，和提
高對外開放水平的重要舉措。它的投入運營，不僅對推動陜西外向型
經(jīng)濟發(fā)展和西安國際化大都市建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，而且
對陜西，尤其是西安進一步的完善物流功能，優(yōu)化國際金貿(mào)環(huán)境，降
低企業(yè)運營成本，提高對外開放的水平，具有重大的促進作用。
　　源自西安國際港務(wù)區(qū)，西安經(jīng)濟一場劃時代的“革命”，即將來
臨。

                六大百億物流產(chǎn)業(yè)組團正在崛起

　　2009年以來，作為西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)龍頭支撐平臺——西安綜合
保稅區(qū)一期項目的西安保稅物流中心和西安鐵路集裝箱中心站項目分
別進入了快速建設(shè)階段，在此次西安保稅物流中心項目通過國家海關(guān)
總署等部委聯(lián)合驗收、封關(guān)運行之后，6月30日，西安鐵路集裝箱中
心站項目也將建成通關(guān)運營，屆時，兩大項目將完成功能對接，實現(xiàn)
“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接”的宏大構(gòu)想，西安也
將成為一個具有口岸功能的國際陸港，真正地使西安進入有口岸服務(wù)
功能的時代。
　　“這并非一個簡單的概念，或者一個空洞的夢想—當西安保稅物
流中心升級為綜合保稅區(qū)后，將進一步虹吸西部外向型企業(yè)入駐，形
成具有產(chǎn)業(yè)功能、年貿(mào)易總額超過百億的的國際陸港。”據(jù)強曉安介
紹，以蘇州為例，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、高新區(qū)保稅物流中心和昆
山保稅物流中心實現(xiàn)年貿(mào)易總額已超過2000億美元，成為目前國內(nèi)陸
港模式的成功案例。
　　據(jù)介紹，國際陸港組團將以集裝箱服務(wù)和保稅物流功能為載體，
依靠港務(wù)區(qū)優(yōu)惠的稅收政策、快捷的集疏運體系、完整的產(chǎn)業(yè)配套鏈、
最新的市場信息流、方便的融資渠道、強大的保稅物流功能、高效的
行政服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建起完善、發(fā)達的招商引資體系，充分地為區(qū)域產(chǎn)
業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
　　“國際陸港組團僅僅是西安國際港務(wù)區(qū)超百億組團中的核心功能
組團，它優(yōu)惠的政策功能和巨大的輻射能力將吸引其他組團以之為核
心發(fā)展壯大。”強曉安介紹說，圍繞國際陸港核心組團逐漸衍生出的
還有：以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的臨港經(jīng)濟組團、以行業(yè)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)
代物流組團、以全球貿(mào)易為主導(dǎo)的高端消費組團和以國內(nèi)商貿(mào)物流為
主導(dǎo)的國內(nèi)貿(mào)易組團—總體構(gòu)成國際港務(wù)區(qū)“六大百億物流產(chǎn)業(yè)組團”
的發(fā)展格局，使西安真正成為承接東部沿海和國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的洼
地、激活科教人力資源的孵化器、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的平臺、發(fā)展高端服
務(wù)業(yè)的核心區(qū)、吸引大集團集群發(fā)展的磁場、虹吸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的樞
紐，推動西安向產(chǎn)業(yè)國際化方向全速發(fā)展。
　　“六大百億物流產(chǎn)業(yè)組團的整合發(fā)展將成為西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展
建設(shè)的有一個歷史性轉(zhuǎn)折點。”副市長韓松表示，“我們將依托六大
百億物流產(chǎn)業(yè)組團，采取‘走出去、請進來’的辦法進行物流產(chǎn)業(yè)鏈
招商，以期實現(xiàn)區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)聚集，打造全球商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸型開發(fā)
開放的戰(zhàn)略高地。”
　　日前,袁純清省長在西安調(diào)研時指出,在全球化的大背景下，西安
必須把國際化作為發(fā)展的主導(dǎo)方向，否則就有可能成為一座“孤島”
。正因為有了國際化的理念和目標，才有了我們思想境界上的登高望
遠，有了按照國際化標準打造西安的實際行動，也有了國家重點支持
的世界一流科技園區(qū)，有了國家批準的國際港務(wù)區(qū)和綜合保稅區(qū)，從
內(nèi)陸跨越了邊界、跨越了海洋，融入到全球化的大潮之中。
　　“袁省長的講話一針見血地指出了國際陸港的建設(shè)對西安建設(shè)國
際化大都市的重要意義和積極作用，西安國際陸港組團為核心的六大
百億物流產(chǎn)業(yè)組團的發(fā)展建設(shè)，正是促進西安外向型經(jīng)濟發(fā)展、促進
西安邁向國際化大都市的重要條件之一。”副市長韓松說。
　　一個有關(guān)“重塑古代絲綢之路起點的偉大復(fù)興”的夢想正在實現(xiàn)。
　　實現(xiàn)夢想—這一征程，既是對陜西省委書記趙樂際關(guān)于“重塑古
代絲綢之路起點的偉大輝煌”重要指示的貫徹落實，同時也是對袁純
清省長關(guān)于“打造中國最大的國際陸港”的命題的忠實踐行—六大百
億物流產(chǎn)業(yè)組團的建設(shè)，也必將成為西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)全球商
貿(mào)物流中心的必由之路。