3月29日，日本鋼鐵公司與巴西淡水河谷公司達(dá)成季度定價(jià)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格為每噸110美元，約為2009年的兩倍。同日，力拓公司原4名員工以非國(guó)家工作人員受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪一審判刑，力拓表示，終止與胡士泰等四人的雇傭關(guān)系。紛紛擾擾一年后，胡士泰案終算塵埃落定。
    胡案終結(jié)，但我國(guó)鐵礦石進(jìn)口困局尚未解決，鋼鐵企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。
特約評(píng)論員 赫榮亮
    國(guó)際鐵礦石壟斷程度加深，經(jīng)濟(jì)問題政治化，以及我國(guó)進(jìn)口礦石秩序混亂等，重重困局成為鐵礦石進(jìn)口的道道軟肋。
    怎樣才能解決進(jìn)鐵口礦石問題，救贖我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，這個(gè)命題布置給了企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府，但也屬于普遍大眾，煉鋼成本上升，最終承受者不是鋼廠、協(xié)會(huì)，而是千萬(wàn)個(gè)普通消費(fèi)者。
    一層救贖，政府。鐵礦石進(jìn)口問題，政府是多重領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門、對(duì)外貿(mào)易部門的雙重管理，各司其職，貌似不搭界，但彼此有依賴心理，不能從全局角度出發(fā)，只是在部門職責(zé)內(nèi)制定相應(yīng)政策，導(dǎo)致出現(xiàn)“多龍治水”，“非澇即旱”的局面。
    另外，政府管理，越位與缺位共存。不是談判桌上的一方，政府不必每次都要站出來表明態(tài)度，很多事情可以做，但不必說。政府要完善制度建設(shè)，突出執(zhí)法者的威嚴(yán)。鐵礦石進(jìn)口秩序，政府不是沒有出臺(tái)政策，問題是政策執(zhí)行不徹底。相關(guān)利益博弈太重，依靠現(xiàn)有體制，難以維護(hù)鐵礦石進(jìn)口秩序，要引進(jìn)法律部門，比如力拓事件，不依靠法律介入無(wú)法保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。
    保持司法獨(dú)立，必須設(shè)立獨(dú)立的司法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，來管理鐵礦石進(jìn)口秩序。利益牽涉范圍廣，干擾因素多，但鐵礦進(jìn)口制度一旦確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，做到令行禁止，要規(guī)范鐵礦石流通秩序，監(jiān)督管理不能手軟。
    二層救贖，行業(yè)組織。我國(guó)的鋼鐵行業(yè)組織，首推中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)過幾番改革，中鋼協(xié)從官方神壇走下來，成為全國(guó)性鋼鐵行業(yè)組織。協(xié)會(huì)100多家會(huì)員，涵蓋國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量的80%以上。
    但中鋼協(xié)沒有反映出中小鋼廠的訴求，不足20%消費(fèi)量的中小鋼廠，利益被漠視，但問題是中小鋼廠的“邊際需求”放大后，成了決定鐵礦石價(jià)格的關(guān)鍵因素。
    一個(gè)組織一旦成型，就很難改變其慣有的思維方式，但要解決鐵礦石問題，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)固有的體制頑疾，中鋼協(xié)應(yīng)從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，不能忽視中小鋼廠的存在，中鋼協(xié)應(yīng)考慮，如何從重點(diǎn)代表大型鋼廠的利益擴(kuò)大到代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)利益，但這個(gè)命題中鋼協(xié)自己就很矛盾。
    三層救贖，鋼廠。礦石企業(yè)不甘于賺取穩(wěn)定的收益，向現(xiàn)貨礦靠攏，長(zhǎng)協(xié)礦供應(yīng)機(jī)制逐步靈活，礦石企業(yè)推出以季度為基礎(chǔ)的定價(jià)體系方案。普遍認(rèn)為，鐵礦石短期協(xié)議定價(jià)將出現(xiàn)三大風(fēng)險(xiǎn)，包括鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，以后礦石市場(chǎng)波動(dòng)將更為頻繁，鋼鐵企業(yè)不僅面臨著礦價(jià)上行成本壓力，鐵礦石行情波動(dòng)加大，短期協(xié)議形成后，協(xié)議礦也將面臨高于現(xiàn)貨礦的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
    保障原料供應(yīng)，鎖定生產(chǎn)成本，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為每個(gè)鋼企必須完成的任務(wù)。傳統(tǒng)的鐵礦石市場(chǎng)、海運(yùn)市場(chǎng)格局已變，國(guó)際三大礦山步調(diào)一致，海運(yùn)市場(chǎng)壟斷加深，鋼企只有抱團(tuán)才能取暖，才能增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。但目前，無(wú)論是海外資源收購(gòu)，還是采購(gòu)原料，我國(guó)鋼鐵企業(yè)都是散兵游勇、單兵作戰(zhàn)。即便是武鋼、鞍鋼等大企業(yè)同樣各做各的，鮮有合作也“胎死腹中”，早在2007年，鞍寶武首四大鋼廠合力組建北京鋼企聯(lián)礦產(chǎn)資源投資有限責(zé)任公司，準(zhǔn)備聯(lián)手進(jìn)軍海外資源，但至今未見這個(gè)資源投資公司簽訂一份協(xié)議，收獲一份合同。（作者為中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師）